Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А. Запеваловым, рассмотрев в судебном заседании 14.10.2015 – 21.10.2015 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПИК 4213" (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 21.07.2009; 664001, <...>)

к Дальневосточной оперативной таможне (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 23.01.2003; 690014, <...>. А) и Находкинской таможне (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 26.05.1951; 692904, <...>)

о признании незаконным и отмене решения ДВОТ №10710000/29ю/29А от 14.08.2015 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении №10714000-448/2015, о признании незаконным и отмене постановления №10714000-448/2015 от 06.07.2015,

при участии в заседании:

от заявителя: до перерыва представитель ФИО1 по доверенности №б/н от 07.10.2014; после перерыва не явился, извещен;

от ответчиков: до перерыва - от Дальневосточной оперативной таможни – представитель ФИО2 доверенность № 09-07/12387 от 29.12.2014; представитель ФИО3 доверенность №09-07/1432 от 18.02.2015; от Находкинской таможни не явились, извещены; после перерыва от Дальневосточной оперативной таможни – представитель ФИО4 доверенность №01-27/2348 от 16.03.2015; представитель ФИО3 доверенность №09-07/1432 от 18.02.2015;

установил: Общество с ограниченной ответственностью "ПИК 4213" (далее по тексту – «заявитель, общество») обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Дальневосточной оперативной таможне и Находкинской таможне (далее по тексту – «административный орган, таможенный орган, таможня») о признании незаконным и отмене постановления о решения ДВОТ №10710000/29ю/29А от 14.08.2015 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении №10714000-448/2015, о признании незаконным и отмене постановления №10714000-448/2015 от 06.07.2015 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

При подаче заявления в суд заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на оспаривание постановления административного органа.

Из материалов дела установлено, что заявителем оспаривается постановление Находкинской таможни от 06.07.2015. С настоящим заявлением ООО "ПИК 4213" обратилось в арбитражный суд за пределами срока, установленного законом – 03.09.2015.

Из заявления судом установлено, что причинами пропуска срока явилось то обстоятельство, что постановление Находкинской таможни от 06.07.2015 было обжаловано в ДВОТ. 14.08.2015 Дальневосточной оперативной таможней было принято решение №10710000/29ю/29А по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении №10714000-448/2015. Данное решение доставлено в почтовое отделение г.Иркутска и фактически получено представителем общества 25.08.2015.

Поскольку нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. Указанные ООО "ПИК 4213" в заявление обстоятельства о невозможности подачи заявления в срок, установленный законом, расценены судом в качестве уважительных причин для пропуска срока для оспаривания постановления ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению.

Представитель общества в судебном заседании 14.10.2015 поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме. По существу пояснил, что заявленные обществом к таможенному оформлению по ДТ товары – навесная полка –корзина металлическая для ванной комнаты, настенная стеклянная полка с ограждением из латуни для ванной комнаты, модель COFFERSIDELINE, изготовитель «WenzhouMendkoSanitaryWareCo., Ltd». При этом из материалов административного дела следует, что к таможенному декларированию в отношении указанных товаров обществом представлена декларация соответствия № ТС NRU Д-СN.АУ04.В.07737 от 28.01.2015. Доказательств того, что указанная декларация является недействительной в смысле, придаваемом примечанием №2 к статье 16.1 КоАП РФ, то есть является поддельным документом, полученным незаконным путем, содержащим недостоверные сведения, относящимся к другим товарам, либо не имеющим юридической силы, таможней не представлено.

Кроме того, содержащиеся в разрешительном документе недостоверные сведения об изготовителе товара, не повлекли изменений в начислении таможенных платежей, что также свидетельствует об отсутствии умысла, в связи с чем общество привело довод о том, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ совершённое им правонарушение является малозначительным, поскольку действия заявителя не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Также, заявитель ходатайствовал о снижении размера административного штрафа в порядке ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании 14.10.2015 в соответствии со статьей 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 21.10.2015, протокол судебного заседания был размешен на сайте Арбитражного суда Приморского края по адресу: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/a8b23bf6-5cf4-4165-9d9f-8cea759ed98c/A51-18830-2015_20151014_Opredelenie%20(protokolnoe).pdf

После перерыва Заявитель и Находкинская таможня в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся материалам.

