Решение № А51-18823/19 от 23.12.2019 АС Приморского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                          Дело № А51-18823/2019

27 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена декабря 2019 года .

Полный текст решения изготовлен декабря 2019 года .

          Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кобко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иващенко А.А ,

рассмотрев в судебном заседании дело по  иску Администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: Федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса»;

об образовании земельного участка, признании права собственности на земельный участок;

при участии

от истца: ФИО1, диплом ДВГУ ВСГ 4484088 от 16.06.2010 № 25611, доверенность от 12.04.2019 № 1-3/894, удостоверение;

от ответчика: явку представителя не обеспечили;

от третьего лица:  явку представителя не обеспечили;

установил: Администрация города Владивостока обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае об образовании земельного участка общей площадью 136 кв.м., для эксплуатации объекта недвижимости - сооружение - надземный пешеходный переход в районе устоя № 2 моста транспортной развязки в районе улиц Гоголя, Некрасовской и проспекта Красного Знамени в г.Владивостоке, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в следующих координатах:

признании права собственности муниципального образования г.Владивосток на земельный участок площадью 136 кв.м., образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14, в следующих координатах:

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явились, в связи, с чем суд, руководствуясь ч. 3,5 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель истца требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве, дала пояснения фактическим обстоятельствам дела.

Согласно представленному отзыву ответчик возразил по заявленным требованиям, указал что в представленной истцом схеме расположения спорного земельного участка имеются разночтения между бумажным и электронным носителем, считает что указанный иск подлежит оставлению без рассмотрения, в связи с непривлечением к участию в деле в качестве ответчика ФГБОУ ВО «ВГУЭС».

Третье лицо согласно представленному отзыву поддержало требования истца, в связи с тем, что муниципальное образование является собственником недвижимости (надземный пешеходный переход).

 Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

В собственности муниципального образования город Владивосток находится объект недвижимости - сооружение - надземный пешеходный переход в районе устоя № 2 моста транспортной развязки в районе улиц Гоголя, Некрасовской и проспекта Красного Знамени в г. Владивостоке с кадастровым номером 25:28:000000:63597, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 19.07.2017 № 25:28:000000:63597.

Данное сооружение находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 25:28:040008:404, 25:28:000000:386, 25:28:000000:649, 25:28:010010:14.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:010010:14 площадью 72929 кв.м находится в собственности Российской Федерации (peг. №25-25-01/199/2007-203) и представлен в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному бюджетному образовательному цчреждению высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» (далее - ФГБОУ ВО «ВГУЭС»).

Администрацией г.Владивостока предпринимались меры для образования земельного участка под объектом недвижимости - сооружение - надземный пешеходный переход в районе устоя № 2 моста транспортной развязки в районе улиц Гоголя, Некрасовской и проспекта Красного Знамени в г. Владивостоке. До настоящего времени земельный участок под объектом недвижимости не сформирован.

Администрацией города Владивостока 16.11.2017 направлено письмо № 1-3/2973 в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ТУ Росимущества) с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14, на котором находится часть сооружения - надземный пешеходный переход в районе устоя № 2 моста транспортной развязки в районе улиц Гоголя, Некрасовской и проспекта Красного Знамени; о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на образованный земельный участок площадью 136 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14;о передаче вновь образованного земельного участка в собственность муниципального образования город Владивосток.

15.12.2017, 26.02.2018, 25.05.2019 схема возвращена без согласования в связи с имеющимися замечаниями у ответчика, в частности в связи с несоответствием представленной схемы в электронном виде и на бумажном носителе, в связи с тем, что передача земельного участка затронет права ВГУЭС, которому участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с отсутствием координат измененного участка.

12.07.2018 администрацией города Владивостока в адрес ТУ Росимущества направлена откорректированная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В связи с тем, что указанное заявление осталось без мотивированного ответа, ответчиком вопрос о формировании земельного участка под сооружением, находящимся в собственности муниципального образования г. Владивосток не разрешен, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости Муниципальное образование г. Владивосток является собственником сооружения – Наземный пешеходный переход в районе устоя № 2 моста транспортной развязки в районе ул. Гоголя, Некрасовской и проспекта Красного знамени, 59, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРП № 25:28:000000:63597-25/001/2017-1 от 19.07.2017.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости вышеназванное сооружение расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040008:404, 25:28:000000:386, 25:28:000000:649, 25:28:010010:14.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:010010:14 площадью 72929 кв.м находится в собственности Российской Федерации (peгистрационный №25-25-01/199/2007-203) и представлен в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному бюджетному образовательному цчреждению высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» (далее - ФГБОУ ВО «ВГУЭС»).

Согласно пп. 5 п. 2 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 исключительные права на земельные участки имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках.

