АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-2049/2015
18 марта 2015 года
Резолютивная часть решения объявлена марта 2015 года .
Полный текст решения изготовлен марта 2015 года .
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Черняк Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мясниковой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества гормолокозавод «Артемовский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ до 10 000 руб.;
при участии:
от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 12.02.2015, паспорт;
от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 12.01.2015, служебное удостоверение;
установил: открытое акционерное общество гормолокозавод «Артемовский» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об оспаривании постановления от 28.01.2015 № 2562, вынесенного управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее – ответчик, административный орган, Роспотребнадзор) и просит наложить на него административный штраф ниже низшего предела санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 10 000 руб.
В заседании суда представитель заявителя уточнил требования и просил снизить размер административного штрафа ниже низшего предела санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ до 10 000 руб.
Уточнения принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Представитель Роспотребнадзора в заседании суда и письменном отзыве требования оспорил, считает вину заявителя доказанной, примененную санкцию по нижнему пределу, предусмотренному ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, обоснованной. Полагает, что отсутствуют основания применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П в части снижения размера санкций.
В обоснование требований заявитель сослался на социальную значимость своего производства для Приморского края, добросовестность устранения выявленных нарушений, тяжелое финансовое положение общества в связи с проведением реконструкции производственных мощностей. Существо правонарушения не оспаривает.
Из материалов дела следует, что по факту поступивших обращений граждан (вх. № 3771/ж от 02.12.2014, направленной из прокуратуры Приморского края, вх. №3774/ж от 27.11.2014, вх. № 3633/ж от 20.11.2014) в отношении открытого акционерного общества гормолокозавод «Артёмовский», осуществляющего деятельность по производству молока и молочной продукции на предприятии ОАО гормолокозавод «Артёмовский» расположенном по адресу: <...>, в отношении заявителя определением от 04.12.2014 возбуждено дело об административном правонарушении № 593 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначено административное расследование с 04.12.2014, вынесены определения об истребовании сведений в срок до 12.12.2014, о вызове для составления протокола на 22.12.2014 в 10-00 по адресу: <...>, кабинет № 407. Определения и уведомление о времени проведения осмотра направлены почтой и получены заявителем.
В присутствии управляющего директора заявителя и двух понятых 09.12.2014 проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составлен протокол осмотра.
В назначенное время 22.12.2014 в присутствии представителя заявителя составлен протокол об административном правонарушении, определено время рассмотрения дела об административном правонарушении (28.01.2015 в 14-00), копия протокола вручена представителю.
По результатам рассмотрения материалов вынесено постановление от 28.01.2015 № 2562, в котором установлены нарушения требований:
- пункта 3 статьи 15 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, (далее TP ТС 021/2011), пункта 46 главы ГХ технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. № 67, (далее TP ТС 033/2011), а именно:
- не выполнено влагостойкое покрытие стеллажей для готовой продукции в охлаждаемой камере: стеллажи деревянные, не зашкурены, что не позволяет проводить их санитарную обработку.
- пункта 7 статьи 17 TP ТС 021 /2011, пункта 47 главы IX TP ТС 03 3/2013, а именно:
- не соблюдаются условия хранения продукции, установленные изготовителем: масло сливочное крестьянское, высший сорт, м.д.ж. 72.5%, масло сливочное традиционное, м.д.ж. 82.5% т.м. Артемка хранится при температуре +6 град.С, при установленной изготовителем (ООО «Кимовскмолпрод») - 3+-2 град.С: установленный прибор для измерения температуры и влажности (ВИП-1), требующий заправки водой, по факту последней не заправлен, что не гарантирует достоверность его показаний, зафиксированных и внесенных в журнал в рамках производственного контроля.
