Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьиД.В. Борисова, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.Е. Ефимчук, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крона Инжиниринг" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.12.2002, адрес: 454084, <...>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 15.04.2005; адрес: 690003, <...>, копр. А)

о признании незаконным действий по отказу в возврате авансовых платежей по заявлению от 19.06.2018 вх. № 23149,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от таможенного органа – представитель ФИО1 доверенность №285 от 04.09.2018, удостоверение;

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Крона Инжиниринг» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о признании незаконным действий по отказу в возврате авансовых платежей по заявлению от 19.06.2018 вх. № 23149; об обязании возвратить излишне уплаченные авансовые платежи в размере 3 517 руб. по заявлению от 05.06.2018, вх. №23149 от 19.06.2018.

Заявитель, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание суда своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанного лица по имеющимся в деле документам на основании части 3 статьи 156, статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

07.11.2018 через канцелярию суда от общества поступило заявление об уточнении требований, согласно которым просит обязатьВладивостокскую таможню возвратить излишне уплаченные авансовые платежи в размере 3 517 руб., на основании заявления общества от 05.06.2018, вх. №23149 от 19.06.2018.

Вместе с тем, суд установил, что Дальневосточным таможенным управлением 09.10.2018 было принято решение об отмене в порядке ведомственного контроля решения Владивостокской таможни, оформленное письмом №25-35/29996 от 22.06.2018, об отказе в возврате авансовых платежей по заявлению общества от 05.06.2018. Кроме того, 15.11.2018г. Владивостокской таможней было принято решение №10702000/15118/Виз-9776/-/З о возврате декларанту таможенных платежей в сумме 3517 руб.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Частью 5 статьи 49 АПК РФ установлено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Рассмотрев заявление ООО «Крона Инжиниринг» об уточнении требований, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку уточняя заявленные требования, общество фактически не утратило правового интереса в оспаривании действий таможни по отказу в возврате авансовых платежей по заявлению от 19.06.2018 вх. № 23149 и преследовало конечную цель по восстановлению своего нарушенного права путем обязания таможенного органа возвратить излишне уплаченные авансовые платежи в размере 3 517 руб. по заявлению от 05.06.2018, вх. №23149 от 19.06.2018.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что настоящий спор по вопросу о законности указанных действий таможенного органа подлежит разрешению арбитражным судом по существу.

В обоснование заявленных требований общество указало, что направило во Владивостокскую таможню заявлениеот 05.06.2018 о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин в размере 3 517 руб., с приложением необходимых документов.

Согласно письму Таможенного органа № 25-35/29996 от 22.06.2018 по заявлению ООО «Крона инжиниринг» о возврате таможенных платежей, после его рассмотрения, было принято решение об отказе в возврате сумм таможенных пошлин. Таможенный орган сослался на статью 122 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2017 № 311-ФЗ (далее – Закон № 311-ФЗ) согласно, которой возврат осуществляется в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. также таможня указала, что дата последнего расходования по платежному поручению - 16.06.2015.

Таким образом, общество полагает, что трехгодичный срок, предусмотренный для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, и исчисляемый таможенным органом не пропущен, поскольку заявление было направлено Почтой России в таможенный орган – 06.06.2018.

15.11.2018 через канцелярию суда от таможни представлены дополнительные материалы к делу.

Таможенный орган в судебном заседании с требованиями не согласился, указал, что предмет спора отсутствует.

Согласно пункту 18 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 99 от 22.12.2005 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», отмена оспариваемого ненормативного акта не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Поскольку решение Дальневосточного таможенного управления об отмене решения таможенного органа принято 09.10.2018, а решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов от 15.11.2018, то есть после обращения общества в суд с настоящим заявлением, и на момент подачи заявления оспариваемое решение было действующим, и нарушающим, по мнению заявителя, его права и законные интересы, суд рассматривает дело по существу.

Из материалов дела следует, что в соответствии с платежным поручением № 256 от 10.06.2015 ООО «Крона Инжиниринг» на счет Владивостокской таможни на КБК 15311009000010000180 были переведены денежные средства в размере 207 000 рублей с указанием в назначении платежа – авансовые платежи для Владивостокской таможни.

В июне 2015 года во исполнение внешнеэкономического контракта заключенного между ООО «Крона Инжиниринг» и иностранной компанией на территорию Российской Федерации общество ввезло товары.

В целях таможенного декларирования была подана ДТ № 10702030/160615/0036505, сумма таможенных платежей, в целях выпуска товара была списана с платежного поручения в сумме 203 483,00 руб.

Остаток таможенных платежей составил в сумме 3 517 руб., что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств №355 по состоянию на 03.02.2016.

06.06.2018 общество почтойнаправило во Владивостокскую таможню заявлениеот 05.06.2018 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 3 517,00 руб., с приложением необходимых документов (оригинал платежного поручения №256 от 10.06.2015, отчет о расходовании денежных средств №355 по состоянию на 03.02.2016 и учредительные документы), которое поступило в таможенный орган 19.06.2018.

