Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11.08.2010)

к администрации г.Владивостока, к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.2004)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: ФИО1; Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации; Минобороны России

об отмене распоряжения администрации г.Владивостока от 11.07.2014 г. № 1325 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...>, гр-ну ФИО1 для дальнейшей эксплуатации жилого дома (лит.А)»,

о признании действий администрации г.Владивостока, выразившихся в

формировании и выполнении кадастровых работ в отношении земельного

участка, расположенного по адресу: : <...>,

незаконными,

о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, выразившихся в осуществлении записи (учета) в государственном кадастре недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: : <...>, незаконными,

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю удалить (снять) запись (учет) с государственного кадастра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: : <...>

при участии: до перерыва - от заявителя – ФИО2, юрисконсульт по доверенности от 16.11.2017 №127-17 сроком до 31.12.2018, от ответчиков (администрации г.Владивостока, УГА г.Владивостока) – ФИО3 по доверенности от 28.12.2017 №1-3/3464 сроком до 31.12.2018; от УГА г.Владивостока – ФИО3 по доверенности от 27.12.2017 сроком до 31.12.2018; от УФРС по ПК – ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2018 №01-153; от третьих лиц: ФИО1 лично (паспорт), ФИО5 представитель по доверенности от 16.06.2016 сроком на 10 лет, от Министерства обороны России – ФИО6 по доверенности от 21.12.2016 №212/1/289 сроком до 08.12.2018

установил: Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России; Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным и отмене распоряжения администрации г.Владивостока от 11.07.2014 г. № 1325 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...>, гр-ну ФИО1 для дальнейшей эксплуатации жилого дома (лит.А)»; о признании незаконными действий администрации г.Владивостока, выразившихся в формировании и выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: : <...>; о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, выразившихся в осуществлении 21.04.2015 записи (учета) в государственном кадастре недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: : <...>, и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю удалить (снять) запись (учет) с государственного кадастра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: : <...>.

Определением суда от 31.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации; Министерство обороны России.

Определением суда от 16.01.2018 по требованию о признании незаконным распоряжения администрации города Владивостока от 11.07.2014 г. № 1325 «Об утверждении расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...>, гр-ну ФИО1 для дальнейшей эксплуатации жилого дома (лит.А)», осуществлена замена ненадлежащего ответчика – администрации г.Владивостока на надлежащего – Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (далее – УГА г.Владивостока).

В судебном заседании 16.01.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 23.01.2018 до 15-45.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем, при участии: от заявителя - ФИО2, юрисконсульт по доверенности от 16.11.2017 №127-17 сроком до 31.12.2018, от ответчиков (администрации г.Владивостока) – ФИО3 по доверенности от 28.12.2017 №1-3/3464 сроком до 31.12.2018, от УГА г.Владивостока – ФИО3 по доверенности от 27.12.2017 сроком до 31.12.2018; от третьих лиц - Министерства обороны РФ – Фаст К.Ю. по доверенности от 27.01.2018 №69 сроком на 1 год.

В судебное заседание после перерыва не явилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – УФРС по ПК), заявившее ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. После перерыва также не явился третье лицо – ФИО1 В связи с надлежащим извещением о дате и времени судебного заседания после перерыва судебное заседание проведено в его отсутствие.

В обоснование заявленного требования ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России указало на то, что на основании оспариваемого распоряжения УГА г.Владивостока от 11.07.2014 №1325 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 25:28:010047:157 (далее - спорный земельный участок). Спорный земельный участок входит в границы выдела 15 квартала 53 Владивостокского лесничества Минобороны России и расположен на территории земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 16 195 га, который предоставлен ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования и является собственностью Российской Федерации.

Заявитель указал на то, что в результате принятия оспариваемого распоряжения УГА г.Владивостока и действий УФРС по ПК по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, выбыла из владения Учреждения.

Кроме того, в обоснование заявленных требований Учреждение указало на отсутствие полномочий у администрации г.Владивостока, УФРС по ПК на распоряжение спорным земельным участком, поскольку ответчики вправе были распоряжаться спорным земельным участком только при отказе Учреждения от права постоянного (бессрочного) пользования и наличии согласия Минобороны России.

