Гражданский кодекс часть 1

к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первомайскому району г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.01.2003)

о признании решения недействительным

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 11.06.2014, паспорт;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 10.02.2014, удостоверение;

установил: ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первомайскому району г.Владивостока об отказе в государственной регистрации ООО «ШАЙБОЧНЫЕ ШНЕКИ» от 05.06.2014 и обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Ответчик заявленные требования отклонил, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что заявление содержало недостоверные сведения, в связи с чем было признано регистрирующим органом неподанным.

Признав дело подготовленным к судебному заседанию, в отсутствие возражений ответчика, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В обоснование своих требований заявитель сослался на несоответствие оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации юридических лиц).

Из материалов дела следует, что 29.05.2014 заявитель представил в ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока документы для государственной регистрации создаваемого юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ШАЙБОЧНЫЕ ШНЕКИ». По результатам рассмотрения представленных документов регистрирующий орган 05.06.2014 принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закон о государственной регистрации юридических лиц в связи с непредставлением, определенных статье 12 Закона государственной регистрации юридических лиц необходимых для государственной регистрации документов.

В обоснование принятого решения, регистрирующий орган указал, что в ходе мероприятий, проведенных инспекцией по проверке достоверности сведений об адресе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, установлено, что собственником данной квартиры является лицо, отличное от учредителя и руководителя ООО «ШАЙБОЧНЫЕ ШНЕКИ». Решение содержит указание, что заявление содержит недостоверные сведения и считается не представленным.

Считая свои права нарушенными, а полученный отказ в государственной регистрации незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него и объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обжалуемое заявителем решение вынесено регистрирующим органом на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 названного закона, в связи с непредставлением определенных статьей 12 данного закона необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно статье 1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определенный в статье 12 Закона о государственной регистрации юридических лиц, является исчерпывающим и включает: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных им необходимых для государственной регистрации документов.

Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), являющийся федеральным информационным ресурсом (пункт 1 статьи 4, подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации).

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно статье 12, пункту 1 статьи 14, пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица.

Установленный Законом о регистрации порядок государственной регистрации юридических лиц, носит уведомительный характер, однако вышеприведенные нормы Закона предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им информации (подпункт «а» статьи 12, подпункт «а» пункта 1 статьи 14, подпункт «а» пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации).

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Из смысла вышеприведенных норм материального права следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Из материалов дела судом установлено, что в заявлении представленном в ИФНС по Первомайскому району г.Владивостока о государственной регистрации юридического лица при создании указан следующий адрес: <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Государственная регистрация юридического лица согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц в государственных реестрах содержатся сведения и документы об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в

случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Вместе с тем назначение жилого помещения и пределы его использования определены также статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 2 данной нормы допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица – ООО «ШАЙБОЧНЫЕ ШНЕКИ» основным видом деятельности данной организации является научные исследования и разработки в области естественных и технических наук (код по ОКВЭД – 73.10). Кроме того, уставом ООО «ШАЙБОЧНЫЕ ШНЕКИ» установлены такие виды деятельности организации, как производство прочего оборудования общего назначения, производство станков, производство прочих машин и оборудования специального назначения, образование для взрослых и прочие виды образования.

В соответствии со статьей 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В Определении Конституционного Суда РФ от 16.03.2006 N 86-О указано, что законодательно установленное требование перевода жилого помещения в нежилое обусловлено целью использовать его определенным образом, а также необходимостью защиты интересов других лиц.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено следующее. Учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как следует из материалов дела, документов, представленных заявителем на регистрацию, ФИО1 не является собственником объекта, расположенного по адресу: <...>. Также он не имеет по указанному адресу регистрации.

В документах, представленных ФИО1 для государственной регистрации юридического липа, имеется гарантийное письмо от 26.05.2014, данное гр. ФИО4, как собственником указанного жилого помещения.

Вместе с тем, согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объект, расположенный по адресу: <...>. 108Л, кв. 5 находится в общей долевой собственности у пяти собственников, а именно, долями в размере 1/5 (каждый) в праве собственности обладают: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Таким образом, ФИО1 представлено согласие только одного из собственников указанного помещения, что также подтверждается протоколом осмотра № 317 адреса места нахождения налогоплательщика от 21.07.2014.

Исходя из диспозиции статьей 209, 253 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом. Следовательно, и согласие должно быть получено от всех собственников.

При изложенных обстоятельствах, довод ответчика о том, что заявителем представлены недостоверные сведения следует признать обоснованным.

Поскольку заявление о государственной регистрации юридического лица, содержащее недостоверные сведения, считается не представленным.

Таким образом, установив, что в представленном на государственную регистрацию заявлении содержались недостоверные сведения об адресе юридического лица, что в свою очередь исключало проведение государственной регистрации по смыслу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 № 12101/10, регистрирующий орган пришел к правомерному выводу о наличии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного доводы заявителя признаются судом необоснованными, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, заявитель не лишен права на повторное обращение в регистрирующий орган после устранения допущенных в заявлении противоречий.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первомайскому району г.Владивостока об отказе в государственной регистрации ООО «ШАЙБОЧНЫЕ ШНЕКИ» от 05.06.2014 и обязании устранить нарушения прав ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Заяшникова О.Л.