Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Арсеньевского городского округа (ИНН 1002228 , ОГРН 2500508073 , дата государственной регистрации 09.10.2002)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757 дата регистрации в качестве юридического лица 26.04.2001)

об обязании снять с кадастрового учета земельные участки,

при участии:

от заявителя – Сидоренко О.С., доверенность, паспорт,

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Администрация Арсеньевского городского округа (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее – ответчик, Управление Росреестра по Приморскому краю) об обязании снять с кадастрового учета ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами: 25:26:01 02 05:9; 25:26:01 02 05:7; 25:26:01 02 05:136; 25:26:01 03 25:40; 25:26:010205; 25:26:010207:7; 25:26:010207:8; 25:26:010207:6.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Администрацией в судебном заседании заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просил суд дополнительно к ранее заявленным требованиям обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учета ранее учтенные земельные участки: с кадастровым номером 25:26:010205:11, категория земель земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир двухэтажное жилое здание. Участок находится примерно в 373 м. от ориентира понаправлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Кирзаводская, 10а, площадью 154 кв. м., система координат МСК 25, зона 2, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 13.08.2003 года, сведения об объекте имеют статус ранее учтенный; с кадастровым номером 25:26:010325:252, категория земель земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 68 метрах от ориентира на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г.Арсеньев, ул. Пограничная, 72, площадью 421 кв. м., система координат МСК 25, зона 2, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 12.07.2007 года, сведения об объекте имеют статус ранее учтенный.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя, принимает его в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обосновывая заявленное требование, представитель Администрации указал, что в силу действующего законодательства снятие спорных земельных участков с кадастрового учета возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Также заявитель пояснил, что в настоящее время относительно спорных земельных участков отсутствуют притязания третьих лиц, границы участков (уникальные характеристики) не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, на проведение государственного кадастрового учета спорных земельных участков соответствующая заявка уполномоченного органа предоставлена не была.

Учитывая изложенное, поскольку в соответствии со статьями 24, 25, 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» заявитель не имеет иных правовых способов для исключения из ГКН сведений о спорном земельном участке кроме как посредством обращения в суд с настоящим заявлением, Администрация полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель УправленияРосреестра по Приморскому краю письменный отзыв на заявление в материалы не представил, правовую позицию относительно предмета спора не выразил.

Из материалов дела судом установлено, что 18.07.2016 Администрация Арсеньевского городского округа обратилась в Отдел кадастрового учета №2 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю с заявлениями о снятии с кадастрового учета следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером 25:26:010205:9, категория земель земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир двухэтажное здание. Участок находится примерно в 447 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, ул. Кирзаводская, 10а, для ведения огородничества, площадью 75 кв. м., система координат МСК 25, зона 2, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 13.08.2003, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные;

- земельного участка с кадастровым номером 25:26:010205:7, категория земель земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир район ГСК «Урал-2» на пересечении улиц Ленинской и Первомайской. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Арсеньев, для ведения огородничества, площадью 505 кв. м., система координат МСК 25, зона 2, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 05.07.2002, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные;

- земельного участка с кадастровым номером 25:26:01 02 05:136, категория земель земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир двухэтажное здание. Участок находится примерно в 321 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Кирзаводская, 10а, площадью 304 кв. м., система координат МСК 25, зона 2, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 22.08.2006, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные;

- земельного участка с кадастровым номером 25:26:01 03 25:40, категория земель земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 106 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, ул. Пограничная, 72, площадью 420 кв. м., система координат МСК 25, зона 2, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 29.07.2005, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные;

- земельного участка с кадастровым номером 25:26:010205:11, категория земель земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир двухэтажное жилое здание. Участок находится примерно в 373 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Кирзаводская, 10а, площадью 154 кв. м., система координат МСК 25, зона 2, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 13.08.2003, сведения об объекте имеют статус ранее учтенный;

- земельного участка с кадастровым номером 25:26:010207:7, категория земель земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир двухэтажное жилое здание. Участок находится примерно в 154 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Кирзаводская, 10а, площадью 312 кв. м., система координат МСК 25, зона 2, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 13.08.2003, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные;

