Гражданский кодекс часть 1

при участии: от Управления Росреестра – ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения ФИО2 (доверенность от 28.12.2010 № 10-181), ФИО1 – лично (паспорт <...> выдан 01.04.2002 ОВД Надеждинского района).

Открытое акционерное общество «Надеждинское» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Надеждинского района Приморского края по внесению регистрационной записи № 10423 от 29.04.1996 о праве коллективно-долевой собственности ФИО1 в виде «земельной доли с кадастровой оценкой 93 баллогектара в ОАО «Надеждинское» для сельскохозяйственного использования: пашни – 1 га, сенокосов – 3 га» по адресу акционерное общество открытого типа «Надеждинское» и выдаче ФИО1 свидетельства на право собственности на землю от 01.05.1996 серии РФ-XXXI ПК-10-05 № 0470117.

В судебное заседание заявитель и ФГУ не прибыли, суд располагает доказательствами их надлежащего извещения.

От заявителя поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с подачей в арбитражный суд искового заявления о признании права собственности на земельный участок, сформированный при реорганизации предприятия, и подготовкой надзорных жалоб по делам № А51-5760/2010 и № А51-5560/2010. Также от него поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения арбитражным судом дела № А51-1923/2011 по иску о признании права собственности на земельный участок, сформированный при реорганизации предприятия.

Ответчик по ходатайствам возражает, полагая, что приведенные заявителем мотивы не могут служить основанием для отложения судебного разбирательства.

ФИО1 также возражает против отложения и приостановления производства по делу.

Рассмотрев ходатайства заявителя, суд не усмотрел оснований для их удовлетворения, поскольку Общество не указало, каким образом подача надзорных жалоб по другим делам и искового заявления о признании права собственности на земельный участок повлияет на результаты рассмотрения настоящего дела. Оснований для приостановления производства по делу также не имеется, учитывая, что в случае удовлетворения иска ОАО «Надеждинское» о признании права собственности на земельный участок, в том числе в части земельной доли, право ФИО1 на которую подтверждено спорным свидетельством, права Общества, которые оно считает нарушенными, будут восстановлены.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие заявителя и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю.

В обоснование заявленных требований ОАО «Надеждинское» в заявлении ссылается на то, что фактически комитетом по земельным ресурсам было зарегистрировано несуществующее право на землю, так как ФИО1 к моменту выдачи свидетельства уже распорядился своей земельной долей, которой он был наделен при реорганизации сельскохозяйственного предприятия, внеся ее в уставный капитал ОАО «Надеждинское» и став акционером Общества. Заявитель полагает, что комитетом была осуществлена регистрация обязательственного права, которое возникало у участников Общества в отношении имущества, внесенного в уставный капитал.

По утверждению заявителя, совершение оспариваемых действий нарушает его права и законные интересы, так как необоснованно лишает ОАО «Надеждинское» самостоятельного права на единое землепользование, образованное из внесенных в уставный капитал земельных долей, создает опасность выбытия спорного земельного участка из числа земель Общества.

Управление Росреестра по Приморскому краю считает требования необоснованными, указывая на то, что в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством наделение земельным паем тех или иных лиц находилось в компетенции коллектива хозяйства. Ответчик полагает, что судьба земельных долей не была предопределена закрытым перечнем способов распоряжения ею. Внесение земельных долей в уставный капитал по правовой природе является сделкой, однако заявитель не представил доказательств совершения такой сделки в установленном порядке, поскольку заявления об отказе от земельной доли гражданами не подавались, договоры о передаче долей в уставный капитал и акты приема-передачи не составлялись. Полагает, что свидетельство о праве собственности на землю было выдано ФИО1 в соответствии с законодательством.

Также, по мнению ответчика, Общество не может защищать свое право путем оспаривания действий государственного органа, поскольку в таком порядке не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

ФИО1 в судебном заседании указал, что считает требования ОАО «Надеждинское» необоснованными, свидетельство на право собственности на землю выдано правомерно. Утверждает, что не вступал в число акционеров ОАО «Надеждинское». Ознакомившись со списком учредителей вкладов (физических лиц), имеющимся в материалах дела и представленным ему судом, указал, что не помнит, при каких обстоятельствах расписывался в списке и что значили эти списки.

При рассмотрении дела суд установил, что распоряжением Главы администрации Надеждинского района Приморского края от 28.12.1991 № 38 был установлен размер средней земельной доли, передающейся в собственность граждан для ведения крестьянского хозяйства, на территории Надеждинского района в пределах норм до 4,0 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни до 1,0 га.

