Гражданский кодекс часть 1

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Обществу с ограниченной ответственностью "Варяг-Строй", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Краевому государственному образовательному казенному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом г. Уссурийска" (ИНН 8111008; 2536265732; 7705401340; 2511037822 , ОГРН 2540005724; 1132536007108; 1027700485757; 1022500861701 )

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО1, Банк ВТБ 24 (Публичное акционерное общество), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Публичное акционерное общество Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

об оспаривании ненормативного правового акта, действий, договора и прав

при участии в заседании: от заявителя – генеральный директор ФИО16 (решение учредителя № 41), адвокат Горблянский Д.В. (доверенность от 04.09.2015), от Департамента – главный консультант отдела ФИО17 (доверенность от 30.12.2015 № 20/45408), от ООО «Варяг-Строй» - Барса А.В. (доверенность от 28.10.2014), от ВТБ-24 – ФИО18 (доверенность от 01.10.2015 № 2392)

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Энергия» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании пункта 2 распоряжения Департамента земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края от 29.12.2012 № 2889, признании недействительным зарегистрированного права собственности Приморского края на земельные участки с кадастровыми номерами 25:34:016301:3019 и 25:34:016301:3020, признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования Краевого государственного образовательного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом г. Уссурийска" на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3019, признании недействительным договора аренды от 14.09.2014 № 34, исключении соответствующих записей из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Приморскому краю по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:34:016301:3019 и 25:34:016301:3020 (с учетом уточнения заявителем предмета спора, принятого арбитражным судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Ответчики КГОКУ «Детский дом г. Уссурийска», ФГБУ «ФКП Росреестра», а также третьи лица, за исключением Банка «ВТБ 24», в судебное заседание не явились, суд располагал доказательствами их надлежащего извещения, в связи с чем в соответствии с частями 3, 5 рассмотрел дело в их отсутствие.

В судебном заседании ООО «Энергия» поддержало заявленные требования, пояснив, что принадлежащее ему здание располагалось на земельном участке площадью 3686 кв.м с кадастровым номером 25:34:016301:430, который ранее был предоставлен Детскому дому № 2 г. Уссурийска в постоянное (бессрочное) пользование и который затем был разделен на два участка без согласия Общества. При этом раздел участка нарушил права и законные интересы Общества, поскольку площадь и местоположение границ земельного участка, сформированного вследствие раздела, на котором находится принадлежащее ООО «Энергия» здание, не позволяет его полноценно использовать по целевому назначению.

Полагает, что защита его прав и законных интересов, нарушенных соответствующим решением Департамента и действиями органа кадастрового учета по разделу земельного участка, возможна только в исковом порядке путем оспаривания зарегистрированных прав и договора аренды, поэтому к требованиям об оспаривании пункта 2 распоряжения Департамента от 29.12.2012 № 2889 и действий органа кадастрового учета, заявленным в исковом производстве, должен применяться общий срок исковой давности 3 года.

По мнению истца, с переходом к нему права собственности на здание он в силу закона приобрел право как на земельный участок под этим объектом, так и на участок, необходимый для его использования, поэтому раздел земельного участка согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ мог быть произведен только с его согласия.

Истец полагает, что поскольку собственниками земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:430 являлись собственники объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке, то государственная регистрация прав собственности Приморского края на вновь образованные из него земельные участки произведена неправомерно, а договор аренды от 14.09.2014 № 34 одного из этих земельных участков (с кадастровым номером 25:34:016301:3020), заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «Варяг-Строй», является ничтожной сделкой, так как у Департамента отсутствовали полномочия по распоряжению этим земельным участком.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края требования заявителя оспорил, ссылаясь на пропуск истцом установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обжалование пункта 2 распоряжения Департамента земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края от 29.12.2012 № 2889 и действий ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Приморскому краю по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:34:016301:3019 и 25:34:016301:3020.

