Гражданский кодекс часть 1

при участии: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 26.10.2009); ФИО3 (доверенность от 06.09.2009, сроком на 1 год, нотариальная, полная); от ответчика – ФИО4, зам.начальника отдела правового обеспечения (доверенность №10-168 от 29.12.2008, сроком до 31.12.2009, полная)

установил: временный управляющий муниципального унитарного предприятия «Артемстройинвестзаказчик» (далее – временный управляющий) обратился с заявлением о признании незаконными действий управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее – УФРС по Приморскому краю) по отказу письмом от 08.09.2009 № 16-16890-1 «О порядке предоставления сведений из ЕГРП» в предоставлении временному управляющему МУП «Артемстройинвестзаказчик» ФИО1 сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и обязании управления предоставить временному управляющему сведения из ЕГРП о зарегистрированных правах МУП «Артемстройинвестзаказчик» на объекты недвижимости, земельные участки на территории Приморского края, а также сведения о зарегистрированных договорах долевого строительства.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю заявлено ходатайство о замене наименования на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Приморскому краю.

Судом рассмотрено ходатайство УФРС по Приморскому краю и удовлетворено, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» в результате присоединения Управления Роснедвижимости по Приморскому краю к Управлению Росрегистрации по Приморского края с 10 ноября 2009 года на территории Приморского края действует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Приморскому краю.

В обоснование заявленного требования временный управляющий указал на несоответствие оспариваемого отказа Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", считает, что оспариваемые действия препятствуют осуществлению его обязанностей временного управляющего по финансовому анализу должника, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Ответчик отклонил заявленные требования, указал на то, что Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусматривает право регистрирующего органа предоставлять временному управляющему сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, поскольку данная информация относится к информации закрытого характера, и данная информация может быть предоставлена арбитражному управляющему только на стадии конкурсного производства.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.07.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Владивостока за ОГРН <***>.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 30.07.2009 №А51-8963/2009 муниципальное унитарное предприятие «Артемстройинвестзаказчик» признано банкротом, введена процедура банкротства – наблюдение.

Определением от 24.08.2009 по делу №А51-8963/2009 утвержден временным управляющим муниципального унитарного предприятия «Артемстройинвестзаказчик» ФИО1.

В целях осуществления своих обязанностей временный управляющий ФИО1 обратился с запросами №117 и №118 от 01.09.2009 в управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю и в Артемовский отдел УФРС по Приморскому краю о предоставлении выписки из ЕГРП на объекты недвижимости и земельные участки, зарегистрированные за МУП «Артемстройинвестзаказчик».

Письмом от 08.09.2009 № 16-16890-1 «О порядке предоставления сведений из ЕГРП» управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю отказало временному управляющему ФИО1 в предоставлении сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

При этом УФРС ссылалось на пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), мотивируя отказ тем, что в перечень лиц, которые могут получать сведения о зарегистрированных правах отдельного лица, временный управляющий не входит.

Полагая, что данный отказ препятствует осуществлению обязанностей временного управляющего, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить в совокупности наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение данным ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые совершил оспариваемые действия (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из текста оспариваемого отказа УФРС по Приморского края, отказ временному управляющему ФИО1 в предоставлении сведений из ЕГРП о зарегистрированных правах МУП «Артемстройинвестзаказчик» на объекты недвижимости, земельные участки на территории Приморского края, а также сведения о зарегистрированных договорах долевого строительства, мотивирован тем, что Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусмотрено предоставление сведений о правах отдельного лица временным управляющим. УФРС по Приморскому краю со ссылкой на пункты 3 и 7 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указало на то, что временные управляющие могут получать сведения о зарегистрированных правах на конкретные объекты недвижимости, которая является открытой и может быть предоставлена по заявлению любого лица за плату.

Вместе с тем, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Приморскому краю при принятии оспариваемого отказа не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон №122-ФЗ) государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке только: самим правообладателям или их законным представителям; физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя; залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся у него в залоге; руководителям органов местного самоуправления и руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; налоговым органам в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией; судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями; лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону; федеральному антимонопольному органу и его территориальным органам в пределах территорий, находящихся под юрисдикцией указанных территориальных органов; Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации (пункт 3 статьи 7 Закона № 122-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 7 Закона №122-ФЗ органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, имеют право предоставлять статистическую информацию, полученную на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, любому заинтересованному лицу, если предоставление такой информации не нарушает права и законные интересы правообладателей.

