Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "УК ПРЕСТИЖ" (ИНН 0208423 , ОГРН 2540000910 , дата регистрации 10.02.2015)

к государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН 0171519 , ОГРН 2540003982 , дата регистрации 12.05.2011)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью УК «ВМШ», Государственная корпорация Фонд содействия реформирования Жилищно-коммунального хозяйства

о признании действий/бездействий гос. органа незаконными

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1, решение учредителя; ФИО2, доверенность;

от инспекции - ФИО3, доверенность;

от общества с ограниченной ответственностью УК «ВМШ» - ФИО4, доверенность;

от Государственной корпорации Фонд содействия реформирования Жилищно-коммунального хозяйства - не явился представитель, извещен надлежаще;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УК ПРЕСТИЖ" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к государственной жилищной инспекции Приморского края о признании незаконным решения Заместителя руководителя инспекции-начальника Владивостокского территориального отдела ФИО5 оформленное письмом от 14.09.2015 № 51/2325, обязать Государственную Жилищную инспекцию Приморского края внести в реестр лицензии ООО «УК Престиж» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признать бездействие Государственной жилищной инспекции, выразившееся в не разрешении спора по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> неправомерным (с учетом уточнений от 07.10.2015 принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ №113 от 19.09.2006 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте арбитражного суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Представитель Государственной корпорации Фонд содействия реформирования Жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще; дополнительных пояснений, документов не представил.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в его отсутствие, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В ходе рассмотрения дела заявитель требования с учетом уточнений поддержал; представил возражения, поддержал доводы, изложенные в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель инспекции возражал против удовлетворения требований заявления, по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему; просил в иске отказать; представил дополнительные документы.

Представитель ООО УК «ВМШ» поддержал доводы отзыва, считает требования необоснованными; представил дополнительные документы.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей участников процесса, суд установил следующее.

Как следует из заявления и пояснений заявителя ООО «УК Престиж» 03.03.2015г. подало в Государственную жилищную инспекцию Приморского края заявление о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

01.04.2015 года ООО «УК Престиж» получило лицензию на осуществление предпринимательской деятельности.

12.03.2015 года общим собранием собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме № 17 по ул. Анисимова в г. Владивостоке Приморского края, принято решение об отказе от услуг ООО «УК «ВМШ» и выборе ООО «УК Престиж» для управления вышеуказанным домом, оформленным протоколом № 6 от 12.03.2015 года.

17.03.2015 года ООО «УК Престиж» направило ООО «УК «ВМШ» заказное письмо с уведомлением о передаче дома по ул. Анисимова, 17, но письмо адресатом не было получено (копия конверта прилагается).

17.03.2015 года Администрация г. Владивостока поставлена в известность о смене управляющей компании дома №17 по ул. Анисимова.

07.04.2015 года ООО «УК «ВМШ» через систему сайта www. reformagkh.ru отправлен запрос № «14756» на передачу управления домом по ул. Анисимова, 17 в г. Владивостоке.

15.04.2015 года запросу № «14756» присвоен статус «Запрос отклонен автоматически»

14.07.2015 года Совет дома по ул. Анисимова, 17 направил ООО «УК «ВМШ» еще одно заказное письмо с уведомлением о смене управляющей компании. Письмо адресатом так же не было получено.

14.07.2015 года Председатель Совета дома № 17 по ул. Анисимова ФИО6 обратился с письмом в Администрацию г. Владивостока о размещении на официальном сайте информации, что домом № 17 по ул. Анисимова управляет ООО «УК Престиж».

На что получен ответ, что «для размещения на официальном сайте города Владивостока информации о способе управления многоквартирным домом №17 по ул. Анисимова просим подтвердить наличие у управляющей организации ООО «УК «Престиж» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом».

14.07.2015 года Председатель Совета дома обратился и в ГЖИ ПК с письмом, в котором просит обязать ООО «УК «ВМШ» передать ООО «УК Престиж» в управление дом, а так же разместить на официальном сайте информацию, что вышеуказанный дом находится в управлении ООО «УК Престиж».

24.07.2015 года от ГЖИ ПК получен ответ, что «сведений о расторжении договора управления многоквартирным домом №17 по улице Анисимова в городе Владивосток от ООО «УК «ВМШ» в государственную жилищную инспекцию Приморского края» не поступало, таким образом оснований для внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации отсутствуют».

