Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениютоварищества собственников жилья «Толстовцы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.03.2008, юридический адрес: 690014 <...>)

к ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП по Приморскому краю (690001, <...>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004, юридический адрес: 690091, <...>)

третье лицо: ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края (690091, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 09.10.2020 №25043/20/442958 о взыскании исполнительского сбора.

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 19.11.2020, сроком на 3 года, диплом, паспорт;

от судебного пристава, от третьего лица: не явились, надлежаще извещены.

установил: Товарищество собственников жилья «Толстовцы» (далее - заявитель, ТСЖ «Толстовцы», должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – ответчики, судебный пристав) о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 09.10.2020 №25043/20/442958 о взыскании исполнительского сбора.

Заявитель полагает постановление незаконным и необоснованным, в связи с несоблюдением судебным приставом необходимых условий взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ТСЖ «Толстовцы» не направлялось. ТСЖ «Толстовцы» считает, что оспариваемым постановлением, принятым с нарушением статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушены права должника.

В судебном заседании представителем ТСЖ «Толстовцы» заявлено ходатайство о снижении исполнительского сбора на 25%.

Судебный пристав и третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 156, 200 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителей судебного пристава и третьего лица.

Судебный пристав ходе рассмотрения спора требования заявителя оспорил, ссылаясь на получение заявителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства, законность оспариваемого должником постановления.

Третье лицо представило в материалы дела постановление Правления Пенсионного Фонда РФ от 03.08.2020 № 536п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Приморском крае», из которого следует переименование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное).

Определением суда от 18.01.2021 у Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала акционерного общества «Почта России» истребована информацию о почтовом отправлении от 28 января 2020 года с почтовым идентификатором: 69005943120276.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд установил следующее.

Вступившим в законную силу судебным приказом Арбитражного суда Приморского края от 10.09.2019 по делу №А51-19292/2019 с товарищества собственников жилья «Толстовцы» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края для перечисления в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 11 000,00 рублей финансовых санкций за непредставление страхователем в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года по решению от 06.02.2019 № 035S19190001615.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу УФССП по Приморскому краю от 21.01.2020 на основании судебного приказа от 10.09.2019 возбуждено исполнительное производство № 2136/20/25043-ИП.

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю от 21.01.2020 исполнительное производство № 2136/20/25043-ИП было присоединено к сводному исполнительному производству №4416/18/25043-СД.

Установив, что в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ должником не исполнен и доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа не представлено, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, судебный пристав-исполнитель ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу 09.10.2020 вынес постановление, которым постановил взыскать с ТСЖ «Толстовцы» исполнительский сбор в размере 10 000 руб. Указанное постановление получено должником 15.10.2020.

Полагая постановление о взыскании исполнительского сбора от 09.10.2020 незаконным, ТСЖ «Толстовцы» обратилось в Ленинский районный суд г.Владивостока 21.10.2020 с административным исковым заявлением.

Определением Ленинского районного суда г.Владивостока от 05.11.2020 № М-4488/20 заявителю отказано в принятии указанного заявления в связи с не подведомственностью заявленных требований суду общей юрисдикции. Определение суда получено должником 24.11.2020, что следует из представленных должником в материалы дела документов: определения суда общей юрисдикции от 05.11.2020 № М-4488/20, сопроводительного письма Ленинского районного суда г.Владивостока от 11.11.2020 № 63657, копии конверта от 17.11.2020.

ТСЖ «Толстовцы» 08.12.2020 обратилось в арбитражный суд с заявлениемоб оспаривании постановления судебного пристава-исполнителяот 09.10.2020 № 25043/20/442958 о взыскании исполнительского сбора, о чем свидетельствуют данные картотеки арбитражных дел.

Должником в суд 22.12.2020 подано ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании указанного постановления.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Пленум) административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Владимир и Ольга» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

ТСЖ «Толстовцы» ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя было подано в первом судебном заседании по делу – 22.12.2020. Ходатайство обосновало ошибочным определением должником подсудности спора. Судебный пристав по ходатайству не возразил.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 229-ФЗ восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено восстановление процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражным судом, если причины пропуска признаны уважительными и не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Поскольку Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон № 229-ФЗ не содержат перечня причин, при наличии которых пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен, право признания конкретной причины уважительной по результатам ее оценки принадлежит суду.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46) и устанавливает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47).

Арбитражные суды входят в судебную систему Российской Федерации и осуществляют свою деятельность на основе конституционных принципов правосудия. Распределение компетенции между ними и судами общей юрисдикции не означает ограничения или нарушения конституционного права на судебную защиту (постановление Конституционного Суда РФ от 12.03.2001 № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», касающихся возможности обжалования определений, выносимых Арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, статьи 49 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», а также статей 106, 160, 179 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами граждан и юридических лиц»).