Администрация г.Владивостока, УГА г.Владивостока возражают против заявленного требования, указали на то, что оспариваемое распоряжение от 11.07.2014 №1325 принято в соответствии с действующим на момент принятия данного распоряжения законодательством, и в рамках предоставленных органу местного самоуправления полномочий.

Ответчики возразили против довода Учреждения об отсутствии полномочий у администрации г.Владивостока, УГА г.Владивостока по распоряжению спорным земельным участком, указав на то, что оспариваемым распоряжением сформированы границы земельного участка и распоряжение об утверждении схемы не является документом, предоставляющим право на земельный участок.

Ответчики возразили против довода о вхождении спорного земельного участка в границы 15 выдела 53 квартала Владивостокского лесничества Минобороны России, указали на то, что надлежащих и допустимых доказательств данного факта в материалы дела со стороны Учреждения не представлено.

Отклонили довод Учреждения о вхождении спорного земельного участка в территорию земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, поскольку граница земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, не установлена, и определить точное местоположение границ указанного земельного участка не представляется возможным.

Кроме того, как указали ответчики, на момент издания оспариваемого распоряжения, право собственности и право постоянного (бессрочного) пользования не были зарегистрированы в установленном законом порядке. Также обращает внимание на то, что государственный кадастровый учет спорного земельного участка осуществлен 21.04.2015, а в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 только 31.08.2015.

Кроме того, ответчики заявили о пропуске Учреждением срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

УФРС по ПК согласно представленному письменному отзыву возражает против заявленного к нему требования, указала на то, что только с 01.01.2017 осуществляет полномочия по государственному кадастровому учету, до 01.01.2017 данные полномочия были предоставлены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по ПК.

УФРС по ПК указало на то, что действия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ПК по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка осуществлены в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, полагает, что в рассматриваемом случае имеется спор о праве, который не может быть разрешен в административном порядке.

Минобороны России поддержало позицию заявителю, указало на то, что спорный земельный участок, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 в силу закона (п.10 ст.1 ФЗ от 31.05.1996 №61 «Об обороне», ст.93 Земельного кодекса РФ) относится к землям обороны, находится в федеральной собственности. В связи с чем, администрация г.Владивостока не является органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, поскольку его выделение возможно исключительно при наличии положительного заключения Минобороны России. К тому же спорный земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 N 1885-рс на Минсельхоз СССР возложена обязанность по закреплению за Военно-Морскими силами Министерства обороны СССР лесов на земельных участках, отведенных воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, Министерству обороны СССР предписано организовать в указанных лесах ведение лесного хозяйства в установленном порядке.

Согласно архивной выписке из Приложения к указанному распоряжению, в Приморском крае за Военно-морскими силами Минобороны СССР закрепляются леса общей площадью 50,87 тыс. гектар.

На основании акта от 21.09.1955 Владивостокский лесхоз передал, а КЭУ ТОФ приняло в постоянное пользование участки гослесфонда общей площадью 7 387 га, в том числе 6 147 га, покрытых лесом, состоящие из Уссурийского лесничества и части Седанскинского лесничества Владивостокского лесхоза. В силу пункта 3 акта границы передаваемой территории определяются согласно прилагаемой схемы к настоящему акту.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 N 135 утвержден Порядок закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 N 135, согласно акту по Владивостоку от 22.12.1998, Военному лесничеству N 247 ТОФ при 1976 ОМИС ТОФ от ГО Владивостокский лесхоз Приморского управления лесами переданы леса общей площадью 16 194 га, расположенные на землях обороны. Отмеченный акт ссылок на указанное распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1995 N 1885-рс не содержит.

На основании сводного акта по Приморью от 26.01.1999, Военному лесничеству N 247 от Владивостокского лесхоза переданы леса общей площадью 16 194 га, расположенные в г. Владивостоке, с указанием в качестве обосновывающего документа на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 N 1885-рс.

В соответствии с Приказом Минобороны РФ, Минприроды РФ от 15.12.2000 N 555/592, утвержден акт о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях Министерства обороны РФ, в частности в Приморском крае - 248 483 гектара.

