Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 18-25.10.2012 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Центр юридической помощи «Метида» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения регистрирующего органа и обязании устранить нарушение,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 28.09.2012),

от регистрирующего органа – ФИО2 (доверенность от 03.10.2012 № 04-02/36576), ФИО3 (доверенность от 03.10.2012 № 04-02/36574),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр юридической помощи «Метида» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю о признании незаконным Решения от 12.05.2012 об отказе в государственной регистрации изменений и обязании устранить нарушение права путем осуществления государственной регистрации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв, после окончания которого судебное заседание продолжено.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учётом достаточности доказательств, отсутствием возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании 18-25.10.2012 заявитель поддержал заявление по изложенным в нем доводам.

Представители регистрирующего органа возражали против удовлетворения заявления по доводам представленного отзыва.

Выслушав представителей заявителя и регистрирующего органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

03.05.2012 общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме № Р14001, в котором заполнило лист Б заявления, указав сведения о месте нахождения общества.

Совместно с заявлением по форме № Р14001 в регистрирующий орган представлено решение единственного учредителя общества от 03.05.2012 о том, что место нахождения общества и его почтовым адресом следует считать: <...>.

12.05.2012 по результатам рассмотрения указанных документов регистрирующим органом со ссылкой на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – «Закон № 129-ФЗ») принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых документов в связи с отсутствием среди представленных документов заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001.

Общество, полагая, что указанное решение регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования общества подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – «Закон № 129-ФЗ»).

В соответствии со статьей 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, перечисленные в пункте 1 названной статьи, в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждены формы заявлений, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма № Р13001 - заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; форма № Р14001 - заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

На основании пункта 4 названного Постановления Приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@ утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица.

В пункте 4.1 раздела 5 Методических разъяснений, а также в форме заявления № Р14001, рекомендованной Федеральной налоговой службой Российской Федерации, заполненной обществом, указано, что лист «Сведения об адресе (месте нахождения)» заполняется в случае внесения изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, если данные сведения отсутствуют в учредительных документах юридического лица.

Юридические лица, сведения о месте нахождения которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть отражены в его учредительных документах, при изменении своего места нахождения представляют в регистрирующий орган по прежнему месту нахождения Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме № Р13001.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52, пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» устав общества с ограниченной ответственностью должен содержать, в том числе сведения о месте нахождения общества.

Для заявлений о государственной регистрации изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, которые связаны с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, законодательством предусмотрена иная форма, чем для государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

Судом установлено, в уставе общества, принятом в качестве соответствующего требованиям действующего законодательства при регистрации юридического лица при создании, указано место нахождения общества: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток.

В представленном в налоговую инспекцию заявлении по форме № Р14001 в листе Б «Сведения об адресе (месте нахождения)» указаны сведения: <...>.

При этом из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что место нахождения общества определяется адресом лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности: 690048, <...>.

Таким образом, место нахождение юридического лица остается прежним и соответствует содержанию устава общества – г. Владивосток. Изменение содержащихся в Едином государственном реестре сведений об адресе лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности: <...>, не влечет необходимость внесения изменений в учредительные документы общества, противоречий между указанными сведениями не имеется.

Доказательств незаконности действий регистрирующего органа при осуществлении регистрации юридического лица при создании, в том числе в случае непредставления определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, а именно устава, не соответствующего требованиям статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Судом не установлено нарушений действующих правил при заполнении обществом листа Б формы № Р14001, поскольку в уставе общества не содержатся сведения о конкретных улице и номере дома, расположенных в пределах населенного пункта, определенного в качестве места нахождения юридического лица в его уставе.

В связи с изложенным представление обществом заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме № Р14001, в котором заполнен лист Б, не является нарушением закона, влекущим последствия в виде признания такого заявления непредставленным.

Документы, представляемые при государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, определены в части 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ. В силу пункта 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных названным Законом.

Основания для отказа в государственной регистрации изложены в статье 23 Закона № 129-ФЗ. При этом решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило представления заявления по форме № Р14001, в то время как, по мнению регистрирующего органа, подлежало подаче заявления по форме № 13001, что позволило считать соответствующее заявление неподанным. Иных оснований для отказа в государственной регистрации оспариваемое решение не содержит.

В нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регистрирующий орган не обосновал необходимость представления обществом заявления по форме № Р13001 для целей осуществления государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Судом установлено, что обществом в регистрирующий орган представлен полный комплект документов, необходимых и предусмотренных Законом для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в том числе заявление установленной формы. Следовательно, оснований для ссылки на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ у регистрирующего органа не имелось.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа для отказа в осуществлении государственной регистрации соответствующих изменений.

Таким образом, оспариваемое решение регистрирующего органа не может быть признано законным, поскольку не соответствует действующему законодательству о государственной регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с этим решение регистрирующего органа от 12.05.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов», подлежит признанию недействительным как несоответствующее требованиям Закона № 129-ФЗ.

Поскольку удовлетворено основное требование о признании недействительным решения регистрирующего органа, в целях восстановления нарушенных прав заявителя на основании пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ подлежит удовлетворению требование об обязании регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица – ООО «Центр юридической помощи «Метида», на основании документов, предоставленных в соответствии с распиской от 03.05.2012 (входящий номер 3375).

С учетом изложенного, предъявленные по настоящему делу требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 182 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю от 12.05.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его несоответствием требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю в течение пяти рабочих дней со дня принятия настоящего решения осуществить государственную регистрацию изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Центр юридической помощи «Метида»,на основании документов, предоставленных в соответствии с распиской от 03.05.2012 (входящий номер 3375).

В данной части решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Центр юридической помощи «Метида» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья О.В. Васенко