Исходя из указанного, суд считает, что при наличии вступившего в законную силу определения суда общей юрисдикции об отказе в принятии заявления в связи с тем, что оно подведомственно арбитражному суду, арбитражный суд при обращении к нему за защитой не вправе ограничить право заявителя на судебную защиту. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются в силу положений части 6 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иная позиция не гарантирует права лица, обратившего в суд, на судебную защиту и влечет отказ в правосудии не соответствующий положениями статей 46, 47 Конституции РФ и пункта 3 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, а лицами, участвующими в деле, не оспаривается факт получения ТСЖ «Толстовцы» оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя 15.10.2020.

Материалами дела подтверждается обращение должника в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 09.10.2020 № 25043/20/442958, отказ суда Ленинского районного суда г.Владивостока в принятии этого заявления в связи его не подведомственностью суду общей юрисдикции, получение определения суда общей юрисдикции заявителем 24.11.2020, подачу должником рассматриваемого заявления в арбитражный суд 08.12.2020.

Учитывая изложенное , а также отказ суда общей юрисдикции в принятии заявления о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя, суд считает возможным признать приведенные заявителем причины пропуска срока на обращение в суд уважительными и удовлетворить ходатайство ТСЖ «Толстовцы» о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления от 09.10.2020 № 25043/20/442958.

В соответствии с частями 1,7,8,11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьи 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В силу положений части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 3 указанной статьи Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Исходя из изложенного, суд считает, что основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. К уважительным причинам законом отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что в ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу взыскателем предъявлен судебный приказ от 10.09.2019, и судебным приставом-исполнителем указанного ОСП возбуждено исполнительное производство № 2136/20/25043-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление от 21.01.2020.

Указанное постановление судебного пристава-исполнителя, как следует из списка № 16 внутренних почтовых отправлений от 21.01.2020, письма УФПС Хабаровского края от 26.01.2021 № Ф25-06/74, сведений со служебного портала сервиса отслеживания АО «Почта России», списка ф.103 от 28.01.2020, было направлено ТСЖ «Толстовцы» 28.01.2020 заказным письмом с номером почтового идентификатора 69005943120276. Согласно данным сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» об отслеживании почтовых отправлений (https://print-post.com/trekking_posylok.htm) данное письмо вручено адресату 30.07.2020.

Таким образом, довод заявителя о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес товарищества не направлялось, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Учитывая, что течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты, которыми определено начало срока и не включает в себя нерабочие дни, следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 06.08.2020, однако должником требования исполнительного документа исполнены не были, как не было представлено доказательств наличия уважительных причин невозможности исполнения требований указанного документа.

Как следует из представленных в дело письменных доказательств ТСЖ «Толстовцы» не сообщило судебному приставу-исполнителю о наличии препятствий к исполнению исполнительного документа по делу № А51-19292/2019, не обращалось с заявлениями о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта до вынесения оспариваемого постановления, действия, возложенные на должника судебным актом по указанному делу, заявителем в установленные постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.01.2020 сроки совершены не были.

Суд считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что неисполнение требований исполнительного документа ТСЖ «Толстовцы» в установленный в данном постановлении срок, было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Представленные судебным приставом в материалы дела документы: постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 27.01.2020, от 30.07.2020, постановления о распределении денежных средств по СД от 31.01.2020, от 03.02.2020, от 27.02.2020, напротив, свидетельствует об отсутствии у него волеизъявления, направленного на принятие мер по своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и требований судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, а также вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с ТСЖ «Толстовцы» 10 000 руб. исполнительского сбора 09.10.2020, то есть после истечения срока для его добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд считает, что оспариваемое постановлениеведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 09.10.2020 № 25043/20/442958 является законным и не нарушает права и законные интересы должника.

В тоже время, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 76 Пленума при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований.

Материалами дела частичное исполнение должником требований судебного приказа подтверждается.

В силу положений пункта 74 Пленума, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из изложенного, суд с учетом того, что ТСЖ «Толстовцы» является некоммерческой организацией (статья 291 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ), созданной для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирных домах, предпринимательской деятельностью не занимается, поступающие на счет заявителя денежные средства списываются инкассовыми поручения службы судебных приставов во исполнение требований исполнительных документов, задолженность по судебному приказу на момент вынесения судебным приставом оспариваемого постановления частично погашена, считает возможным признать постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 09.10.2020 года №25043/20/442958 недействительным в части взыскания с должника исполнительского сбора в размере 2 500 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 09.10.2020 года №25043/20/442958 недействительным в части взыскания с должника Товарищества собственников жилья «Толстовцы» исполнительского сбора в размере 2 500 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Куприянова Н.Н.