Департамент указал, что земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3020 был предоставлен ООО «Варяг-Строй» по результатам аукциона, вследствие чего, не оспаривая результаты аукциона, ООО «Энергия» не может ставить вопрос о ничтожности договора аренды от 14.09.2014 № 34. На данном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, принадлежащие истцу, препятствий в пользовании принадлежащим ему объектом недвижимости не создано, поэтому заключение договора и регистрация права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок не могут нарушать прав и законных интересов истца.

Ответчик ссылается на то, что принадлежащее ООО «Энергия» здание находится на земельном участке с кадастровым номером 25:34:016301:3019, часть помещений в здании по ул. ФИО19, 20 находятся в собственности Приморского края и закреплены на праве оперативного управления за КГОКУ «Детский дом г. Уссурийска», другая часть помещений является собственностью ООО «Энергия», при этом Общество прав на землю не оформляло. Поскольку законом прямо закреплено, что не требуется согласие землепользователей и арендаторов на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, раздел земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:430 произведен в соответствии с требованиями закона и полномочиями Департамента.

Кроме того, Департамент обращает внимание на то, что решением Арбитражного суда Приморского края от 27.04.2015 по делу № А51-33305/2014 отказано в удовлетворении требований ООО «Энергия» о признании недействительным пункта 2 распоряжения ответчика от 29.12.2012 № 2889 и действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:34:016301:3019 и 25:34:016301:3020.

ООО «Варяг-Строй» также не признало исковые требования, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:3020, на котором уже возведен многоквартирный жилой дом, в настоящее время идет процедуры получения разрешения на ввод его в эксплуатацию. Застройщиком были заключены договоры долевого участия в строительстве с рядом граждан. И договор аренды, и договоры долевого участия в строительстве зарегистрированы в установленным порядке.

Ответчик полагает, что при оформлении права аренды спорного земельного участка не было допущено каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь признание договора недействительным.

Также поддержал доводы Департамента, касающиеся правовой оценки действий, совершенных при разделе земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:430, и заинтересованности ООО «Энергия» в оспаривании действий государственных органов и зарегистрированных прав.

От третьих лиц Дя А.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 поступили письменные пояснения о том, что ими заключены договоры долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, застройщиком которого является ООО «Варяг-Строй», цена договоров выплачена полностью. Считают требования ООО «Энергия» необоснованными.

Банк «ВТБ 24» в судебном заседании пояснил, что Дя А.А. и ФИО15 являются заемщиками банка, кредитные договоры действуют по настоящее время. Не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Кадастровая палата, Детский дом, Управление ФРС по Приморскому краю, Публичное акционерное общество Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» своего отношения к требованиям не выразили, письменных отзывов в дело не представили.

При рассмотрении дела суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Энергия» является собственником нежилых помещений площадью 123,9 кв.м с назначением: баня - в здании (гараж, прачечная, баня, лит. Б), расположенном в <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2010 серии 25-АБ № 424131.

Иные помещения в этом же здании, общей площадью 288,9 кв.м, с назначением: гараж, прачечная – преданы в оперативное управление Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 2 г. Уссурийска», о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 22.02.2007 серии 25-АА № 842143.

Указанное здание располагалось на земельном участке площадью 3686 кв.м с кадастровым номером 25:34:016301:430, имеющем вид разрешенного использования «для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости».

Согласно Государственному акту № ПК-34-003789, выданному Администрацией г. Уссурийска, ранее земельный участок площадью 0,3686 га был предоставлен Детскому дому № 2 в бессрочное (постоянное) пользование решением главы администрации г. Уссурийска от 13.08.1993 № 935.

13.11.2012 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 25:34:016301:3019 (площадью 1412 кв.м) и 25:34:016301:3020 (площадью 1321 кв.м), образуемых из земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:430. Адресная привязка земельного участка 25:34:016301:3020 выполнена к объекту по ул. ФИО19, 26 в г. Уссурийске.

Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (в настоящее время – Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края) от 29.12.2012 № 2889 право постоянного (бессрочного) пользования Детского дома на земельный участок площадью 3686 кв.м, расположенный по ул. Фадеева, д. 20, прекращено (пункт 1), земельный участок разделен на два участка: с кадастровым номером 25:34:016301:3019 площадью 1412 кв.м, на котором расположен объект недвижимости, и с кадастровым номером 25:34:016301:3020 площадью 1321 кв.м. (пункт 2). Земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3019 предоставлен Краевому государственному образовательному казенному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом г. Уссурийска» в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 3).

15.03.2013 зарегистрировано право собственности Приморского края на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3019 (свидетельство о государственной регистрации серии 25-АБ № 949772), а 16.04.2014 - право собственности Приморского края на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3020 (свидетельство о государственной регистрации серии 25-АВ № 185598).

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.01.2016 № 25/005/005/2016-54 за Краевым государственным образовательным казенным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом г. Уссурийска» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:34:016301:3019, о чем произведена запись регистрации от 05.06.2013 № 25-25-12/026/2013-394.

Распоряжением от 23.07.2013 № 1493-рз Департамент изменил вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:3020 на вид разрешенного использования «многоквартирные жилые дома».

07.02.2014 Департаментом издано распоряжение № 248-рз о проведении аукциона по продаже прав на заключение в том числе договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:3020 с видом разрешенного использования «многоквартирные жилые дома», определены организационные мероприятия в связи с проведением такого аукциона и заключением договора аренды, утверждены существенные условия договора аренды.

14.04.2014 между Департаментом и Обществом с ограниченной ответственностью «Варяг-Строй» заключен договор № 34 аренды земельного участка 25:34:016301:3020, право на заключение которого продано на аукцион согласно протоколу результатов аукциона от 26.03.2014.

Пунктом 1.1 данного договора определено, что участок предоставлен для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Срок аренды установлен – 5 лет со дня государственной регистрации договора (пункт 1.3 договора).

Государственная регистрация договора аренды от 14.04.2014 № 34 произведена 28.04.2014.

03.12.2014 ООО «Варяг-Строй» получило разрешение на строительство № RU 25311000-493/14 многоквартирного жилого дома в районе ул. ФИО19, 26, срок действия которого был продлен до 03.01.2016.

В период с 21.08.2015 по 29.09.2015 ООО «Варяг-Строй» заключило договоры участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома с гражданами Дя А.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 Договоры прошли государственную регистрацию.

Полагая, что раздел земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:430 произведен неправомерно, в отсутствие согласия ООО «Энергия» как собственника объекта, находящегося на земельном участке, и в нарушение права Общества на пользование земельным участком, необходимым для дальнейшей нормальной эксплуатации объекта недвижимости, Общество оспорило в арбитражном суде пункт 2 распоряжения Департамента земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края от 29.12.2012 № 2889, действия ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Приморскому краю по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:34:016301:3019 и 25:34:016301:3020, зарегистрированные права собственности Приморского края на земельные участки с кадастровыми номерами 25:34:016301:3019 и 25:34:016301:3020, зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования КГОКУ на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3019, договор аренды от 14.09.2014 № 34, также заявил об исключении соответствующих записей из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований, учитывая следующее.

Как установлено пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одним из оснований прекращения производства по делу в арбитражном суде является наличие вступившего в законную силу принятого по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебного акта арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Общество ранее обращалось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным пункта 2 распоряжения Департамента от 29.12.2012 № 2889 и действий ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Приморскому краю по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:34:016301:3019 и 25:34:016301:3020, приводя в обоснование своих требований доводы о том, что оно не давало согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:430, а действия ответчиков не соответствовали Земельному кодексу Российской Федерации и ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (дело № А51-33305/2014).

Данные требования по своему существу и по заявленным основаниям идентичны требованиям, предъявленным к Департаменту и Кадастровой палате в рамках настоящего дела.

