Гражданский кодекс часть 1

Заявитель - Гаражно-эксплуатационный кооператив "Металлист - М" (далее – ГЭК «Металлист - М», «кооператив») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее – ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, «ФНС России») от 10.06.2011 №1176 о предстоящем исключении заявителя из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании аннулировать запись в ЕГРЮЛ от 10.10.2011 об исключении из названного реестра.

Определением от 22.09.2012 заявление принято к производству Арбитражного суда Приморского края, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 15.10.2012 рассмотрение дела по существу назначено в настоящее судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя требования заявления поддержал. Пояснил, что ГЭК «Металлист - М» является действующим юридическим лицом. Представил дополнительные документы, в том числе квитанции на внесение арендной платы за земельный участок, справки о расчётах по договору за 2010 – 2012 годы, материалы по делу об административном правонарушении.

Представитель ФНС России заявление оспорил по доводам письменного отзыва.

Судом установлено следующее.

10.06.2011 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока принято решение о предстоящем исключении Гаражно-эксплуатационного кооператива "Металлист - М" как недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – «решение»). Данное решение опубликовано 10.06.2011 в N 23 "Вестник государственной регистрации".

Решение принято на основании справок от 08.06.2011 № 2754-С и № 2754-О об отсутствии сведений об открытых банковских счетах и о непредставлении юридическим лицом отчетности с даты постановки на учёт.

10.10.2011 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока принято решение № 1967 об исключении заявителя как недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Ссылаясь на то, что Гаражно-эксплуатационный кооператив "Металлист - М" является действующим юридическим лицом, и оспариваемые действия не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, председатель кооператива обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока незаконным.

В обоснование возражений ФНС России сослалась на то, что ГЭК «Металлист - М» отвечает признакам недействующего юридического лица, определенным в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; решение об исключении его из реестра принято на основании справок, подтверждающих наличие названных признаков; сведения о принятом ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока решении направлены для публикации в надлежащий орган в течении трёх дней со дня принятия решения; опубликованные сведения содержали всю необходимую информацию, предусмотренную Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя и возражения представителя ФНС России, суд счёл требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации.

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, Гаражно-эксплуатационным кооперативом «Металлист - М» 28.02.2005 заключен договор № 01-004689-Ю-В-3222аренды земельного участка площадью 660 кв. м, во исполнение условий которого кооператив до настоящего времени оплачивает арендные платежи, что подтверждается квитанциями по оплате арендных платежей от 23.04.2005, 23.12.2006, 18.01.2011, 12.10.2011, справками о расчётах по договору № 01-004689-Ю-В-3222 за 2010 – 2012 годы. Заявителем в материалы дела представлены постановление по делу об административном правонарушении № 3/4336 от 18.11.2010, которым ФИО2 признан невиновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 Закона № 44-КЗ, административное производство в отношении него прекращено. Указанным постановлением установлено, что А.П. Крохта не совершал самовольного возведения гаражей. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 31.08.2011 по делу № 12/659 удовлетворена жалоба ФИО2, отменено постановление административной комиссии Ленинского района г. Владивостока от 30.12.2011 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, производство по делу прекращено в связи отсутствием события правонарушения.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что Гаражно-эксплуатационный кооператив «Металлист - М» на момент исключения из Единого государственного реестра юридических лиц являлся действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность.

При этом суд счёл, что отсутствие у заявителя расчетного счёта не может являться основанием для признания его недействующим юридическим лицом. Кооператив, являясь некоммерческой организацией, осуществляет платежи в наличной форме за счёт средств вступительных, паевых, членских, целевых дополнительных и иных взносов членов кооператива, в связи с чем не открывал расчётные счета в кредитных учреждениях. Кроме того, отсутствие расчётного счета у юридического лица не является равнозначным понятию "отсутствия операций хотя бы по одному банковскому счету". ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, установив, что у Гаражно-эксплуатационного кооператива «Металлист - М» - некоммерческой организации - отсутствует расчётный счёт, должен был установить фактическое прекращение им свой деятельности, так как некоммерческая организация в силу Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" может осуществлять свою деятельность, производить уплату налогов, сборов, страховых взносов без совершения банковских операций. Так, согласно справке ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока от 09.08.2011 № 16624 налогоплательщик – Гаражно-эксплуатационный кооператив «Металлист - М» не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций. Между тем, ФНС России доказательств фактического прекращения заявителем деятельности, неуплаты установленных законодательством налогов, сборов в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 9 статьи 22 Закона о государственной регистрации споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Публичный порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ предполагает возможность последующего обжалования действий регистрирующего органа в арбитражный суд лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим решением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

Судом установлено, что решение от 10.06.2011 Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока о предстоящем исключении Гаражно-эксплуатационного кооператива «Металлист - М» как недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, равно как и его исключение из реестра, основаны на недостоверных сведениях, полученных налоговым органом, и нарушают права и законные интересы кооператива.

Суд удовлетворил требования заявления, признал незаконным и отменил решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока №1176 от 10.06.2011 о предстоящем исключении Гаражно-эксплуатационного кооператива «Металлист-М» как не соответствующее статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесённые заявителем расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика - ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока №1176 от 10 июня 2011 о предстоящем исключении Гаражно-эксплуатационного кооператива «Металлист-М» как не соответствующее статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока в пользу Гаражно-эксплуатационного кооператива «Металлист-М» 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист на взыскание расходов по уплате государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Голубкина О.Н.