Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Н.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО Гудман (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ОАО Российские железные дороги (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным,

при участии: от истца: представитель ФИО1 доверенность № 31 от 14.12.2011; от ответчика: представитель ФИО2 доверенность № 1002 от 16.08.2012, паспорт; представитель ФИО3 доверенность № 1022 от 09.12.2011; от третьего лица: представитель ФИО4 доверенность № 03-4901 от 25.04.2012, удостоверение,

установил: ООО «Гудман» обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к ОАО «Российские железные дороги» о признании действий ОАО «Российские железные дороги» по отказу в заключении договора субаренды земельного участка общей площадью 18 673 кв.м., расположенного по адресу: <...> для эксплуатации недвижимого имущества ООО «Гудман»: Сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п.м., назначение: нежилое, инвентарный №05:401:002:000216090:0010, литер 10, расположенное по адресу: <...>, Сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п.м. (лит.13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: <...>, оформленные письмом дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» от 28.02.2012 №914/ДВОТ, в редакции письма от 02 марта 2012 №1009/ДВОСТ незаконными, обязании ОАО «Российские железные дороги» направить проект договора субаренды земельного участка общей площадью 18 673 кв.м., расположенного по адресу: <...> для эксплуатации недвижимого имущества ООО «Гудман»: Сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п.м., назначение: нежилое, инвентарный №05:401:002:000216090:0010, литер 10, расположенное по адресу: <...>, Сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п.м. (лит. 13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: <...>, с предложением о его заключении ООО «Гудман».

Определением арбитражного суда Хабаровского края от 18.05.2012 заявление ООО «Гудман» принято к производству, делу присвоен №А73-5757/2012.

Определением арбитражного суда Хабаровского края от 16.07.2012 дело №А73-5757/2012 передано по подсудности на рассмотрение в арбитражный суд Приморского края.

Определением арбитражного суда Приморского края от 04.09.2012 заявление ООО «Гудман» принято к производству, делу присвоен №А51-20112/2012.

Определением арбитражного суда Приморского края от 04.10.2012 по ходатайству истца в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Определением арбитражного суда Приморского края от 04.10.2012 в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит 1) признать действия открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по отказу в передаче части земельного участка общей площадью 18 673 кв.м., расположенной по адресу: <...> в субаренду для эксплуатации недвижимого имущества ООО «Гудман»: 1) Сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п.м., назначение: нежилое, инв.№05:401:002:000216090:0010, лит.10, расположенное по адресу: <...>) Сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п.м. (лит. 13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: <...>; в пределах полосы отвода железной дороги, земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8, оформленные письмом дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» от 28.02.2012 г. №914/ДВОТ, в редакции письма от 02 марта 2012 г. № 1009/ДВОСТ незаконными; 2) Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» передать в субаренду часть земельного участка общей площадью 18 673 кв.м., в указанных истцом координатах поворотных точек границ части земельного участка, расположенной по адресу: <...> в пределах полосы отвода железной дороги, земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8, для эксплуатации недвижимого имущества ООО «Гудман»: 1) Сооружение – подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п.м., назначение: нежилое, инв.№05:401:002:000216090:0010, лит.10, расположенное по адресу: <...>) Сооружение – подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п.м. (лит.13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: <...>.

В судебном заседании 06.12.2012 судом в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит 1) Признать действия открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по отказу в передаче части земельного участка общей площадью 18 673 кв.м., расположенной по адресу: <...> в субаренду для эксплуатации недвижимого имущества ООО «Гудман»: 1) Сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п.м., назначение: нежилое, инв.№05:401:002:000216090:0010, лит.10, расположенное по адресу: <...>) Сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п.м. (лит. 13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: <...>; в пределах полосы отвода железной дороги, земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8, оформленные письмом дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» от 28.02.2012 г. №914/ДВОТ, в редакции письма от 02 марта 2012 г. № 1009/ДВОСТ незаконными; 2) Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в двухнедельный срок принять решение о передаче в субаренду части земельного участка общей площадью 18 673 кв.м., в следующих координатах поворотных точек границ части земельного участка:

Номер точек контура

Координаты, м

1 41313.03 33571.28

2 41322.22 33568.26

3 41334.35 33592.94

4 41352.21 33624.54

5 41364.43 33643.94

6 41380.23 33663.72

7 41477.92 33776.07

8 41581.11 33893.72

9 41599.57 33913.19

10 41621.17 33933.75

11 41639.93 33953.42

12 41654.04 33966.62

13 41667.47 33977.30

14 41683.79 33987.76

15 41698.44 33995.11

16 41709.78 33999.60

17 41711.85 34000.26

18 41707.89 34014.69

19 41703.44 34014.13

20 41701.32 34013.86

21 41699.99 34013.69

22 41681.19 34010.84

23 41669.99 34007.54

24 41667.54 34006.71

25 41662.14 34004.34

26 41653.69 34000.04

27 41633.79 33989.19

28 41621.19 33981.24

29 41598.32 33963.59

30 41582.91 33943.38

31 41525.46 33877.02

32 41518.54 33869.04

33 41496.25 33843.93

34 41492.55 33847.28

35 41473.33 33825.25

36 41472.89 33825.57

37 41463.92 33815.41

38 41445.66 33799.86

39 41424.17 33775.00

40 41400.16 33747.08

41 41384.10 33728.71

42 41373.04 33716.32

43 41370.70 33713.69

44 41362.84 33704.89

45 41357.68 33700.11

46 41352.97 33695.21

47 41359.44 33689.94

48 41349.71 33679.37

1 41313.03 33571.28

расположенного по адресу: <...> в пределах полосы отвода железной дороги, земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8, для эксплуатации недвижимого имущества ООО «Гудман»: 1) Сооружение – подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п.м., назначение: нежилое, инв.№05:401:002:000216090:0010, лит.10, расположенное по адресу: <...>) Сооружение – подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п.м. (лит.13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: <...>.

Ответчик иск оспорил, в материалы дела представил письменный отзыв на иск и пояснил, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 № 264 и распоряжением ОАО «РЖД» от 14.04.2005 № 506-р заключение договора субаренды незастроенного земельного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек осуществляется исключительно на торгах. Кроме того, на земельном участке площадью 18 673 кв.м. помимо двух частей земельного участка истца расположены осветительная вышка, ЖД пути №№ 1, 2, 3 проходит автомобильная дорога. Также ответчик сослался на то, что требование ООО «Гудман» о признании действий ОАО «РЖД» по отказу в заключении договора субаренды земельного участка незаконными в силу ст.ст. 197-201 АПК РФ является необоснованным, поскольку ОАО РЖД» не является государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом или должностным лицом.

Третье лицо считает, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, просил отказать в иске.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Обществу с ограниченной ответственностью «Гудман» принадлежит на праве собственности следующее недвижимое имущество: Сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п.м., назначение: нежилое, инв.№05:401:002:000216090:0010, лит.10, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АБ № 040381от 03.10.2008; Сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п.м. (лит.13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АБ № 465822 от 12.10.2010.

Указанное недвижимое имущество находится в пределах полосы отвода железной дороги, земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8, расположенного по адресу: Приморский край, г.Владивосток, юго-западная часть, южная, северно-западная части Владивостокского кадастрового квартала, арендатором земельного участка является ОАО «РЖД» на основании договора № 48/48 от 15.12.2004, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю, сроком действия с 01.01.2005 по 31.12.2053г.

30.01.2012 истец в адрес ответчика письмом № 2 направил комплект документов с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации вышеуказанных железнодорожных путей в субаренду общей площадью 18 673 кв.м. Данное письмо было получено ответчиком 13.02.2012, что подтверждается отметкой на почтовом уведомлении.