20.10.2015 от заявителя через канцелярию арбитражного суда поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов по делу в обоснование ходатайства о снижении размера административного штрафа в порядке ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель Дальневосточной оперативной таможни с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

По существу пояснил, что таможенным представителем ООО «ФЕСКО Брокер», действующим в рамках договорных отношений от имени и по поручению декларанта ООО "ПИК 4213", в электронном виде представлена таможенному органу и указана в графе 44 Товаров №7 и №9 в ДТ №10714040/260115/0001965 недействительная декларация о соответствии, содержащая недостоверные сведения о товаре (его изготовителе) фактически ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза. Таким образом, ООО «ФЕСКО Брокер» недостоверно заявило в ДТ № 10714040/260115/0001965 сведения о изготовителе товара №7 и №9.

Вместе с тем, в соответствии с нормами Таможенного кодекса Таможенного союза, декларант обязан представить таможенному представителю документы необходимые для таможенных целей, содержащие достоверную информацию о декларируемом товаре.

Таким образом, представитель таможни считает, что ООО "ПИК 4213" предоставив таможенному представителю ООО «ФЕСКО-Брокер» недействительную декларацию о соответствии № RU Д-СN.АУ04.В.07585 от 23.01.2015, на основании которой были внесены сведения в декларацию на товары, для представления их в таможенный орган при декларировании в ДТ №10714040/260115/0001965 товаров №7 и №9, что повлекло за собой сообщение таможенному органу недостоверных сведений о изготовителе товара, тем самым нарушило положения ст. 188 ТК ТС, что в свою очередь, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, представитель таможенного органа считает, что оспариваемое постановление вынесено законно, обоснованно, следовательно, отмене не подлежит.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

20.01.2015 в российский порт Восточный из Китая на борту теплохода «SHILOEISLAND» по коносаменту №МСРU595869972 от 13.01.2015 в контейнере MSKU7157110 ввезены иностранные товары в количестве 22 грузовых мест общим весом брутто 245,6 кг. Отправителем данного товара является иностранная компания «WenzhouJinzhouGroupInternationalTradeCorporationLtd», Китай, получатель – ООО "ПИК 4213".

Данные товары ввезены на таможенную территорию Таможенного союза во исполнение внешнеторгового контракта от 28.03.2012 №LF120328, заключенного между ООО "ПИК 4213" (покупатель) и китайской фирмой «WenzhouJinzhouGroupInternationalTradeCorporationLtd» (продавец).

24.09.2012 ООО "ПИК 4213" заключило договор на оказание услуг таможенного представительства №0129/02-02-12-20 с ООО «ФЕСКО Брокер» (свидетельство о №0129/00 от 06.02.2014 о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей)).

26.01.2015 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни ООО «ФЕСКО Брокер» во исполнение договора №0129/02-02-12-20 от 24.09.2012, была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) №10714040/260115/0001965 с пакетом документов, в которой к таможенному оформлению среди прочих были заявлены товары:

№7 – навесная полка-корзина металлическая для ванной комнаты, в комплекте с крепежной фурнитурой, модель/артикул COFFERSIDELINEML 25, в количестве 25 шт., изготовитель «WenzhouMendkoSanitaryWareCo., Ltd», товарный знак «COFFER»;

№9 – настенная стеклянная полка с ограждением из латуни для ванной комнаты, модель/артикул COFFERSIDELINE 2153 – 20 шт., производитель «WenzhouMendkoSanitaryWareCo., Ltd», товарный знак «COFFER».

Согласно сведениям графы 44 товаров №7 и №9 №10714040/260115/0001965 в качестве документа, подтверждающего соблюдение ограничений на ввоз данных товаров указана декларация о соответствии №ТС NRU Д-СN.АУ04.В.07585 от 23.01.2015.

В ходе осуществления документального контроля в отношении товаров заявленных в ДТ №10714040/260115/0001965 таможенным органом было установлено, что декларация о соответствии №ТС NRU Д-СN.АУ04.В.07585 от 23.01.2015 выдана на мебель бытовую: полка стеклянная, полка-корзина навесная, модель COFFERSIDELINE, изготовитель «WenzhouJinzhouGroupInternationalTradeCorporationLtd», серийный выпуск.

То есть в данной декларации о соответствии указан отличный от заявленного в ДТ №10714040/260115/0001965 производитель товаров №7 и №9.

В связи с этим 27.01.2015 должностным лицом таможенного порта Морской порт Восточный Находкинской таможни таможенному представителю ООО «ФЕСКО Брокер» был направлен электронный запрос о предоставлении декларации о соответствии на товары №7 и №9, изготовитель «WenzhouMendkoSanitaryWareCo., Ltd».