В рамках дела № А51-33305/2014 требования заявителя были рассмотрены в порядке главы 24 АПК РФ, принято решение от 27.04.2015, также состоялось постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 28.08.2015 об изменении решения суда первой инстанции.

Истец при рассмотрении настоящего дела пояснял, что поскольку в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда по делу № А51-33305/2014 указано на невозможность рассмотрения таких требований в порядке административного судопроизводства, он вновь обратился в арбитражный суд в порядке искового производства.

Действительно, как разъяснено в пунктах 52, 56 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, поскольку при оспаривании зарегистрированных прав суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Однако это не означает, что требования, направленные по существу на оспаривание зарегистрированных прав, могут быть сформулированы как требования, подлежащие рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, в частности, о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц (статья 198 АПК РФ), поскольку частью 1 статьи 197 АПК РФ прямо закреплено, что такие требования рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в данной главе.

Таким образом, выбор заявителем ненадлежащего способа защиты прав и законных интересов, которые он считает нарушенными, при рассмотрении дела № А51-33305/2014, не позволяет ему вновь обратиться в арбитражный суд с такими же требованиями, хотя бы и заявленными вместе с иными исковыми требованиями.

Ввиду изложенного суд прекращает производство по делу в части требований о признании недействительным пункта 2 распоряжения Департамента от 29.12.2012 № 2889 и действий ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Приморскому краю по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:34:016301:3019 и 25:34:016301:3020.

Оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Энергия» также не имеется.

Так, согласно пункту 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Суд определениями от 27.10.2015, 08.12.2015, 21.01.2016, а также непосредственно в судебных заседаниях неоднократно предлагал истцу уточнить требования в соответствии с указанными разъяснениями. Однако исковые требования Общество оставляло без изменений и настаивало на том, что оспаривает именно зарегистрированные права собственности Приморского края и право постоянного (бессрочного) пользования Детского дома, в связи с чем не намерено изменять формулировки требований.

Таким образом, в части оспаривания зарегистрированных прав собственности и постоянного (бессрочного) пользования истец не сформулировал требования, которые отражали бы избрание им надлежащего способа защиты своих прав, которые он считает нарушенными, и удовлетворение которых могло бы явиться основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРП.

По существу, ООО «Энергия» ставит вопрос о признании отсутствующими прав собственности Приморского края на земельные участки с кадастровыми номерами 25:34:016301:3019 и 25:34:016301:3020, права постоянного (бессрочного) пользования Краевого государственного образовательного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом г. Уссурийска» на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3019, однако не привело надлежащих правовых оснований для признания этих прав отсутствующими.

В соответствии с положениями статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

По общему правилу, закрепленному в пункте 2 статьи 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу пункта 5 этой же статьи отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также земельные участки, предоставленные казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, к моменту раздела земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:430 право собственности Приморского края него уже было зарегистрировано. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.10.2006 серии 25-АА № 763116 основанием для такой регистрации послужил Государственный акт № ПК-34-003789, выданный Администрацией г. Уссурийска в подтверждение права бессрочного (постоянного) пользования Детского дома № 2 на земельный участок площадью 0,3686 га.

Краевое государственное образовательное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом г. Уссурийска» в силу подпункта 8 пункта 3 статьи 50, статьи 123.22 ГК РФ является унитарной некоммерческой организацией.

КГОКУ «Детский дом г. Уссурийска» находится в собственности Приморского края, что отражено в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 14.09.2015.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с Кодексом.

Свидетельством о государственной регистрации права от 22.02.2007 серия 25-АА № 842142 подтверждается нахождение нежилых помещений назначением: гараж, прачечная - общей площадью 288,9 кв.м в здании (гараж, прачечная, баня, лит. Б) на первом этаже здания по ул. Фадеева, 20 в г. Уссурийске, в оперативном управлении Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 2 г. Уссурийска».