Ответчик письмом № 914/ДВОСТ от 28.02.2012, сообщил истцу о возможности заключения договора субаренды только в отношении земельного участка площадью 4 130 кв.м., в связи с чем заявитель полагает, что такие действия ответчика следует квалифицировать как отказ в заключении такого договора на условиях предложенных истцом. В соответствии со ст. 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Согласно письму от 28.02.2012 № 914/ДВОСТ ОАО «РЖД» приняло решение о заключении договора субаренды только на земельные участки непосредственно занятые железнодорожными путями необщего пользования истца, чем, по мнению истца, фактически нарушило положения ст. 36 ЗК РФ и права истца на приобретение земельного участка в субаренду для обслуживания и эксплуатации вышеуказанных объектов недвижимости. Так, между железнодорожными путями необщего пользования №4 и №5 находится земельный участок, необходимый истцу для погрузо-разгрузочных операций на железнодорожном транспорте пребывающем на принадлежащие истцу подъездные железнодорожные пути, спорный земельный участок не используется и не может быть использован иными лицами.

Истец, считая, что действия ОАО «РЖД» не соответствуют действующему законодательству и нарушают его исключительное право на передачу в субаренду спорных объектов недвижимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) могут быть признаны незаконными (недействительными) только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 22, 36, 87, 90 Земельного кодекса РФ, на ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», иные нормативные акты.

Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Кроме того, п. 2 ст. 90 ЗК РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе для: размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз.4 п.3 ст. 4 ФЗ от 27.02.2003 №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 №264 «О порядке пользования земельными участками являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» утверждены «Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги».

В силу п. 2 вышеназванных Правил ограниченные в обороте земельные участки, предназначенные для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, предоставляются обществу на основании договоров аренды, примерная форма которого утверждается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 №611.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.12.2004 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (Арендодатель) и ОАО «Российские железные дороги» (Арендатор) заключен договор № 48/48 аренды земельного участка сроком с 01.01.2005 по 31.12.2053, по условиям которого Арендодатель на основании постановления ТУ ФАУГИ по ПК от 15.12.2004 № 104-П предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения площадью 100 187 096, 45 кв.м. и из земель поселений площадью 11 160 371,6 кв.м., состоящий из обособленных земельных участков, указанных в Приложении № 1 к договору с кадастровым номером 25:00:000000:0006, имеющий адресные ориентиры: установлено относительно ориентира полоса отвода железной дороги, расположенного в границах участка, Приморский край, уч. полосы отвода железной дороги, для использования в целях размещения полосы отвода железной дороги, общей площадью 111 347 468,05 кв.м.

Дополнительным соглашением № 2 от 03.03.2008 в п. 4.4.1 Договора аренды земельного участка № 48/48 от 15.12.2004 внесены изменения следующего содержания: «Арендатор имеет право: Сдавать Участок в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия настоящего договора без согласия Арендодателя при условии его уведомления. Для договоров субаренды на срок один год и более уведомление Арендодателю о передаче Участка в субаренду должно быть направлено Арендатором в течение одного месяца с момента заключения договора субаренды и его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в остальных случаях уведомление направляется в течение трех дней после заключения договора субаренды. Устанавливать плату за пользование Участком по договору субаренды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дополнительным соглашением № 2 от 03.03.2008 Договор аренды земельного участка № 48/48 от 15.12.2004 дополнен пунктом 4.3.10 следующего содержания: «Передать часть Участка в субаренду собственникам, расположенных на Участке зданий, строений, сооружений по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия Договора и за плату, размер которой не превышает размера арендной платы по Договору, рассчитанного пропорционально размеру передаваемого в субаренду части Участка».

Пунктом 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД» установлено обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, а также лицам, осуществляющим строительство и эксплуатацию линейных сооружений, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

С учетом правовой позиции содержащейся в Решении Верховного Суда РФ от 29.01.2007 №ГКПИ06-1020 «О признании частично недействующим пункта 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 №264, следует, что ОАО «РЖД» является лицом, управомоченным собственником, по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности и переданными ОАО «РЖД» в аренду для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Кроме того, ОАО «РЖД» обязано заключить договор субаренды с собственником объектов недвижимости в обеспечение реализации прав, предусмотренных п.1 ст. 36 ЗК РФ для целей эксплуатации объектов недвижимости, на срок действия договора аренды между ТУ ФАУГИ по ПК с ОАО «РЖД», с арендной платой в размере согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 №264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги».