В соответствии с п. 1ст. 39.30 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в п. 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных п. 1 ст.39.31 настоящего Кодекса лиц в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Согласно п.2 ст. 39.30 ЗК РФ не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей земельные участки, предоставленные федеральным органам государственной власти, их территориальным органам, федеральным казенным предприятиям, федеральным государственным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, созданным Российской Федерацией некоммерческим организациям, в случае, если на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества.

Исходя из общего принципов земельного права (пп. 5 п. 2 ч. 1 ст. 1) и положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, п.п. 1,2 ст. 39.30 ЗК РФ смысла, судом установлено, что истец, являясь собственником объекта недвижимости (надземный пешеходный переход), имеет исключительные права на приобретение права собственности на земельный участок, занятый указанным объектом и необходимый для его использования.

Согласно ст. 39.31 ЗК РФ передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного участка). Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества (п.1).

В заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер земельного участка в случае, если сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п.2).

В случае, если земельный участок, который предлагается передать в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, предстоит образовать, к заявлению о передаче земельного участка прилагается утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или при отсутствии этого проекта - схема расположения земельного участка, а в заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер исходного земельного участка (в случае образования земельного участка из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости) (п.3).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение о передаче земельного участка) или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение об отказе в передаче земельного участка). В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа (п.5).

Судом установлено, что наличие оснований предусмотренных п. 7 ст. 39.31 ЗК РФ для отказа в удовлетворении заявления истца о формировании и передаче спорного земельного участка отсутствовало.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который предлагается передать, не является основанием для принятия решения об отказе в передаче земельного участка (п.8).

Если земельный участок, который предлагается передать, предстоит образовать и соответствующий проект межевания территории отсутствует, решение об утверждении схемы расположения земельного участка принимается одновременно с решением о передаче земельного участка (п.5).

Согласно ст. 39.32 ЗК РФ в случае поступления заявления о передаче земельного участка и отсутствия оснований для принятия решения об отказе в передаче земельного участка договор аренды такого земельного участка или договор безвозмездного пользования таким земельным участком, предоставленным федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации, расторгается до принятия решения о передаче земельного участка в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (п.1).

Для прекращения права аренды земельного участка или права безвозмездного пользования земельным участком в соответствии с п. 1 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, в течение двадцати дней со дня поступления заявления о передаче земельного участка направляет арендатору земельного участка, пользователю земельного участка уведомление о расторжении договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в одностороннем порядке в течение пяти дней со дня получения данного уведомления, которое в одностороннем порядке подтверждает прекращение соответствующих прав указанных лиц и является основанием для государственной регистрации прекращения этих прав (п.2).

 В случае поступления заявления о передаче земельного участка и отсутствия оснований для принятия решения об отказе в передаче земельного участка решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или права безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации, принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, без согласия этих органов, предприятий, учреждений, организаций.

Указанное решение о прекращении права на земельный участок также должно предусматривать передачу такого земельного участка в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (п.3).

Судом установлено, что наличие прав третьего лица на спорный земельный участок не являлось препятствием для оформления испрашиваемого истцом земельного участка и удовлетворения заявленных требований с учетом положений ст. 39.32 ЗК РФ и согласия третьего лица на образованию указанного участка и его передачу в муниципальную собственность. В судебном заседании третье лицо не возражало против удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Совместным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В соответствии с абзацем 4 пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Таким образом, данное требование обязывающее ответчика внести соответствующие изменения в ЕГРН удовлетворению не подлежат. Решение суда по настоящему делу является основанием для внесения соответствующих изменений в Едином государственном реестре недвижимости.

Принимая во внимание непредставление ответчиком документов, свидетельствующих об оспаривании факта наличия в границах спорного земельного участка объекта недвижимости (надземный пешеходный переход) находящегося в муниципальной собственности, оспаривания конфигурации и площади границ участка, доводы истца о нарушении ответчиком его исключительных прав на земельный участок п. 3.1 ст.70 АПК РФ считаются признанными ответчиком, в связи, с чем в силу п. 3 ст. 70 АПК РФ, истец освобожден от необходимости доказывания указанных доводов.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об образовании в заявленных координатах земельного участка площадью 136 кв.м. и признании на него права муниципальной собственности в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со  ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Образовать земельный участок общей площадью 136 кв.м., для эксплуатации объекта недвижимости - сооружение - надземный пешеходный переход в районе устоя № 2 моста транспортной развязки в районе улиц Гоголя, Некрасовской и проспекта Красного Знамени в г. Владивостоке, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14 с сохранением последнего, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в следующих координатах:

Признать право собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок площадью 136 кв.м., образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14 с сохранением последнего, в следующих координатах:

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

                    Судья                                                                   Кобко Е.В.