Постановлением Главы администрации Надеждинского района от 19.07.1993 № 95 зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Надеждинское», созданное путем преобразования совхоза «Надеждинский»; учредители: производственное объединение «Дальморепродукт» и физические лица совхоза «Надеждинский» (пункт 1.3 указанного постановления).

06.07.1994 главой администрации было издано распоряжение № 196-р «О перезакреплении сельскохозяйственных угодий в собственность и аренду сельскохозяйственным предприятиям», согласно которому за АООТ «Надеждинское» закреплено с учетом акционеров в собственность 2645 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 666 га пашни, 1319 га сенокосов, 660 га пастбищ, в аренду сроком на 5 лет 908 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 569 га пашни, 116 га сенокосов, 223 га пастбищ.

01.05.1996 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Надеждинского района Приморского края выдал ФИО1 свидетельство на право коллективно-долевой собственности на землю серии РФ-XXXI ПК-10-05 № 0470117 с описанием собственности: земельная доля с кадастровой оценкой 93 баллогектара в АО «Надеждинское» для сельскохозяйственного использования (пашни – 1 га, сенокосов – 3 га). Регистрационная запись от 29.04.1996 № 10423.

Посчитав, что свидетельство было выдано и регистрационная запись произведена незаконно, ОАО «Надеждинское» оспорило данные действия Комитета в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 4 названной статьи такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как утверждает заявитель, ему не было известно о регистрации права на земельную долю за ФИО1, поскольку земельный участок из владения Общества не выбывал, ФИО1 не пытался осуществлять свои права. О выдаче свидетельства Обществу стало известно 23.08.2010 при получении от представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю копии кадастрового дела объекта недвижимости, где в числе прочих имелась копия данного свидетельства.

В арбитражный суд заявитель обратился 19.11.2010.

Доказательства, свидетельствующие о пропуске заявителем срока на обжалование действий, исчисляемого с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, иные участники процесса суду не представили.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ОАО «Надеждинское» обратилось в арбитражный суд в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, учитывая следующее.

Статьей 5 Закона РСФСР от 03.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» было установлено, что колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Здесь же предусматривалось, что каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Действовавшим в то же время Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» определялось, что земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) или предоставляться во владение и пользование гражданину, юридическому лицу, государственным, национально-государственным и административно-территориальным образованиям в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, законодательными актами РСФСР, республик, входящих в Российскую Федерацию (пункт 2 статьи 6).

Согласно статье 14 этого же закона хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом. Акционерные общества являются также собственниками средств, полученных ими от продажи акций.

Данный закон был признан утратившим силу с 01.01.1995.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, в РСФСР устанавливались государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. При этом Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдавался соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них, а право сособственников на земельную долю удостоверялось специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывался размер земельной доли (статья 9 кодекса)

Согласно статье 10 кодекса распоряжение земельными участками, находящимися в коллективно-долевой собственности граждан, осуществлялось решением общего собрания коллектива сособственников или избранным им органом управления. Каждый член сельскохозяйственного предприятия при выходе из него имел право на получение своей доли в виде земельного участка для использования его в сельскохозяйственных целях или продажи местному Совету народных депутатов. Земельная доля могла быть передана по наследству. Наследник земельной доли обладал такими же правами, как и член сельскохозяйственного предприятия.

Возможные пути и особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий, порядок определения имущественных паев и земельных долей и направления их использования были определены Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708.

Так, пунктом 5 этого Положения предусматривалось, что при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8 Положения).

Согласно пункту 10 Положения при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за установленными исключениями. Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении. При этом стоимость земли оценивается в размере 50-кратного налога на землю (пункт 11).

Владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев) (пункт 16).

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства должны были представить в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев) – пункт 5.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» статья 10 Земельного кодекса РСФСР, Закон РСФСР «О земельной реформе» были признаны недействующими.

Кроме того, пунктом 3 статьи 213 вступившего в законную силу с 01.01.1995 Гражданского кодекса Российской Федерации (I часть) установлено, что коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).

При этом статьей 4 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в числе прочего было урегулировано, что впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью первой Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой Кодекса.

Следовательно, к моменту выдачи комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Надеждинского района спорного свидетельства законодательство не предусматривало такую форму собственности, как коллективно-долевая собственность на землю акционерных обществ, и закрепило право собственности акционерных обществ на имущество, переданное им в уставный капитал.

Правило о государственной регистрации прав на недвижимое имущество было введено статьей 131 Гражданского кодекса РФ, согласно которой право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству не входили в систему учреждений юстиции.

Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 предусматривалась выдача свидетельства на право собственности на землю как документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, и его регистрация в регистрационной (поземельной) книге.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 11.12.1993 № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройства и его территориальные органы на местах была возложена организация ведения государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость.