Впоследствии, с учетом результатов заседания рабочей группы ФГБУ "ФКП Росреестра" по вопросам взаимодействия с Минобороны РФ, оформленного протоколом от 01.07.2015 N 1/2015, на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с присвоенным кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 161 940 000 кв. м, адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, категория земель не установлена, разрешенное использование - земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил.

Согласно сведений кадастрового паспорта данного земельного участка от 31.08.2015 N 25/00-15-256981, датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости указано 12.03.1955, особыми отметками указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 16.09.2015 земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 площадью 161 940 000 кв. м, адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному казенному учреждению "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ.

Согласно сведений кадастрового паспорта данного земельного участка от 30.08.2017 №25/000/004/2017-67531, на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер записи регистрации 25:28:000000:65188-25/001/2017-1 от 21.02.2017), а также право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (номер записи регистрации 25:28:000000:65188-25/001/2017-2 от 25.08.2017).

В свою очередь, ФИО1 обратился в администрацию города Владивостока с заявлением от 21.05.2014 вх.№10900/20у об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 1239 кв.м, расположенного по адресу: <...>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома.

К указанному заявлению были приложены схема расположения земельного участка, в том числе на электронном носителе, свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, топографическая съемка земельного участка, технический паспорт на жилой дом, копия паспорта, а также заключение кадастрового инженера о том, что на земельном участке по адресу: <...> расположен один жилой дом.

Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права от 17.11.2011 серии 25-АБ № 696725, ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 140,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, с учетом положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент обращения ФИО1, а также поскольку обращение ФИО1 по форме, содержанию, составу приложенных к нему документов соответствовало требованиям, предъявляемым к нему действующим на тот период времени законодательством, УГА администрации г.Владивостока издало распоряжение от 11.07.2014 №1325 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...>, гр.ФИО1, для дальнейшей эксплуатации жилого дома (лит.А)».

Согласно сведениям, указанным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010047:157, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.04.2015. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Границы земельного участка установлены. Основанием для внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:010047:157 послужило поданное в орган кадастрового учета посредством «Портала государственных услуг» заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости №30-2092131 и межевой план от 16.04.2015 с приложением распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 11.07.2014 №1325.

09.08.2017 во Владивостокское лесничество Министерства обороны России – филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России поступило обращение ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России вх.№983 (исх. от 20.07.2017 №4/4779), в котором сообщалось о том, что в адрес ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России поступили обращение гр. ФИО1 от 28 февраля 2017 г. № 183167 по вопросу отказа в государственной регистрации земельного участка, попадающего в запретную зону, установленную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 г. № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» и письмо администрации города Владивостока от 31 мая 2017 г. № 4992Д.

По результатам рассмотрения ответа администрации г.Владивостока, изложенного в письме от 31 мая 2017 г. № 4992Д, в адрес Департамента имущественных отношений Минобороны России представлена необоснованная позиция о правовых основаниях образования вышеуказанного земельного участка.

Согласно письму Департамента имущественных отношений Минобороны России от 09 июня 2017 г. № 141/УГ-27437/3380У ФИО1 сообщено о необходимости организации мероприятий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:010047:157 и обратиться в адрес Департамента с заявлением об образовании земельного участка площадью 1 238 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 (с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории).

На основании изложенного, ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России просило Владивостокское лесничество (филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России) обратиться в суд с требованием о признании недействительным распоряжения Администрации города Владивосток от 11.07.2014 № 1325 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...>, гр.ФИО1 для дальнейшей эксплуатации дома (лит. А)», организовать судебно-претензионную работу по снятию земельного участка с кадастровым номером 25:28:010047:157 с кадастрового учета.

На основании изложенного,ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России в лице филиала Владивостокского лесничества Министерства обороны России, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В судебном заседании 31.10.2017 заявитель отказался от требования о признании незаконными действий администрации г.Владивостока, выразившихся в формировании и выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: : <...>.