- земельного участка с кадастровым номером 25:26:010207:8, категория земель земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир двухэтажное жилое здание. Участок находится примерно в 159 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Кирзаводская, 10а, площадью 203 кв. м., система координат МСК 25, зона 2, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 13.08.2003, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные;

- земельного участка с кадастровым номером 25:26:010207:6, категория земель земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир двухэтажное жилое здание. Участок находится примерно в 55 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Кирзаводская, 10а, площадью 203 кв. м., система координат МСК 25, зона 2, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 13.08.2003, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

- земельного участка с кадастровым номером 25:26:010325:252 категория земель земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 68 метрах от ориентира на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г. Арсеньев, ул. Пограничная, 72, площадью 421 кв. м., система координат МСК 25, зона 2, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 12.07.2007, сведения об объекте имеют статус ранее учтенный.

Решениями от 20.07.2016 УправлениеРосреестра по Приморскому краю отказало Администрации в снятии с учета вышеуказанных объектов недвижимости, поскольку указанные земельные участки с кадастровыми номерами 25:26:010205:9; 25:26:010205:7; 25:26:010205:136; 25:26:010325:40; 25:26:010205:11; 25:26:010207:7; 25:26:010207:8; 25:26:010207:6; 25:26:010325:252 имеют статус «ранее учтенные».

Полагая, что снятие с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ) правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленном законом, а также прекращения объектов недвижимости.

В соответствии с части 1 статьи 25 Закона №221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона №221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (пункт 5 статьи 24 Закона №221-ФЗ).

На основании части 2 статьи 25 Закона №221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Также применение статьи 24 Закона №221-ФЗ разъяснено в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.11.2012 № 14-9817-НА «Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий», согласно которому территориальный орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, аннулирует и исключает из ГКН сведения о земельных участках и их частях (в отношении объектов недвижимости, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы).

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:26:010205:9 был осуществлен 13.08.2003; 25:26:010205:7 – 05.07.2002; 25:26:010205:136 – 22.08.2006; 25:26:010325:40 – 29.07.2005; 25:26:010205:11 – 13.08.2003; 25:26:010207:7 – 13.08.2003; 25:26:010207:8 – 13.08.2003; 25:26:010207:6 13.08.2003; 25:26:010325:252 - 12.07.2007, имеют статус - ранее учтенные.

Доказательства наличия на момент рассмотрения настоящего спора принадлежащих каким-либо лицам прав, в связи с наличием которых в Государственный кадастр недвижимости были ранее внесены (восстановлены) сведения о земельном участке с кадастровыми номерами 25:26:010205:9; 25:26:010205:7; 25:26:010205:136; 25:26:010325:40; 25:26:010205:11; 25:26:010207:7; 25:26:010207:8; 25:26:010207:6; 25:26:010325:252 в материалы дела не представлено.

Данное обстоятельство также подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю об отсутствии Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на вышеуказанные земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона №221-ФЗ государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

Системный анализ положений статей 24, 25 Закона №221-ФЗ применяемых во взаимосвязи со статьей 45 указанного закона, позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета спорного земельного участка.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона №221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель в целях защиты своих законных прав и интересов в отношении вновь образуемого земельного участка, правомерно обратился с требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 25:26:010205:9; 25:26:010205:7; 25:26:010205:136; 25:26:010325:40; 25:26:010205:11; 25:26:010207:7; 25:26:010207:8; 25:26:010207:6; 25:26:010325:252.

Учитывая, что относительно спорных земельных участков отсутствуют притязания третьих лиц, границы спорных земельных участков (уникальные характеристики) не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, на проведение государственного кадастрового учета спорных земельных участков не была представлена соответствующая заявка уполномоченного органа (надлежащего лица), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю снять с кадастрового учета ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами 25:26:010205:9; 25:26:010205:7; 25:26:010205:136; 25:26:010325:40; 25:26:010205:11; 25:26:010207:7; 25:26:010207:8; 25:26:010207:6; 25:26:010325:252.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.