27.07.2015 года ООО «УК Престиж» обратилось с письмом в ГЖИ ПК с просьбой на основании протокола № 6 от 12.03.2015 года и договора управления внести в реестр лицензии № 4 ООО «УК Престиж» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <...>. Но ответ от ГЖИ ПК так и не был получен, вышеуказанный дом в реестр лицензии ООО «УК Престиж» так и не внесен.

22.07.2015 года ООО «УК «ВМШ» через систему сайта www. reformagkh.ru отправлен повторный запрос № «31872» на передачу управления домом по ул. Анисимова, 17 в г. Владивостоке.

30.07.2015 года запросу № «31872» присвоен статус «Запрос отклонен автоматически».

31.07.2015 года запросу № «31872» присвоен статус «Отправлен в ЦРК (Центр разрешения конфликтов)».

31.07.2015 года запросу № «31872» присвоен статус «Назначено на ГЖН через систему». Текущей ответственной организацией назначена Государственная жилищная инспекция Приморского края.

24.08.2015 года ООО «УК Престиж» согласно Федеральному закону от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» разместило информацию об управлении многоквартирным жилым домом № 17 по ул. Анисимова в г. Владивостоке на официальном сайте ГИС ЖКХ.

26.08.2015 года ООО «УК Престиж» очередной раз обратилось в ГЖИ ПК с письмом внести в реестр лицензии № 4 ООО «УК Престиж» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <...>.

08.09.2015 года ООО «УК Престиж» еще раз обратилось в ГЖИ ПК с требованием о включении в реестр лицензии ООО «УК Престиж» многоквартирный жилой дом по ул. Анисимова, 17.

17.09.2015 года ООО «УК Престиж» получило от ГЖИ ПК письмо, подписанное заместителем руководителя инспекции - начальником Владивостокского территориального отдела ФИО5, в котором отказано во включении в реестр лицензии ООО «УК Престиж» многоквартирный жилой дом по ул. Анисимова, 17. Отказ основан на том, что требования части 2 статьи 198 ЖК РФ организацией не выполнены.

При этом ООО «УК Престиж» информацию о доме по ул. Анисимова, 17 в г. Владивостоке разместило на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - ГИС ЖКХ (http://dom.gosuslugi.ru/), чем выполнило требования части 2 статьи 198 ЖК РФ.

Кроме того, ГЖИ ПК до настоящего времени не разрешило спор по управлению многоквартирным домом по ул. Анисимова, 17 в г. Владивостоке, в связи с чем ООО «УК Престиж» не имеет возможности выполнить требования, указанные в письме от 17.09.2015 года, а именно разместить информацию о вышеуказанном доме на сайте www. reformagkh.ru.

Поскольку до настоящего момента сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, ГЖИ ПК не внесла в реестр лицензии ООО «УК Престиж», заявитель не имеет возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в отношении данного дома, в связи с чем, несет финансовые убытки.

Посчитав незаконным решение Заместителя руководителя инспекции-начальника Владивостокского территориального отдела ФИО5 оформленное письмом от 14.09.2015 № 51/2325, необходимости обязать Государственную Жилищную инспекцию Приморского края внести в реестр лицензии ООО «УК Престиж» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> и признать бездействие Государственной жилищной инспекции, выразившееся в не разрешении спора по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> неправомерным общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнений).

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, счел заявленные требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в число лицензионных требований входит соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ. Аналогичное требование включено в перечень лицензионных требований в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их оказания и выполнения, их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее стандарт) приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 N 124 (далее приказ № 124, регламент) утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети "Интернет" и пунктом 2 Приказа N 124 определен адрес официального сайта в сети "Интернет", предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - сайт «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru.).

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден в рамках проводимой в Российской Федерации реформы в сфере управления многоквартирными домами и с целью обеспечения законности в данной сфере, а также для обеспечения реализации прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (пункт 2 Стандарта).

Информация, подлежащая обязательному раскрытию, перечислена в пункте 3 Стандарта.

Подпунктом "а" пункта 5 и пунктом 6 Стандарта установлена обязанность управляющих организаций по раскрытию информации путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети "Интернет", определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети "Интернет", выбранном управляющей организацией. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Согласно ч. 1 и 2 статьи 198 ЖК РФ лицензиат обязан размещать на сайте www.reformagkh.ru сведения о МКД, деятельность по управлению которыми он осуществляет. В случае изменения перечня домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления данные на сайте обновляются в течение трех рабочих дней.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании), соблюдение лицензиатом установленных ЖК РФ требований к раскрытию информации является лицензионным требованием (п. п. "в" п. 3).