Отказ от заявленного требования принят судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В связи с отказом заявителя от требования о признании незаконными действий администрации г.Владивостока, выразившихся в формировании и выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: : <...>, производство по делу в указанной части подлежит прекращению в порядке пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Проверив доводы ответчиков о пропуске Учреждением срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в части оставшихся требований, суд считает, что данный срок Учреждением пропущен в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 данной статьи такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как указано заявителем, о нарушении его прав и законных интересов, ему стало известно из письма администрации города Владивостока от 31.05.2017 №4992Д, которое было направлено в адрес Департамента имущественных отношений Минобороны России по запросу Минобороны России в связи с обращением в Минобороны России ФИО1 от 28.02.2017 №18367 по вопросу установления запретных и иных зон с особыми использования земель в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>. Именно с данным письмом администрации г.Владивостока в ответ на запрос Департамента имущественных отношений Минобороны России было направлено оспариваемое распоряжение УГА г.Владивостока, а также документы, послужившие основанием для его издания.

Как указал заявитель, только с момента получения письма администрации г.Владивостока от 31.05.2017 №4992Д, Учреждение узнало о нарушении его прав и законных интересов, поскольку вместе с письмом администрацией г.Владивостока представлено оспариваемое распоряжение и документы, послужившие основанием для его издания. При этом указал, что оспариваемое распоряжение УГА г.Владивостока было получено Департаментом имущественных отношений Минобороны России 21.06.2017, а в адрес Владивостокского лесничества документы поступили 09.08.2017 с письмом ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России №4/4779.

Рассмотрев доводы заявителя в обоснование соблюдения срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, суд установил, что письмом от 31.05.2017 №4992Д администрация г.Владивостока направила по запросу Минобороны России от 31.03.2017 №141/10124 оспариваемое распоряжение УГА и документы, послужившие основанием для его принятия. Данные документы были запрошены Минобороны России в связи с поступившим обращением ФИО1 от 28.02.2017 №18367 по вопросу установления запретных и иных зон с особыми использования земель в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> с целью проверки законности принятия оспариваемого распоряжения и постановки земельного участка на кадастровый учет.

Указанные факты подтверждаются представленными в материалы дела запросом Минобороны России от 31.03.2017 №141/10124, ответом администрации г.Владивостока от 31.05.2017 №4992Д.

Вместе с тем, как следует из запроса Минобороны России от 31.03.2017 №141/10124, данный запрос связан с поступившим в Департамент имущественных отношений Минобороны России обращением гр.ФИО1 от 28.02.2017 исх.№18367 по вопросу установления запретных зон и иных зон с особыми использования земель в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, входящего в границы Владивостокского лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России.

При этом как следует из текста данного запроса от 31.03.2017 №141/10124 о факте вхождения спорного земельного участка в границы Владивостокского лесничеств, Минобороны России стало известно из письма Учреждения от 20.03.2017 №7/1575. Как указано в абзаце 6 текста запроса Минобороны России от 31.03.2017 №141/10124, согласно письма Учреждения от 20.03.2017 №7/1575, установлен факт расположения земельного участка в границах 15 выдела 53 квартала Владивостокского лесничества Минобороны России и постановки его на государственный кадастровый учет на основании распоряжения администрации города Владивостока от 11.07.2017 №1325 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...>, гр-ну ФИО1 для дальнейшей эксплуатации жилого дома (лит.А)». Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 25:28:010047:157, однако земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, который предоставлен Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, из письма Минобороны России от 31.03.2017 №141/10124, направленного в администрацию г.Владивостока, следует, что Учреждению, а именно ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России по состоянию на март 2017 года было известно об издании администрацией г.Владивостока распоряжения от 11.07.2017 №1325 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...>, гр-ну ФИО1 для дальнейшей эксплуатации жилого дома (лит.А)», о постановке данного земельного участка на кадастровый учет с присвоением указанному земельному участку кадастрового номера 25:28:010047:157, и о вхождении земельного участка как в границы 15 выдела 53 квартала Владивостокского лесничества Минобороны России, так и в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, который предоставлен Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем Учреждение известило Минобороны письмом от 20.03.2017 №7/1575.

Данные факты свидетельствуют о том, что по состоянию на март 2017 года Учреждению было известно о нарушении его прав и законных интересов.

Следовательно, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на его обжалование истек в июне 2017 года.

С заявлением о признании незаконным распоряжения УГА г.Владивостока и действий УФРС по ПК по постановке на кадастровый учет земельного участка Учреждение обратилось в арбитражный суд только 21.08.2017, что подтверждается входящим штампом канцелярии суда на заявлении, то есть за пределами установленного срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске заявителем срока на обжалование оспариваемого распоряжения УГА г.Владивостока и действий УФРС по ПК по постановке на кадастровый учет земельного участка.

