Гражданский кодекс часть 1

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее по тексту – УГАДН, управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО АТП «Дальавтотранс» (далее по тексту – Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, по протоколу № 24/13 от 04.02.08.

Представитель ООО АТП «Дальавтотранс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о чем свидетельствует подпись и.о. директора ООО АТП «Дальавтотранс» ФИО3 от 14.03.08 на копии определения арбитражного суда от 11.03.08.

Суд, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает заявление в его отсутствие.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении. Просил привлечь общество к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «АТП Дальавтотранс» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Первореченскому району г.Владивостока 25.07.02 внесена запись в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>.

Министерством транспорта РФ Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Обществу выдана лицензия № АСС-25-202793 от 26.08.2002г. на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек, сроком действия до 31.08.2012г.

В период с 01.02.2008 по 04.02.2008 управлением проведена внеплановая проверка соблюдения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в сфере оказания автотранспортных услуг. Основанием для проверки явилось дорожно-транспортное происшествие.

В ходе проверки установлено, что обществом при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более 8 человек не соблюдается режим труда и отдыха водителей; не ведется учет рабочего времени водителей.

Результаты проверки отражены в акте № 8/10 от 01.02.2008. Управлением в отношении ООО «АТП Дальавтотранс» составлен протокол об административном правонарушении от 04.02.2008 N 000350 (24/13), в котором деяние ООО АТП «Дальавтотранс»было квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы дела, оценив пояснения заявителя, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу подпункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подп. "б" и "в" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

На основании п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В силу пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом МТ РФ № 15 от 20.08.04, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.

Однако из материалов дела следует, что в период с 27 января 2008 по 30 января 2008 продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя ФИО4 составила менее 12 часов – 27.01.08 закончил рабочую смену в 18ч.59мин., 28.01.08 начал рабочую смену в 06ч.01мин. – междусменный отдых – 11 часов; 29.01.08 закончил рабочую смену в 19ч.10мин., 30.01.08 начал рабочую смену в 06ч.45мин. – междусменный отдых – 11ч.35мин, что подтверждается путевыми листами № 288 от 27.01.08, № 314 от 29.01.08, № 325 от 30.01.08, журнал учета предрейсовых и послерейсовых медосмотров за 28.01.2008 и 29.01.2008.

В силу пунктов 2.3.6, 2.6.2 Требований, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.94 № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет соблюдения установленных режимов труда и отдыха водителей; обеспечивают безопасность перевозок пассажиров и грузов, для чего ведут учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что в табель учета рабочего времени водителю ФИО5 за 25 и 26 января проставлено по 8 часов рабочего времени, однако фактическая продолжительность рабочего времени данного водителя в каждый из указанных дней составила более 11 часов, что подтверждается путевыми листами № 268, 283.

Нарушение требований данных норм права влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт нарушения действующих нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта в момент проведения проверки подтвержден имеющимися в материалах дела документами: актом проверки № 8/10 от 01.02.2008г., копиями путевых листов, табелем учета рабочего времени водителей, ввиду чего суд полагает, что заявление УГАДН о привлечении ООО АТП «Дальавтотранс» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФобоснованно.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению. В связи с чем, суд полагает, что вина ООО АТП «Дальавтотранс»выражена в форме неосторожности (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела судом не установлено смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, поэтому суд, учитывая, что ранее ООО АТП «Дальавтотранс» не привлекалось к административной ответственности, налагает на правонарушителя минимальный штраф, в пределах предусмотренной санкцией частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие «Дальавтотранс», зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Первореченскому району г.Владивостока 25.07.2002, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись №<***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 УФК МФ РФ по Приморскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, получатель - Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю, ИНН <***>, КПП 254001001, назначение платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - 106 116 900 400 40000 140.

Копию квитанции об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление в арбитражный суд доказательств уплаты (квитанции об уплате штрафа), суду выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Приморского края.

Судья Н.В. Колтунова