Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «ЕВЕА» (далее – заявитель, общество, ООО «ЕВЕА») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 13.08.2015 №РКТ-10702030-15/000572 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, о признании неправомерными действий Владивостокской таможни, выразившихся в принятии классификационного кода 7610909000 ТН ВЭД ТС при выпуске 18.08.2015 товара №1, заявленного в ДТ №10702030/140815/0051639.

В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что, ввезенные товары – универсальные дымоходы из алюминиевого сплава для газовых котлов (не являются оборудованием технологическим), являясь составными частями газовых котлов, состоят из коаксиальных алюминиевых нелегированных труб различных форм и модификаций; поставляемые в разобранном виде для целей транспортировки. Заявитель полагает, что с учетом качественных характеристик, спорный товар не является металлоконструкцией, относится к товарной группе 7616 ТН ВЭД ТС «Прочие изделия из алюминия», и подлежит классификации на основании Правил 1, 6 ОПИ под кодом ТН ВЭД ТС 761699908, в связи с чем выводы таможенного органа о необходимости классификации заявленного в декларации на товары (далее – ДТ) №10702030/030815/0048500, товара №1 в подсубпозиции 7610909000 ТН ВЭД ТС являются ошибочными.

По мнению заявителя при вынесении оспариваемого решения по классификации, таможенным органом не учтены качественные характеристики набора и неверно применены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС, чем нарушены положения Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а оспариваемое решение о классификации товара, а также действия по его выпуску, нарушают права декларанта в сфере предпринимательской деятельности.

Таможенный орган с требованиями не согласился, по тексту представленного через канцелярию суда отзыва на заявление и дополнения к нему, указал на правомерность оспариваемого решения и действий по выпуску товара, поскольку исходя из текста товарных позиций 7610, 7616 и 8403 ТН ВЭД ТС, а также пояснений к ним, универсальные дымоходы (стандартов 2, 4, 5 и нестандартные) из алюминиевых сплавов для газовых котлов, конструктивно не являющиеся частью котла и поставляемые в несобранном виде, отдельно, в зависимости от конструкции здания, не могут классифицироваться в соответствии с товарными позициями 8403 и 7616 ТН ВЭД ТС, так как относятся к металлоконструкциям, и классифицируются в подсубпозиции 7610909000 ТН ВЭД ТС «Металлоконструкции алюминиевые, прочие».

Изложенные обстоятельства, по мнению таможни, свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Заявителем на отзыв ответчика представлены возражения, согласно которым, пояснения к товарной позиции 7308 (применяемым к 7610), содержат оговорку «как правило», не позволяющую отнести условие о статичности однажды установленного товара к его постоянному признаку, включающему дымоход в товарную группу металлоконструкций, ввозимый товар представляет собой набор коаксиальных труб алюминиевых нелегированных различных форм и модификаций, что не отвечает описанию частей металлоконструкций, описание которых содержится в Примечании 1д) к группе 7616 ТН ВЭД ТС.

Также заявитель полагает ошибочным вывод ответчика о том, что универсальные дымоходы не являются частью газовых котлов, поскольку газовый котел не может быть введен в эксплуатацию при отсутствии дымохода, так как дымоход связан с газовым котлом конструктивно и самым непосредственным образом обеспечивает его надлежащее функционирование.

Заявитель в ходе рассмотрения спора поддержал требования в полном объеме.

Представитель Владивостокской таможни в ходе рассмотрения спора настаивал на отказе в заявленных требованиях по вышеизложенным доводам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 01.06.2015 №001062015 в адрес заявителя на условиях поставки на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар, задекларированный в декларации на товары №10702030/030815/0048500.

В указанной декларации заявлен товар №1 – «универсальные дымоходы из алюминиевого сплава для газовых котлов (не являются оборудованием технологическим), поставляются в разобранном виде для целей транспортировки. Состоят из труб алюминиевых нелегированных различных форм и модификаций. Данная партия включает в себя: стандарт 2. Комплект состоит: труба алюминиевая (с наконечником) 0,75м, маркировка ра-0,75-1шт; колено подключения, маркировка а-013-2-1шт; уплотнитель (прокладка из полимерного материала), маркировка ss-60-2шт; уплотнитель (прокладка из полимерного материала), маркировка ss-80-2uit; хомут соединительный с уплотнителем (прокладка из полимерного материала), маркировка мс-001-1шт-960 копмл.», который классифицирован по коду 7616999008 ТН ВЭД ТС.