Контроль за соблюдением управляющими организациями требований стандарта осуществляют органы государственного жилищного надзора в соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ, частью 2 статьи 20 ЖК РФ и с приказом Минрегиона России от 9 апреля 2012 года № 162 «Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее Порядок).

При этом в соответствии с частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения требований к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация).

Аналогичные положения закреплены в подпункте 4 п. 13.2.1 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Государственной жилищной инспекцией Приморского края, утвержденного приказом Государственной жилищной инспекции Приморского края от 10.07.2014 N 51-09-843.

Соответствующая проверка и порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, предусмотрены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 N 162 (далее Порядок).

В силу пункта 2 Порядка, контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора).

Контроль осуществляется в отношении:

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) достоверности раскрытой информации;

е) порядка раскрытия информации по письменным запросам и запросам в электронном виде, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты рассмотрения письменных вопросов и запросов в электронном виде, а также уведомления о результатах их рассмотрения (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 4 Порядка, контроль осуществляется в форме систематического наблюдения и анализа информации, а также в форме проведения плановых и внеплановых проверок.

в соответствии с пунктом 9 Порядка, который предусматривает основания для проведения внеплановой проверки.

Пунктом 7 Порядка установлено, что плановые и внеплановые документарные и выездные проверки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) и Порядком.

Согласно пункта 10 Порядка срок проведения плановой и внеплановой проверок не может превышать 20 рабочих дней.

Как следует из материалов дела и установленных по делу обстоятельств Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонд) создан и действует в пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В 2010 году Фонд для осуществления информационно-разъяснительной и иной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом, создан сайт «Реформа ЖКХ» (reformagkh.ru). В 2011 году на сайте «Реформа ЖКХ» введена в промышленную эксплуатацию форма раскрытия сведений организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, (далее управляющие организации) и оценки эффективности их деятельности в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731. При этом, управляющие организации самостоятельно размещают информацию на указанном сайте в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным постановлением № 731, (часть 10 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет такой договор, но и в случае, если они приняли решение о выборе иной управляющей организации.

При прекращении действия договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация (от услуг которой собственники отказались) должна самостоятельно удалить дом из перечня обслуживаемых ею многоквартирных домов в соответствующем разделе страницы организации на сайте «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru.).. При удалении адреса из списка адресов многоквартирных домов под управлением организации данный адрес переносится в раздел «Дома, обслуживание которых завершено» страницы организации, что является исполнением организацией требований подпункта «б» пункта 3 стандарта.

До тех пор, пока управляющая организация (от услуг которой собственники отказались) не удалила адрес дома со своей страницы на основании прекращения договора управления добавление его в перечень адресов многоквартирных домов и редактирование данных анкеты дома новой управляющей организацией невозможно.

В целях соблюдения управляющими организациями сроков внесения изменений в опубликованные на сайте «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru.) сведения 2 января 2015 года открыт сервис «Центр разрешения конфликтов», с помощью которого управляющая организация имеет возможность направить запрос о добавлении в адресный перечень домов под управлением данной организации дома, который числится в адресном перечне иной управляющей организации.

Организация, в текущий момент управляющая «спорным» домом, либо принимает, либо отклоняет полученный запрос.

Если запрос остается без ответа в течение семи дней, он отклоняется автоматически. В случае отклонения поданного запроса управляющая организация-заявитель получает возможность переадресации запроса на передачу управления домом в «Центр разрешения конфликтов».

Администратор «Центра разрешения конфликтов» направляет обращение в соответствующие органы государственного жилищного надзора для получения итогового решения (уведомления) по поступившему запросу.

Всем участникам процесса по контактному адресу электронной почты направляются оповещения о создании и изменении статуса запроса на передачу управления домом.

Уполномоченный работник органа государственного жилищного надзора, которому предоставлены права администратора органа ГЖН на сайте «Реформа ЖКХ», вправе принять итоговое решение по запросам организаций в «Центре разрешения конфликтов» сайта «Реформа ЖКХ» путем перевода их в статус «Поддержан ГЖН» либо «Не поддержан ГЖН».

После получения из органа ГЖН уведомления о недостоверности сведений администратор сайта «Реформа ЖКХ» удаляет адрес дома со страницы управляющей организации, указанной в данном уведомлении.

Информация о многоквартирном доме, находящемся под управлением управляющей организации, будет отображаться на основании решения, принятого органом ГЖН.