Таким образом, нахождение на земельном участке с кадастровым номером 25:34:016301:430 объектов недвижимости, переданных в оперативное управление краевого образовательного казенного учреждения, а также наличие права бессрочного (постоянного) пользования этого учреждения на земельный участок обусловили отнесение данного земельного участка к собственности Приморского края при разграничении государственной собственности на землю.

В силу части 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Следовательно, субъект Российской Федерации Приморский край в силу закона приобрел право собственности на оба земельных участка, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:430.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В частности, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Пунктами 2, 3 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки. В этом случае принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Детского дома на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3019 также произведена правомерно.

Заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:430 был обременен также и его правами, поскольку часть помещений в здании по ул. Фадеева, 20 находилась и находится в его собственности.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО «Энергия» на нежилые помещения бани, расположенные в данном здании, от 14.07.2010 серии 25-АБ № 424131, указанное право зарегистрировано на основании договора купли-продажи муниципального имущества от 01.06.2010 и соответствующего акта приема-передачи.

Как было установлено статьей 35 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент приобретения этих помещений истцом, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 Кодекса.

В свою очередь, пункт 1 статьи 36 ЗК РФ в соответствующей редакции предусматривал, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Согласно пункту 3 данной статьи в случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Казенные предприятия и государственные или муниципальные учреждения - правообладатели помещений в этом здании обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на принадлежащие им помещения.

Здесь же указано, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5).

Следовательно, истец вправе был обратиться в установленном законом порядке в орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками, с целью приобретения права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:430.

Однако доказательств того, что ООО «Энергия» принимало какие-либо меры к оформлению таких прав, в материалы дела не представлено, ввиду чего нахождение на земельном участке с кадастровым номером 25:34:016301:430 (а в настоящее время – на участке 25:34:016301:3019) объектов недвижимости, принадлежащих Обществу, само по себе не может свидетельствовать о незаконности государственной регистрации права собственности Приморского края и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, возникшие до приобретения указанных объектов истцом.

В части признания недействительным договора аренды от 14.09.2014 № 34 (в действительности - от 14.04.2014) истец ссылается на статью 168 ГК РФ.

В соответствии с данной статьей сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По мнению истца, оспариваемая сделка ничтожна, поскольку у Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края отсутствовали полномочия на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 25:34:016301:3020, а объект аренды сформирован с нарушением пункта 3 статьи 11.4 ЗК РФ.

Вместе с тем, в силу пунктов 2.1.1.3, 2.1.1.8 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 374-па Департамент распоряжается земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края, в том числе предоставляет земельные участки на торгах и без проведения торгов, заключает договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края, и контролирует исполнение их условий.

Согласно части 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

Частью 2 статьи 11.3 Кодекса предусмотрено, что решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Правила раздела земельных участков, установленные данными статьями, а также статьями 11.4 и 11.9 ЗК РФ, при разделе земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:430 были соблюдены, так как раздел произведен в соответствии с заявлением землепользователя, доказательств нарушения прав ООО «Энергия» при разделе земельного участка и невозможности использования принадлежащего ему объекта недвижимости истцом не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка от 14.04.2014 № 34, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «Варяг-Строй» и имеющий объектом земельный участок, на котором отсутствуют какие-либо принадлежащие истцу объекты недвижимости, не нарушает прав и законных интересов ООО «Энергия», что исключает признание сделки недействительной по его иску.

Таким образом, исковые требования ООО «Энергия» удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в части требований о признании недействительным ненормативного правового акта Департамента и действий Кадастровой палаты подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Отказать в признании недействительным зарегистрированного права собственности Приморского края на земельные участки с кадастровыми номерами 25:34:016301:3019 и 25:34:016301:3020, признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования Краевого государственного образовательного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом г. Уссурийска» на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3019, признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:3020 от 14.09.2014 № 34, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Варяг-Строй».

В остальной части производство по делу прекратить.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Энергия» из федерального бюджета 6000 руб. (Шесть тысяч рублей) государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 07.10.2015 № 59 на общую сумму 30000 руб., находящемуся в материалах дела.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.