29.01.2015 ООО «ФЕСКО Брокер» по электронным каналам связи представило в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни декларацию о соответствии №ТС NRU Д-СN.АУ04.В.07737 от 28.01.2015 на товар – мебель бытовая: полка стеклянная, полка-корзина навесная, полка-корзина угловая, полка для полотенец, модель COFFERSIDELINE, изготовитель «WenzhouMendkoSanitaryWareCo., Ltd».

Дата регистрации данной декларации о соответствии (28.01.2015) позже даты регистрации ДТ №10714040/260115/0001965 (26.01.2015).

При этом входе проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10714040/020215/000308) сведений о производителе на товары №7 и №9, заявленных в ДТ №10714040/260115/0001965, на товаре и упаковке не имеется. Однако согласно товаросопроводительным, коммерческим документам производителем данных товаров является компания «WenzhouMendkoSanitaryWareCo., Ltd».

Таким образом, таможенный орган посчитал, что ООО «ФЕСКО Брокер» недостоверно заявило в ДТ №10714040/260115/0001965 сведения о декларации о соответствии и изготовителе товара №№7 и 9.

По указанным выше фактам должностным лицом Находкинской таможне вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.02.2015 №10714000-076/2012 по ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ООО «ФЕСКО Брокер».

23.06.2015 старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении №10714000-448/2015 по ст. 16.7 КоАП РФ в отношении ООО "ПИК 4213".

06.07.2015 административный орган, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление №10714000-448/2015 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением Находкинской таможни от 06.07.2015 №10714000-448/2015, и полагая, что оно нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, доводы заявителя, возражения административного органа, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Часть 6 статьи 210 АПК РФ предусматривает, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

В силустатьи 179ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящимКодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Закон № 311-ФЗ) установлено, что товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территорию государств-членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями главы 24 Закон № 311-ФЗ при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 ТК ТС определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза, до их выпуска таможенными органами.

Из указанного определения следует вывод о том, что фактическое пересечение товарами таможенной границы находится в неразрывной связи с последующими предусмотренными ТК ТС действиями с товарами до их выпуска.

Судом установлено, что 26.01.2015 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни ООО «ФЕСКО Брокер» во исполнение договора №0129/02-02-12-20 от 24.09.2012, была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) №10714040/260115/0001965 с пакетом документов, в которой к таможенному оформлению среди прочих были заявлены товары:

В соответствии с частью 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документов, свидетельствующим о фактах, имеющим юридическое значение.

По правилампункта 1 статьи 152ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативно-правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Под запретами и ограничениями согласно пункту 8 статьи 4 ТК ТС понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 5, 8, 9 части 2 статьи 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются сведения о товаре: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковый номер), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость; сведения о соблюдении ограничений, о производителе товаров.

Согласно части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых она заполнена. К таким документам, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 8 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза №379 от 20.09.2010 (далее – Инструкция) в графе 31 декларации под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Подпунктом 42 пункта 8 Инструкции установлено, что в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. В данной графе указываются сведения о документах с новой строки с проставлением их кодов в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании, в том числе номер, дата и срок действия (в случае, если срок действия ограничен) документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Статьей 195 ТК ТС одним из условий выпуска товаров является предоставление таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств – членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска.

Частью 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее Закон № 164-ФЗ) установлено, что в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами, исходя из национальных интересов могут вводится меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры, в частности, необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам РФ нормативных актов РФ, касающихся, в том числе применения таможенного законодательства РФ, представления таможенным органам РФ одновременно с грузовой таможенной декларации документов соответствия товаров обязательным требованиям.

Одним из условий ввоза в Российскую Федерацию товаров является соблюдение запретов и ограничений, не носящих экономического характера, вводимых исходя из национальных интересов и целей, определенных подпунктами, а) и б) п.9 ч. 1 ст.32 Закон № 164-ФЗ, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

Представление таможенным органам одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям осуществляется для помещения товаров, в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 25.12.2012 №294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукции (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся: а) документ об оценке (подтверждении) соответствии, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; в) сертификат соответствии, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры; г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Так, в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №526, включена мебельная продукция (п.42 перечня).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №44 от 18.03.2014, принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции», (TP ТС 025/2012), в соответствии с которым подтверждение соответствия мебели бытовой и для общественных помещений (в том числе коды 9403208009, 9403890000 ЕТН ВЭД ТС) носит обязательный характер и осуществляется в форме декларирования соответствия.