К статистической информации относится также информация об общем количестве прошедших государственную регистрацию сделок с недвижимым имуществом, заключенных на определенной территории за определенный период, обобщенная информация о субъектах таких сделок без идентифицирующих конкретное лицо сведений или об объектах таких сделок, информация о средней цене приобретения прав на недвижимое имущество и другая подобная информация.

Пунктом 1 статьи 8 Закона №122-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с законами Российской Федерации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам: правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся в производстве уголовным и гражданским делам; органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; налоговых органов на территории, находящейся в их юрисдикции; государственных органов по контролю за использованием и охраной земель и других природных ресурсов; органов государственной статистики; федерального антимонопольного органа и его территориальных органов на территориях, находящихся под юрисдикцией указанных территориальных органов; (Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации; организаций, определенных законами Российской Федерации.

В силу части 7 пункта 1 статьи 66 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон №127-ФЗ) временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ пункт 2 статьи 66 Закона N 127-ФЗ дополнен новым абзацем, в соответствии с которым сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Таким образом, право временного управляющего на получение спорной информации и документов, касающихся деятельности должника, было подтверждено Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ, который в пункте 2 статьи 66 Закона N 127-ФЗ закрепил корреспондирующую этому праву временного управляющего обязанность регистрирующих органов предоставлять такую информацию.

Проанализировав положения статей 7, 8 Закона №122-ФЗ, статьи 66 Закона N 127-ФЗ, суд пришел к выводу о том, что у временного управляющего имелись правомочия на обращение с соответствующим запросом, поскольку данный запрос касается сведений о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество, а не о содержании правоустанавливающих документов на эти объекты недвижимости.

В связи с этим, действия управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю по отказу письмом от 08.09.2009 № 16-16890-1 «О порядке предоставления сведений из ЕГРП» в предоставлении временному управляющему МУП «Артемстройинвестзаказчик» ФИО1 сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, не соответствуют Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно части 1 статьи 67 Закона № 127-ФЗ временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Согласно "Временных правил проверки арбитражными управляющими наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855 и "Правил проведения арбитражными управляющими финансового анализа", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, в обязанности временного управляющего входит анализ финансового состояния должника, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, что предполагает исследование перечня имущества должника и обязывает временного управляющего в случае отсутствия таких сведений запрашивать их у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.

В связи с этим, отказ управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю препятствует осуществлению обязанностей временного управляющего, предусмотренных вышеуказанными нормативными правовыми актами, тем самым нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая установленные обстоятельства, суд удовлетворяет требования временного управляющего и признает незаконными действия управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю по отказу письмом от 08.09.2009 № 16-16890-1 «О порядке предоставления сведений из ЕГРП» в предоставлении временному управляющему МУП «Артемстройинвестзаказчик» ФИО1 сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, как не соответствующие Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу ïóíêòа 3 ÷àñòè 5 ñòàòüè 201 ÀÏÊ ÐÔ ïðè ïðèçíàíèè ñóäîì незаконными действий государственных органов, суд в резолютивной части решения óêàçûâàåò íà îáÿçàííîñòü государственных органов óñòðàíèòü äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ çàÿâèòåëÿ è ñïîñîá òàêîãî óñòðàíåíèÿ.

В связи с этим, суд обязывает управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Приморскому краю выдать временному управляющему МУП «Артемстройинвестзаказчик» ФИО1 в течение семи дней с даты подачи запроса сведения из ЕГРП о зарегистрированных правах МУП «Артемстройинвестзаказчик» на объекты недвижимости, земельные участки на территории Приморского края, а также сведения о зарегистрированных договорах долевого строительства.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Удовлетворить ходатайство УФРС по Приморскому краю о замене наименования на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Приморскому краю.

Признать незаконными действия УФРС по Приморскому краю по отказу письмом от 08.09.2009 № 16-16890-1 «О порядке предоставления сведений из ЕГРП» в предоставлении временному управляющему МУП «Артемстройинвестзаказчик» ФИО1 сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, как не соответствующие Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Приморскому краю выдать временному управляющему МУП «Артемстройинвестзаказчик» ФИО1 в течение семи дней с даты подачи запроса сведения из ЕГРП о зарегистрированных правах МУП «Артемстройинвестзаказчик» на объекты недвижимости, земельные участки на территории Приморского края, а также сведения о зарегистрированных договорах долевого строительства.

Выдать исполнительный лист.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Приморскому краю в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 100 (сто) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.Н.Зинькова