Письмом № 25-35/29996 от 22.06.2018 таможенный орган сообщил декларанту о том, что принято решение об отказе в возврате, в связи с пропуском трехлетнего срока со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей, указав, что датой последнего расходования денежных средств, переведенных по платежному поручению, является 16.06.2015.

Не согласившись с отказом таможни о возврате авансовых платежей, посчитав, что имеет право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения ответчика, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных и иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что такие акты или решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. п. 1 п. 3 ст. 21 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно части 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона № 311-ФЗ авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.

Частью 3 статьи 121 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза возврат (зачет) сумм авансовых платежей, иных денежных средств (денег) осуществляется в случаях, порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведена уплата таких авансовых платежей, иных денежных средств (денег).

Согласно части 1 статьи 122 Закона № 311-ФЗ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Частью 2 статьи 122 Закона № 311-ФЗ установлено, что по истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

На основании данных правовых норм Общество в установленный срок (до истечения трех лет со дня уплаты) обратилось в таможню с заявлением (в установленной форме) о возврате авансовых платежей, представив при этом документы, указанные в части 3 статьи 122 Закона № 311-ФЗ.

Так, к заявлению общества о возврате авансовых платежей было приложено платежное поручение № 256 от 10.06.2015 г. на сумму 207 000 (двести семь тысяч) рублей. Согласно платежному поручению, в назначении платежа указано: "авансовые платежи", в поле 104 Платежного поручения указан КБК 15311009000010000180, что соответствует КБК на уплату авансовых платежей.

Вместе с тем, в материалах дела имеется отчет Находкинской таможни по состоянию на 03.02.2016 о расходовании денежных средств, согласно которого сумма внесенных денежных средств, по платежному поручению № 256 от 10.06.2015, в размере 203 483 руб. зачислена в качестве уплаты таможенных платежей по декларации № 10702030/160615/0036505 от 16.06.2015. В этом же отчете указан вид платежа (1010 и 5010) по платежному поручению №256.

Отчет устанавливает и излишне перечисленную платежным поручением сумму авансовых платежей и не идентифицированных декларантом в качестве конкретных сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров, которая составляет 3 517,00 руб.

Довод таможни, о том, что заявителем заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, подано спустя трехлетнего срока со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей, судом отклоняется в силу следующего.

В силу пункта 7 статьи 5 ТК ТС, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 (двадцати четырех) часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в учреждение (организацию) почтовой связи до 24 двадцати четырех) часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

В то же время согласно абзацу второму пункта 7 статьи 5 ТК ТС, если действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Материалами дела подтверждается, а именно почтовым штампом на описи вложения в ценное письмо, что общество 06.06.2018 направило в адрес таможенного органа заявление о возврате сумм таможенных пошлинот 05.06.2018 в установленный действующим законодательством срок.

19.06.2018 (вх. 23149) во Владивостокскую таможню поступило заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей от ООО «Крона Инжиниринг», в связи с излишней уплатой суммы авансовых платежей в размере3 517,00 рублей.

Данные выводы подтверждаются обоснованием, приведенным в представленном решении от 09.10.2018 №10700000/091018/223-р/2018 об отмене в порядке ведомственного контроля решения, оформленного в письме от 22.06.2018 №25-35/29996, об отказе в возврате авансовых платежей по заявлению общества.

Таким образом, суд считает, что заявителем не пропущен трехлетний срок на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных авансовых платежей и соблюден порядок подачи заявления, установленный статьей 122 Закона № 311-ФЗ.

Рассматривая по существу требования заявителя, суд установил, что заявитель в порядке, установленном статьями 89, 90 ТК ТС и Приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога», обращался в таможню с заявлением вх. от 19.06.2018 о возврате авансовых платежей в пределах трехлетнего срока, установленного частью 1 статьи 122 Федерального закона № 311-ФЗ.

Изложенное свидетельствует о том, что отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей является неправомерным.

При таких обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным действия Владивостокской таможни, по отказу в возврате сумм авансовых платежей по заявлению от 05.06.2018 о возврате сумм авансовых платежей, вх. №23149 от 19.06.2018, подлежит удовлетворению.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения. При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Исходя из пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ № 18, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Вместе с тем, из материалов дела судом установлено, что таможенным органом было принято решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов от 15.11.2018 №10702000/15118/ВИз-9776/-/З на сумму 3 517 руб.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для обязания таможни возвратить обществу излишне уплаченные авансовые платежи в размере 3 517 руб., на основании заявления общества от 05.06.2018, вх. №23149 от 19.06.2018, поскольку таможенный орган уже инициировал процесс возврата таможенных платежей декларанту.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия Владивостокской таможни по отказу в возврате сумм таможенных пошлин по заявлению о возврате сумм таможенных пошлин, вх. №23149 от 19.06.2018, выразившиеся в письме от 22.06.2018г. №25-35/29996, как не соответствующие Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В удовлетворении заявления в остальной части требований отказать.

Взыскать с Владивостокской таможни, расположенной по адресу: <...>, копр. А, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Крона Инжиниринг» судебные расходы по оплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через Арбитражный суд Приморского края.

Судья Д.В. Борисов