Гражданский кодекс часть 1

Хасанская таможня (далее – «заявитель, таможня») обратилась в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации (далее – «ответчик, фонд») от 14.12.2007г. №48с/с1 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования».

Резолютивная часть решения была оглашена и оформлена судом в судебном заседании 30 апреля 2008г., а изготовление решения в мотивированном виде откладывалось в соответствии с п.2 ст.176 АПК РФ.

Как следует из текста заявления, Хасанская таможня не согласна с решением №48с/с1 от 14.12.2007г. в части непринятия у зачету суммы 11553,06 руб., выплаченной на основании неправильно оформленных листов нетрудоспособности.

Заявитель указал, что согласно установленных норм, расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности принимаются к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности и данный факт документально подтвержден. Вместе с тем, факт утраты трудоспособности должностными лицами таможни Семеновой Ю.В. и Реснянским СВ. подтвержден документально, о чем имеются больничные листы, изменения в которые внесены должным образом районной больницей п. Краскино до вынесения оспариваемого решения. Факт наступления временной нетрудоспособности у Семеновой Ю.В. и Реснянского СВ. ответчиком не оспаривался. Пособие по нетрудоспособности начислено правильно и выплачено в установленные законодательством РФ сроки.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает, в материалы дела представил письменный отзыв, в котором указал, что в ходе проведения проверки были выявлены ряд нарушений расходования средств на цели обязательного социального страхования. В частности, фондом не были приняты к зачету расходы по ненадлежащим образом оформленным листкам нетрудоспособности №№ ВБ 9480143 и ВБ 9482086 на сумму 11553,06 руб.

При этом ответчик указал, что в соответствии с порядком, определенным Налоговым кодексом РФ (ст. 81) все изменения и дополнения вносятся в документы до начала проведения проверки. В связи с чем исправленные заявителем листки нетрудоспособности после завершения проверки фондом не могут быть приняты.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения директора Филиала №2 г. Артема Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08 октября 2007 года № 48c/cl была проведена проверка расходов на цели обязательного социального страхования за период с 23 октября по 26 октября 2007 года, произведенных страхователем – Хасанской таможней, являющейся плательщиком единого социального налога.

По результатам проверки был составлен Акт № 48 c/cl от 26 октября 2007 г., подписанный начальником и главным бухгалтером Хасанской таможни в день окончания проверки.

14 ноября 2007 г. №1397 в адрес Фонда поступило письмо с возражениями к Акту, в том числе по непринятым к зачету расходам по ненадлежащим образом оформленным листкам нетрудоспособности №№ ВБ 9480143 и ВБ 9482086 на сумму 11553,06 руб., с приложенными копиями данных листков нетрудоспособности уже заверенными лечебно-профилактическим учреждением.

В письме №01-18/02/1494 от 14 декабря 2007 г. фонд ответил о правомерности непринятия к зачету вышеуказанной суммы.

По результатам рассмотрения акта проверки, 14.12.2007г. фондом было принято решение №48с/с1 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования».

В соответствии с указанным решением фонд не принял к зачету расходы, произведенные страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования на сумму 54 567,41 руб.

Не согласившись с решением фонда в части расходов в сумме 11 553,06 руб., заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив доводы заявителя в оспариваемой части, возражения фонда, исследовав материалы дела по существу, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования") одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19.10.1994 N 206 и Постановлением Фонда социального страхования РФ N 21 (далее - Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан), предусмотрено, что документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), являются листок нетрудоспособности и в отдельных случаях справки установленной формы.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. Из содержания пункта 18 Положения о Фонде и пункта 9 Инструкции о порядке осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности также следует, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из анализа приведенных выше норм следует, что расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности принимаются к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт документально подтвержден.

Как установлено судом, согласно пп. «а» п.3.1 Акта документальной выездной проверки №48с/с1 от 26.10.2007г., фондом не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем - плательщиком единого социального налога, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, на сумму 58226,50 руб., из них в сумме 11553,06 руб. на основании листков нетрудоспособности серии ВБ 9480143 от 14.12.2005г., выданного Семеновой Ю.А. и серии ВБ 9482086 от 04.04.2006г., выданного Реснянскому СВ., которые не были заверены печатью лечебно-профилактического учреждения.

Из материалов дела также следует, что Хасанской таможней 02.11.2007г. был направлен запрос на имя и.о. заведующей районной больницы п. Краскино М.Н. Сайдулаевой, с просьбой подтвердить выдачу указанных выше листов нетрудоспособности.

07.11.2007г. таможней был получен ответ на запрос о подтверждении факта выдачи больничных листов.

На основании полученного ответа, 07.11.2007г., таможня направила листы нетрудоспособности серии ВБ 9480143 от 14.12.2005г., выданного Семеновой Ю.А. и серии ВБ 9482086 от 04.04.2006г., выданного Реснянскому СВ., в районную больницу п. Краскино на дооформление, т.е. для проставления печати лечебно-профилактического учреждения. Нарушения в листках нетрудоспособности были устранены, в правом верхнем углу была проставлена печать лечебного учреждения, в котором были выданы листки нетрудоспособности – МУ Хасанская центральная городская больница, в левом верхнем углу проставлен штамп лечебного учреждения МУ Хасанская центральная городская больница с указанием адреса лечебного учреждения.

Таким образом, нарушения в выдаче листков нетрудоспособности районной больницей были устранены и письмом № 04-28/5912 от 08.11.2007г. в адрес директора Филиала №2 г. Артема ГУ ПРО ФСС РФ Томиловой Г.С. были направлены возражения к Акту проверки №48с/с1 от 26.10.2007г. вместе с копиями исправленных листков нетрудоспособности, а также дополнения к возражениям от 26.11.2007г. В указанных возражениях таможня сообщала о том, что нарушения устранены в установленный срок, до вынесения решения по итогам проверки.

Согласно протокола от 14.12.2007 г. заседания комиссии о рассмотрении возражений к акту проверки, исправленные листки нетрудоспособности рассматривались на этом заседании, однако не были приняты при вынесении оспариваемого решения, в связи с тем, что в соответствии с порядком, определенным Налоговым кодексом РФ (ст. 81) все изменения и дополнения вносятся в документы до начала проведения проверки.

Материалами дела подтверждается, что факт утраты трудоспособности должностными лицами таможни Семеновой Ю.В. и Реснянским СВ. подтвержден документально, о чем свидетельствует письмо районной больницы п. Краскино. Также имеются больничные листы, подлинники которых обозревались в судебном заседании, изменения в которые в виде проставления печати ЛПУ, внесены должным образом районной больницей п. Краскино, до вынесения оспариваемого решения.

Кроме того, сам факт наступления временной нетрудоспособности у Семеновой Ю.В. и Реснянского С.В. ответчиком не оспаривается.

Действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит запрета на внесение исправлений в листки нетрудоспособности и не устанавливает период их внесения в указанные документы. Нормативный акт, запрещающий внесения исправлений в листок нетрудоспособности и установления периода, когда такие записи могут быть внесены, отсутствует.

Таким образом, суд полагает, что пособие по нетрудоспособности было начислено заявителем обоснованно, в связи с чем у фонда отсутствуют правовые основания для неприятия вышеуказанных денежных сумм к зачету.

В силу изложенного суд удовлетворяет требования заявителя в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение Филиала №2 г. Артема – Государственного учреждения Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации №48с/с1 от 14.12.2007 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» в части непринятия к зачету расходов в сумме 11 553,06 руб.

Взыскать с государственного учреждения Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. (две тысячи рублей 00 коп.)

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в установленном законом порядке

Судья О.В. Голоузова