Как установлено в ходе судебного разбирательства права администратора органа ГЖН на сайте «Реформа ЖКХ» для работы в «Центре разрешения конфликтов» предоставлены Государственной жилищной инспекции Приморского края 13 марта 2015 года на основании письма инспекции от 6 марта 2015 года№ 51-07-09/142. Данное обстоятельство подтверждено представителем ГЖИ в судебном заседании, которым представлены электронное согласование 595964-1 от 06.03.2015 и письмо о регистрации направленным в Государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

По данным базы сайта «Реформа ЖКХ», запрос ООО «УК Престиж» (ИНН <***>) на передачу управления домом по адресу <...>, был направлен в адрес ООО «УК "ВМШ"» (ИНН <***>) 7 апреля 2015 года. Так как запрос не был рассмотрен ООО «УК "ВМШ"», он отклонен автоматически 15 апреля 2015 года.

22 июля 2015 года ООО «УК Престиж» направлен повторный запрос на передачу управления данным домом, который через семь дней также был отклонен автоматически и переадресован организацией в «Центр разрешения конфликтов» 31 июля 2015 года. В тот же день запрос был направлен в адрес Государственной жилищной инспекции Приморского края.

Согласно письменных пояснений третьего лица (Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) указанный запрос инспекцией на дату их направления в суд (22.12.2015) не был рассмотрен. Данное обстоятельство подтверждено представителем ГЖИ в судебном заседании, которым представлены сведения о поступлении 22.07.2015 от Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства такого электронного запроса №31872 и его рассмотрении 20.01.2016 (в период судебного разбирательства).

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требование о признании незаконным решения Заместителя руководителя инспекции-начальника Владивостокского территориального отдела ФИО5 оформленное письмом от 14.09.2015 № 51/2325 принятого по результатам рассмотрения обращения ООО «УК Престиж» от 08.09.2015 исх.№39 (в ГЖИ вх.№51-7434) и об обязании Государственную Жилищную инспекцию Приморского края внести в реестр лицензии ООО «УК Престиж» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> не может быть удовлетворено, как заявленное преждевременно. Поскольку на момент подачи данного заявления в ГЖИ не был разрешен конфликт между управляющими организациями связанный с раскрытием информации по передаче управления домом по адресу <...>, т.е. заявителем не осуществлено размещение информации согласно ч.2 статьи 198 ЖК РФ и следовательно ответчиком не могли быть внесены изменения в реестр (ч. 3 статьи 198 ЖК РФ).

Суд с учетом исследования и оценки всех доводов участников процесса и установленных фактических обстоятельств по делу признает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление в части требования о признании незаконным бездействия государственной жилищной инспекции Приморского края, выразившееся в уклонении от разрешения конфликта связанного с раскрытием информации по управлению многоквартирным жилым домом расположенным по адресу: <...> по запросу Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, поскольку ответчиком не были осуществлены надлежащим образом лицензионный контроль, проверка полноты и достоверности информации по передаче управления домом по адресу <...> при наличии конфликта связанного с размещением информации между управляющими организациями в соответствии с ч. 10 статьи 161, статьей 20 ЖК РФ, Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (соблюдение лицензиатом установленных ЖК РФ требований к раскрытию информации является лицензионным требованием (п. п. "в" п. 3)), п. 15 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 N 124, что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Соответствующая проверка согласно порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 N 162 в установленные данным нормативно-правовым актом сроки (п.10) инспекцией проведена не была.

Запрос Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства поступивший в ГЖИ по ПК 22.07.2015 (по документам ответчика) инспекцией был рассмотрен только 20.01.2016 (в период судебного разбирательства).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Заявителем госпошлина была оплачена по одному требованию в размере 3000 рублей, при этом обществом заявлено два требования и подлежала оплате госпошлина в сумме 6000 рублей (о признании незаконным решения Заместителя руководителя инспекции-начальника Владивостокского территориального отдела ФИО5 оформленное письмом от 14.09.2015 № 51/2325 принятого по результатам рассмотрения обращения ООО «УК Престиж» от 08.09.2015 исх.№39 (в ГЖИ вх.№51-7434) и обязании Государственную Жилищную инспекцию Приморского края внести в реестр лицензии ООО «УК Престиж» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> (с учетом уточнения) и о признании бездействия Государственной жилищной инспекции Приморского края по вопросу разрешения спора по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>). Поскольку одно требование удовлетворено и в остальной части иска отказано, а инспекция в силу закона освобождена от уплаты госпошлины, оснований для дополнительного взыскания с заявителя 3 000 рублей госпошлины у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие государственной жилищной инспекции Приморского края, выразившееся в уклонении от разрешения конфликта связанного с раскрытием информации по управлению многоквартирным жилым домом расположенным по адресу: <...> по запросу Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации, Положению о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, Приказу Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Э.Э. Падин