По смыслу пункта 4 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, пунктов 2, 4, 9, 16 Порядка оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю, утвержденного Роскомземом 15.02.1994, районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформляет и выдает свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрирует эти свидетельства.

Кроме того, пунктом 18 указанных Рекомендаций было определено, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Положения о государственной регистрации прав граждан и юридических лиц на земельные участки, содержавшиеся в Методических указаниях, утвержденных Роскомземом 30.08.1994, сами по себе не свидетельствовали о наличии у комитетов полномочий по государственной регистрации прав, поскольку государственную регистрацию прав законодательство не предусматривало и не наделяло Роскомзем функцией такой регистрации.

Таким образом, в случае, если владелец земельной доли и имущественного пая внес их в уставный капитал акционерного общества, он утрачивал право на это имущество, приобретая права акционера акционерного общества. Следовательно, после внесения земельной доли в уставный капитал общества данному лицу не могло быть выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю.

Из материалов дела следует, что ОАО «Надеждинское» было создано в результате реорганизации совхоза «Надеждинский».

Учредительным договором о создании АООТ «Надеждинское» от 02.07.1993 предусмотрено, что его учредителями являются Производственное объединение «Дальморепродукт» и физические лица (владельцы имущественных и земельных паев) совхоза «Надеждинский» (пункт 3.2). Размер пакета акций зависит от размера внесенного вклада. Вклад акционера – физического лица в капитал Общества равен размеру его имущественного и земельного пая (пункт 3.3). Аналогичные положения закреплены в пунктах 2.2, 2.3 Устава АООТ «Надеждинский», утвержденного решением общего собрания учредителей от 02.07.1993 и зарегистрированного администрацией Надеждинского района 19.07.1993.

В преамбуле учредительного договора указано, что он заключается ПО «Дальморепродукт» и членами трудового коллектива совхоза «Надеждинский» согласно поименному списку членов трудового коллектива с указанием размера доли каждого из них в виде имущественного и земельного пая, являющемуся неотъемлемой частью этого договора.

ФИО1 значится в списке членов трудового коллектива (Работники автогаража) под № 4 с указанием земельного пая в размере 4 га, в том числе пашни 1 га, и имущественного пая в размере 19 тыс. руб., имеются паспортные данные, подпись.

Выписку из реестра акционеров в отношении ФИО1 заявитель не представил.

В то же время утверждение ответчика об отсутствии доказательств передачи ФИО1 земельной доли и имущественного пая в уставный капитал АООТ «Надеждинское» опровергается преамбулой учредительного договора от 02.07.1993, проспектом первичной эмиссии акций АООТ «Надеждинское», согласно которому первоначальный уставный капитал Общества установлен в размере 45706 тыс. руб. и на момент принятия решения о выпуске оплачен полностью, при этом уставный капитал разделен на 45706 обыкновенных акций одинаковой номинальной стоимостью, из них 23310 штук (51%) передаются в активы ХК «Дальморепродукт», 23396 штук (49%) принадлежат физическим лицам – владельцам вкладов.

Таким образом, заявитель приводит доказательства возникновения у него права собственности на земельный участок, сформированный за счет земельных долей акционеров Общества, и утверждает, что это право возникло у него о введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом третье лицо располагает свидетельством о праве собственности на землю, выданным 01.05.1996, которое представило в судебном заседании на обозрение суда.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

При этом признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02. 1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Спорное свидетельство на право собственности на землю было выдано на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767, следовательно, имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, должно являться лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Учитывая, что существом настоящего дела является спор о праве, суд пришел к выводу о том, что заявитель избрал ненадлежащий способ защиты прав, которые он считает нарушенными, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Поскольку заявителю при обращении в арбитражный суд была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, суд взыскивает сумму госпошлины с заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать Открытому акционерному обществу «Надеждинское» в удовлетворении требований о признании незаконными действий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Надеждинского района Приморского края по внесению регистрационной записи № 10423 от 29.04.1996 о праве коллективно-долевой собственности ФИО1 в виде «земельной доли с кадастровой оценкой 93 баллогектара в ОАО «Надеждинское» для сельскохозяйственного использования: пашни – 1 га, сенокосов – 3 га» по адресу акционерное общество открытого типа «Надеждинское» и выдаче ФИО1 свидетельства на право собственности на землю от 01.05.1996 серии РФ-XXXI ПК-10-05 № 0470117.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Надеждинское» в доход федерального бюджета 2000 руб. (Две тысячи рублей) государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в 2-месячный срок с момента вступления его в законную силу в случае, если оно являлось предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.