Из изложенного следует, что ОАО «РЖД» фактически переданы полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Следовательно, ОАО «РЖД» является лицом, совершающим определенные действия и принимающим решения по распоряжению земельными участками, являющимися федеральной собственностью.

В силу сказанного, действия ОАО «РЖД» по предоставлению либо по отказу в предоставлении земельных участков, являющихся федеральной собственностью, могут быть оспорены в судебном порядке по правилам главы 24 АПК РФ.

Таким образом, требования ООО «Гудман» заявленные к ОАО «РЖД» в порядке главы 24 АПК РФ суд считает обоснованными, что кроме того, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Определение Конституционного суда РФ от 22.04.2004 № 213-О).

Из материалов дела следует, что фактически отказ ОАО «РЖД» был выражен в виде уменьшения площади испрашиваемого ООО «Гудман» земельного участка.

Суд считает, что размер и границы испрашиваемого истцом земельного участка были определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что было отражено в Техническом заключении, изготовленном ООО «Диз-Кон», в заключении кадастрового инженера № 3 от 29.05.2012.

Площадь земельного участка определяется по правилам п.7 ст. 36 ЗК РФ, согласно которой местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно выводам Технического заключения «Технологические решения погрузочно-разгрузочных работ железнодорожных составов на подъездных железнодорожных путях ООО «Гудман» в районе ст. Гайдамак, парк «Тихая» в <...>», для безопасного производства погрузочно-разгрузочных работ на подъездных железнодорожных путях № 4 и № 5 по адресу: г. Владивосток, ст. «Гайдамак», парк «Тихая», ул. Фадеева, д. 63а, учитывая габариты автотранспорта, радиусы поворота колес (22,5 м) и размеры опасных зон, требуется вся территория земельного участка, расположенного между железнодорожными путями № 4 и № 5, площадью 18 673 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера № 3 от 29.05.2012 следует, что земельный участок, общей площадью 7 973 кв.м. с кадастровым номером 25:28:000000:8/57, полностью находится внутри контура формируемой части земельного участка полосы отвода ЖД, площадью 18 673 кв.м.

Кроме того, из материалов дела следует, что фактическое расположение земельного участка между двумя объектами недвижимости ООО «Гудман», делает невозможным использование его под иные цели, кроме как участвовать в едином технологическом процессе по приемке и отправке грузов истца, следовательно, данный земельный участок непосредственно связан с эксплуатацией объектов недвижимости, находящихся в собственности истца и необходим для их эксплуатации.

ОАО «РЖД» не представило в порядке ст. 65 АПК РФ доказательств необоснованности испрашиваемой площади земельного участка, не обосновало документально иной размер земельного участка необходимого для использования и эксплуатации принадлежащих истцу объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.

Пунктом 4.2. распоряжения ОАО «РЖД» от 14.04.2005 №506р «Об утверждении Порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды» регламентирован перечень документов необходимых для рассмотрения заявления, а также определена форма и условия подлежащего заключению договора субаренды.

Судом установлено, что истцом выполнены указанные в вышеназванных нормах действующего законодательства условия, необходимые для предоставления преимущественного права на передачу в субаренду спорного недвижимого имущества. Истец является собственником сооружений, находящихся на испрашиваемом земельном участке, площадь земельного участка необходимого для использования и эксплуатации железнодорожных путей, принадлежащих истцу, обоснована соответствующими документами.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истцом в полном объеме выполнены требования законодательства, ОАО «Российские железные дороги» представлены все необходимые документы для оформления спорных земельных участком в субаренду.

Суд считает, что оснований для отказа в предоставлении истцу преимущественного права на передачу в субаренду части земельного участка в указанном истцом размере не имелось, в связи с чем суд считает, что ОАО «РЖД» обязано было совершить действия, предусмотренные пунктом 4.2. распоряжения ОАО «РЖД» от 14.04.2005 №506р.