Согласно акту таможенного досмотра №10702030/180715/005267, ввозимые товары представляют собой металлические трубы различного диаметра, в которые вставлены внутренние трубы, удерживаемые скобами, а также металлические трубы, изогнутые под разными углами в виде колена (углы 45° и 90°), полимерные прокладки различного диаметра от 60 до 80 мм, коаксиальные удлинения, металлические скобы, полимерные соединители труб, наконечники.

Для осуществления дополнительной проверки классификационного кода товара №1, ответчиком 11.08.2015 истребованы у декларанта дополнительные сведения о товаре.

Декларантом ответчику представлены ответ изготовителя товара, инструкцию от изготовителя, содержащую в себе информацию о комплектности товара, способах применения и рекомендациях к установке.

По итогам дополнительной проверки правильности классификации спорного товара принято решение от 13.08.2015 №РКТ-10702030-15/000572, согласно которому таможенным органом принят код товара 7610909000 «недрагоценные металлы и изделия из них; - алюминий и изделия из него; - металлоконструкции алюминиевые (кроме сборных строительных металлоконструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери, окна и их рамы, пороги для дверей, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, профили, трубы и аналогичные изделия алюминиевые, предназначенные для использования в металлоконструкциях; прочие; прочие» (ставка 15% от таможенной стоимости).

В связи с принятием названного решения и изменением кода товара обществу ответчиком произведено доначисление таможенных платежей при применении указанного кода, в связи с неуплатой которых 13.08.2015 в выпуске декларации №10702030/030815/0048500 заявителю отказано.

14.08.2015 декларантом спорный товар повторно задекларирован в ДТ №107020309/140815/0051639, с указанием кода товара 7610909000 в соответствии с ранее принятым решением от 13.08.2015 №РКТ-10702030-15/000572.

Посчитав, что решение Владивостокской таможни от 13.08.2015 о классификации товара и выпуск товара с кодом 7610909000 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и включают в себя, в том числе, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иные способы предусмотренные законом.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконных решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие совокупности указанных условий, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 50 Таможенного кодекса Таможенного союза, единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Аналогичные нормы установлены частями 1, 2, 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и названным Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по контролю за правильностью определения классификационного кода при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определены Инструкцией о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утвержденной Приказом ФТС РФ от 17.03.2010 №500 (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктами 6, 9, 10 Инструкции контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД при таможенном оформлении товаров проводят должностные лица таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Если по результатам документального контроля уполномоченное должностное лицо таможенного поста либо подтверждает классификационный код ТН ВЭД, заявленный декларантом в графе 33, либо при выявлении нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара, оформленное согласно форме, приведенной в приложении №1 к настоящей Инструкции.

Согласно разделу IV Инструкции контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД после выпуска товаров осуществляет отдел таможни, структурное подразделение РТУ, наделенное в соответствии с положением о подразделении должностными инструкциями и должностными регламентами полномочиями по осуществлению классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и контролю правильности определения классификационного кода ТН ВЭД, структурное подразделение ФТС России, наделенное в соответствии с положением о подразделении должностными инструкциями и должностными регламентами полномочиями по осуществлению классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и контролю правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенном декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленные названным кодексом. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта с использованием таможенной декларации.

В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС и другие сведения (статья 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Исходя из требований статей 183, 184 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 №18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» с 01.01.2010 утверждены и применяются в Российской Федерации Единая ТН ВЭД ТС и Единый таможенный тариф таможенного союза, содержащие Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС), свод ставок таможенных пошлин, описание и кодирование товаров согласно разделам, группам, товарным позициям, субпозициям (действующие на момент ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации).

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со установленными правилами (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно Правилу 2 «а» ОПИ ТН ВЭД ТС любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Подпункт «а» Правил 3 ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей Правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с основными правилами интерпретации.

Различие между товарами проводится исходя из материалов, из которых они изготовлены, функций, которые данные товары выполняют, степени их обработки, а также в соответствии с другими критериями, если они специально оговариваются.