В графе 44 товаров №7 (навесная полка-корзина металлическая дня ванной комнаты, в комплекте с крепежной фурнитурой, модель/артикул COFFERSIDELINEML 25, изготовитель «WenzhouMendkoSanitaryWareCo., Ltd», товарный знак «COFFER») и №9 (настенная стеклянная полка с ограждением из латуни для ванной комнаты, модель/артикул COFFERSIDELINE 2153, производитель «WenzhouMendkoSanitaryWareCo., Ltd», товарный знак «COFFER» ДТ № 10714040/260115/0001965 в качестве документа, подтверждающего соблюдение ограничений на ввоз данных товаров указана декларация о соответствии №ТС N RU Д-СN.AУ04.В.07585 от 23.01.2015.

В соответствии с Приказами ФТС России №404 от 06.03.2014 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» и №405 от 06.03.2014 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» таможенные органы при таможенном декларировании товаров в электронной форме не требуют представления сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии на продукцию, а также сертификатов соответствия и деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В ходе осуществления документального контроля в отношении товаров заявленных в ДТ №10714040/260115/0001965, в штатное программное средство таможенного органа в электронной форме поступило уведомление об ошибке, запрашиваемые разрешительный документ (декларация о соответствии №ТС NRU Д-СN.АУ04.В.07585 от 23.01.2015) не был найден.

В связи с чем, в рамках системы управления рисками 26.01.2015 таможенному представителю ООО «ФЕСКО Брокер» был направлен электронный запрос о предоставлении в сканированном виде декларации о соответствии, указанной в графе 44 данной таможенной декларации в отношении товаров №7 и №9.

27.01.2015 ООО «ФЕСКО Брокер» в ответ на требование таможенного органа по электронным каналам связи в сканированном виде представило декларацию о соответствии №ТС NRU Д-СN.АУ04.В.07585 от 23.01.2015, которая выдана на мебель бытовую: полка стеклянная, полка-корзина навесная, модель COFFERSIDELINE, изготовитель «WenzhouJinzhouGroupInternationalTradeCorporationLtd», серийный выпуск.

Дата регистрации данной декларации о соответствии (28.01.2015) позже даты регистрации ДТ №10714040/260115/0001965 (26.01.2015).

Следовательно, на момент подачи в таможенный орган ДТ №10714040/260115/0001965 у декларанта не было надлежащего документа, подтверждающего соблюдение ограничений в отношении товаров №7 и №9, т.е. таможенным представителем в таможенный орган при таможенном декларировании товаров представлена недействительная декларация о соответствии.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении таможенным представителем ООО «ФЕСКО Брокер» своих обязанностей по таможенному декларированию товаров (ст.ст.181, 188 ТК ТС) и предоставлению в таможенный орган документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ст. 183 ТК ТС).

Следовательно, недействительная декларация о соответствии от 23.01.2015 №ТС N RU Д-CN.AУ04.B.07585 на товары №7 (навесная полка-корзина для ванной комнаты) и №9 (настенная стеклянная полка для ванной комнаты), заявленные в ДТ №10714040/260115/0001965, была представлена ООО «ФЕСКО Брокер», ввиду предоставления такого документа декларантом ООО «ПИК 4213» таможенному представителю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 16.7 Кодекса об Административных правонарушений Российской Федерации представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, суд считает, что в действиях заявителя имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 16.7 КоАП РФ, у административного органа были основания для привлечения общества к административной ответственности.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, так как материалы дела содержат доказательства надлежащего извещения заявителя как о времени и месте составления протокола, так и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер назначенного заявителю административного штрафа в сумме 100 000 руб. до 50 000 руб. ввиду следующего.

По общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из оспариваемого постановления следует, что на общество за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ, наложен штраф в размере 100 000 руб., что является низшим пределом санкции указанной нормы права.

По мнению суда, наложенная санкция в размере 100 000 руб. в рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно: соотношение суммы штрафа применительно к финансовому положению заявителя, не оправдывает установленной законом цели – справедливости, целесообразности и законности.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так как сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита. Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. к заявителю будет носить неоправданно карательный характер.

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом того факта, что уплата штрафа в размере 100 000 руб. повлечет объективные финансовые трудности, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа по оспариваемому постановлению ниже низшего предела, до 50 000 руб.

Ввиду изложенного, оспариваемое постановление является незаконным частично и подлежит отмене в части размера административного штрафа, превышающего 50 000 руб., а требование заявителя – частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи, с чем суд не относит на стороны расходы по государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить Постановление от 06.07.2015 года по делу об административном правонарушении №10714000-448/2015, вынесенное Находкинской таможней в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПИК 4213" по ст.16.7 КоАП РФ, в части размера административного штрафа, превышающего 50 000 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья Д.В. Борисов