Довод ОАО «РЖД» о том, что отсутствует необходимость в заключении договора аренды земельного участка необходимого для эксплуатации ЖД путей необщего пользования ООО «Гудман» заявленной площадью в связи с тем, что с истцом уже имеется заключенный договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, который содержит условия об использовании земельного участка участвующего в перевалке грузов, суд считает несостоятельным, поскольку предметом заключенного договора является лишь условия о подаче, расстановке на места погрузки, выгрузки и уборке вагонов с железнодорожного пути необщего пользования ООО «Гудман». Указанным договором также предусмотрены условия взимания сбора за подачу и уборку вагонов и технические нормы на погрузку, выгрузку грузов. Данный договор заключен на основании «Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования», утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 №26, которые не регулируют взаимоотношения собственника железнодорожных путей необщего пользования по использованию земельного участка как непосредственно занятого такими путями, так и необходимого для его эксплуатации, который находится в аренде у ОАО «РЖД».

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о признании незаконными действий ОАО «РЖД», выраженное в непринятии в установленный срок решения о передаче в субаренду части земельного участка общей площадью 18 673 кв.м. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в связи с несоответствием действий ОАО «РЖД» требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, которые нарушают права и законные интересы заявителя и создают препятствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как заявитель не имеет возможности реализовать свое право, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вопрос об обязании ОАО «РЖД» устранить допущенное нарушение рассматривается судом по правилам пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу чего Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем принятия соответствующего решения о предоставлении ООО «Гудман» в субаренду испрашиваемого им земельного участка.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по отказу в передаче части земельного участка общей площадью 18 673 кв.м., расположенной по адресу: <...> в субаренду для эксплуатации недвижимого имущества ООО «Гудман»: 1) Сооружение – подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п.м., назначение: нежилое, инв.№05:401:002:000216090:0010, лит.10, расположенное по адресу: <...>) Сооружение – подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п.м. (лит.13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: <...>; в пределах полосы отвода железной дороги, земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8, оформленные письмом Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» от 28.02.2012 г. №914/ДВОТ, в редакции письма от 02 марта 2012 г. №1009/ДВОСТ.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в двухнедельный срок принять решение о передаче в субаренду части земельного участка общей площадью 18 673 кв.м., в следующих координатах поворотных точек границ части земельного участка:

Номер точек контура

Координаты, м

1 41313.03 33571.28

2 41322.22 33568.26

3 41334.35 33592.94

4 41352.21 33624.54

5 41364.43 33643.94

6 41380.23 33663.72

7 41477.92 33776.07

8 41581.11 33893.72

9 41599.57 33913.19

10 41621.17 33933.75

11 41639.93 33953.42

12 41654.04 33966.62

13 41667.47 33977.30

14 41683.79 33987.76

15 41698.44 33995.11

16 41709.78 33999.60

17 41711.85 34000.26

18 41707.89 34014.69

19 41703.44 34014.13

20 41701.32 34013.86

21 41699.99 34013.69

22 41681.19 34010.84

23 41669.99 34007.54

24 41667.54 34006.71

25 41662.14 34004.34

26 41653.69 34000.04

27 41633.79 33989.19

28 41621.19 33981.24

29 41598.32 33963.59

30 41582.91 33943.38

31 41525.46 33877.02

32 41518.54 33869.04

33 41496.25 33843.93

34 41492.55 33847.28

35 41473.33 33825.25

36 41472.89 33825.57

37 41463.92 33815.41

38 41445.66 33799.86

39 41424.17 33775.00

40 41400.16 33747.08

41 41384.10 33728.71

42 41373.04 33716.32

43 41370.70 33713.69

44 41362.84 33704.89

45 41357.68 33700.11

46 41352.97 33695.21

47 41359.44 33689.94

48 41349.71 33679.37

1 41313.03 33571.28

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Гудман» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Возвратить ООО «Гудман» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Выдать исполнительные листы и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Кобко Е.В.