Довод Учреждения о том, что о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым распоряжением УГА г.Владивостока ему стало известно только после получения 09.08.2017 письма от 20.07.2017 №4/4779, судом отклоняется, поскольку как следует из данного письма, оно направлено именно Учреждением, но в адрес Владивостокского лесничества – филиала. Факт получения филиалом - Владивостокским лесничеством указанного письма 09.08.2017, не свидетельствует о том, что Учреждению ранее не было известно о нарушении его прав и законных интересов, и у Учреждения как юридического лица отсутствовала возможность обратиться в арбитражный суд в пределах срока.

Довод о том, что у Учреждения до получения Департаментом имущественных отношений Минобороны России не было возможности обратиться в арбитражный суд ранее, поскольку оспариваемое распоряжение получено Департаментом имущественных отношений только 21.06.2017, что следует из письма от 20.07.2017 №4/4779, судом отклоняется, поскольку неполучение текста оспариваемого распоряжения не препятствовало Учреждению обратиться в арбитражный суд в рамках предусмотренного срока на обращение в арбитражный суд и заявитель в суде ходатайство об истребовании данного распоряжения и документов, на основании которых оно издано, по причине его не получения.

Таким образом, доводы заявителя о соблюдении процессуального срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, признаются судом необоснованными, в связи с чем подлежат отклонению.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд в части оставшихся требований Учреждением не заявлено.

Пропуск процессуального срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы Учреждения о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:010047:157, входит в границы Владивостокского лесничества Минобороны России (лесной квартал 53, выдел 15), согласно представленных в дело материалов лесоустройства, судом отклоняются, поскольку со стороны заявителя не представлено доказательств, подтверждающих фактическое наложение спорного земельного участка на территорию военного лесничества.

Ссылки заявителя в подтверждение данного факта на графические изображения спорного земельного участка на планшете 18 (квартал 53) лесоустройства 2001-2003 г.г. судом отклоняются, поскольку в связи с отсутствием сведений о земельном участке Владивостокского лесничества МО РФ, отсутствием установления границ такового в соответствии с требованиями действующего законодательства, невозможно однозначно определить земельный участок Владивостокского лесничества МО РФ как индивидуально-определенную вещь на основании графического изображения планшета лесоустройства 2001-2003 г.г.

Сведений об осуществлении деятельности военного лесничества на спорной территории в период согласования ФИО1 схемы расположения спорного земельного участка, в том числе о наличии внешних признаков закрепления границ территории лесничества (опознавательные знаки, визирные столбы, иное) в материалы дела также не представлено.

Таким образом, материалы лесоустройства не могут быть приняты судом как бесспорно обосновывающие позицию заявителя о доказанности фактического наложения спорного земельного участка на территорию Владивостокского лесничеством МО РФ.

В силу изложенного, представленные материалы лесоустройства, не являются сами по себе бесспорными доказательствами отнесения соответствующей части территории военного лесничества (в отношении которых ФГКУ занята позиция о наложении спорного земельного участка) к землям обороны, на которые осуществлено предполагаемое наложение.

Обстоятельство отведения Военному лесничеству N 247 по акту от 26.01.1999 лесов общей площадью 16 194 га из числа лесов, закрепленных распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 N 1885-рс, также не исключает споров о наложении либо отсутствии наложения конкретных земельных участков на территорию отмеченных лесов, подлежащую установлению в соответствии с документами об изначальном отнесении земель под этими лесами к землям обороны (отведенных вооруженным силам), а также обстоятельствами описания их границ, согласно требованиям статьи 65 АПК РФ.

Применительно к обстоятельству постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с присвоенным кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 161 940 000 кв. м, адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, категория земель не установлена, разрешенное использование - земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, суд отмечает следующее.

С учетом непосредственной отметки в кадастровой выписке, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, обстоятельство наложения спорного земельного участка с кадастровым номером 25:28:010047:157 на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 материалами дела не подтверждено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Учреждения в оставшейся части.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В части требований о признании незаконными действий администрации города Владивостока, выразившихсяч в формировании и выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, производство прекратить в связи с отказом от требования.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.