Как видно из материалов дела, обществом на территорию Российской Федерации ввезены универсальные дымоходы из алюминиевого сплава для газовых котлов (не являются оборудованием технологическим), состоящие из коаксиальных алюминиевых нелегированных труб различных форм и модификаций; поставляемые в разобранном виде для целей транспортировки.

Декларантом дымоходы универсальные задекларированы в подсубпозиции 761699908 ТН ВЭД ТС, для товаров товарной позиции 7616 ТН ВЭД «Прочие изделия из алюминия». При этом, в товарную позицию 7616 ТН ВЭД ЭАЭС включаются все изделия из алюминия, кроме изделий, относящихся к предыдущим товарным позициям данной группы, или описанных в примечании 1 к разделу XV, или изделий, поименованных или включенных в группу 82 или 83, или изделий, более конкретно поименованных в другом месте Номенклатуры.

Определенная таможенным органом подсубпозиция 7610909000 включена в товарную позицию 7610 ТН ВЭД ТС «Металлоконструкции алюминиевые, прочие», куда включаются металлоконструкции алюминиевые (кроме сборных строительных металлоконструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери, окна и их рамы, пороги для дверей, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, профили, трубы и аналогичные изделия алюминиевые, предназначенные для использования в металлоконструкциях.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 7610 ТН ВЭД ТС, к данной товарной позиции, mutatis mutandis, применимы Положения пояснений к товарной позиции 7308, куда включаются комплектные или некомплектные металлические конструкции, а также их части.

Применительно к данной товарной позиции эти конструкции характеризуются тем, что установленные однажды в какое-то положение, они, как правило, остаются в этом положении. Обычно они собираются из прямоугольных и круглых стержней, прутков, труб, уголков, фасонных профилей, тонких и толстых листов, обручной стали, полосовой стали, кованых или литых деталей, с помощью клепки, болтовых соединений, сварки и т.п. В данную товарную позицию также включаются трубы, которые были подвергнуты подготовительным операциям (например, просверлены, согнуты или надрезаны) для применения в конструкциях.

Как следует из акта таможенного досмотра №10702030/180715/005267, трубы, которые были использованы для конструкции дымохода, были подвергнуты сгибанию под углами 45° и 90°, а также была произведена операция по установке и закрепления специальными скобами трубы меньшего диаметра в трубе большего диаметра.

Таким образом, исходя из текста товарной позиции 7610 ТН ВЭД ТС, а также пояснений к ней, задекларированный заявителем товар №1, не отвечает условиям 1д) к группе 7616 ТН ВЭД, поскольку универсальные дымоходы (стандартов 2, 4, 5 и нестандартные) из алюминиевых сплавов для газовых котлов, в несобранном виде, относятся к металлоконструкциям, предназначенные для монтажа в зданиях и, как правило, установленные однажды в какое-то положение, они остаются в этом положении, являются конструкциями из труб, имеющих не одну замкнутую поверхность (труба меньшего диаметра установлена в трубе большего диаметра), а также имеют установленные специальные наконечники, укомплектованы соединительными деталями, уплотнительными деталями, скобами для крепления.

При этом довод заявителя о том, что дымоход конструктивно является частью котла отклоняется судом в связи с тем, что согласно представленной технической документации на товар, форма, длина и комплектация дымохода зависит от проекта здания и месторасположения котла в самом здании, поставляются отдельно от котлов, а также могут поставляться дымоходы нестандартной формы по договоренности с клиентом

Таким образом, классификация ввозимого товара, исходя из вышеприведенных и имеющих юридическое значение примечаний к товарной позиции 7610 ТН ВЭД ТС, является правомерной.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных судом обстоятельств, а также документов, представленных в материалы дела, суд приходит к выводу о правомерности классификации таможенным органом товаров, заявленных в ДТ №10702030/140815/0051639, в соответствии кодом 7610909000 ТН ВЭД ТС.

На основании изложенного, исследовав представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС от 13.08.2015 №РКТ-10702030-15/000572 принято таможней в соответствии с требованиями закона и в пределах её компетенции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ЕВЕА» о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 13.08.2015 №РКТ-10702030-15/000572 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, о признании неправомерными действий Владивостокской таможни, выразившихся в принятии классификационного кода 7610909000 ТН ВЭД при выпуске 18.08.2015 товара №1, заявленного в ДТ №10702030/140815/0051639, отказать. Проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза, Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Николаев А.А.