- пунктов 14, 17 главы V, пункта 31 главы VII TP ТС 033/2013, Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (далее - Единые требования), «Методических рекомендаций по организации производственного микробиологического контроля на предприятиях молочной промышленности (с атласом значимых микроорганизмов)», утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.02.2008, а именно:
- по результатам лабораторных исследований сырого молока, поставка которого осуществляется на предприятие ОАО гормолокозавод «Артемовский» изготовителем сырого молока ООО «ХАПК» «Грин Агро», установлено, что ОАО гормолокозавод «Артемовский» принимает молоко, не соответствующее требованиям TP ТС 033/2013 пункта 2.1 Таблицы Раздела 1 главы II Единых требований (в ред. изменений от 17.08.2010 № 341) по показателю «КМАФАнМ»: содержание КМАФАнМ в исследуемых образцах продукции составляет 1х106 КОЕ /смЗ (г). 2х106 КОЕ /смЗ (г) (протоколы № 3087, № 3088-п от 17.10.2014 ИИ «Океан»). 1.1x106 КОЕ /смЗ (г). 7.4x105 КОЕ /смЗ (протокол № 1/4024-4026 ИЦ «ВЕТТЕСТ-А») при установленном нормативе - не более 1x103 КОЕ /смЗ (г);
- по результатам оценки состава микрофлоры, определенной в молоке-сырье в рамках производственного лабораторного контроля, установлено, что в исследуемых образцах продукции обнаружены условно-патогенные микроорганизмы: S.aureus. pseudomonas aeruginosa, что свидетельствует о получении молока от больных животных, содержащихся в условиях, не соответствующих установленным требованиям (протоколы № 3087-п, № 3088-п от 17.10.2014, № 3134-п от 21.10.2014 ИЦ «Океан», протокол № 1/4024-4026 ИЦ «ВЕТТЕСТ-А»):
- не проводятся усиленный лабораторный контроль молока-сырья с периодичностью - каждая партия и мероприятия, направленные на устранение причин, приводящих к нарушению норм безопасности.
- пунктов 1, 3 статьи 18, пункта 4 статьи 5 TP ТС 021/2011, пункта 47 главы ГХ TP ТС 033/2013, а именно:
- не утилизируется продукция, не соответствующая требованиям TP ТС 033/2013: последняя поступает на промышленную переработку, например:
- актом на брак готовой продукции № 10 от 17.11.2014 была забракована партия творога (количество и номер партии не указаны) от 15.11.2014, ввиду ее не реализации. Данная партия не утилизирована, направлена на промпереработку;
- актом на брак готовой продукции по цеху № 10 от 21.11.2014 была забракована партия кефира м.д.ж. 1% по причине просроченного срока годности, при этом документы, подтверждающие утилизацию, не представлены;
- актом на брак готовой продукции № 6 от 10.11.2014 был забракован творог, приготовленный из замороженного творога, по показателю запах, при этом документы, подтверждающие утилизацию, не представлены;
актом на брак готовой продукции по цеху № 14 от 15.10.2014 забракована продукция (в графе наименования указано - «санитарный брак на старом заводе»), документы, подтверждающие утилизацию, не представлены;
- актом на брак готовой продукции по реализации № 17 от 21.10.2014 забракована партия масла сливочного «Крестьянское» м.д.ж. 72.5%, по микробиологическим показателям, документы, подтверждающие утилизацию, не представлены;
- актом на брак готовой продукции по цеху № 20 от 23.10.2014 забракована партия молока м.д.ж. 3.2% в связи с окончанием срока годности, документы, подтверждающие утилизацию, не представлены;
- актом на брак готовой продукции по реализации № 17 от 27.11.2014 забракована партия творога м.д.ж. 9% в связи с не реализацией, документы, подтверждающие утилизацию, не представлены;
- актом на брак готовой продукции по реализации № 20 от 08.12.2014 забракована партия творога м.д.ж. 18% в связи с окончанием срока годности, документы, подтверждающие утилизацию, не представлены, и т.д.
- пункта 43 главы IX TP ТС 033/2013, пункта I статьи 10 TP ТС 021 /2011, а именно:
- на складе готовой продукции хранится продукция (кефир 1% т.м. ГринАгро в ПЭТ бутылке, молоко 2.5% т.м. ГринАгро в ПЭТ-бутылке, молоко 3.2% т.м. ГринАгро в ПЭТ бутылке, кефир 1% т.м. ГринАгро в упаковке Пюр-Пак, молоко 2.5% т.м. ГринАгро в ПЭТ бутылке, молоко 3.2% т.м. Артемка в упаковке Пюр-Пак. молоко 2.5% т.м. Артемка в упаковке Пюр-Пак) с датой выработки 10.12.2014 при текущей дате - 09.12.2014;
- фасовка творога т.м. Артемка осуществляется со временем и датой изготовления - 02.10.12 (час, день, месяц) при текущих времени и дате - 16.45 09.12.
Согласно данным, внесенным в «журнал технологического процесса переработки молока» 09.12.2014 в 9.25 было разлито только молоко м.д.ж. 2.5%, 08.12.2014 в 9.06, 13.00, 10.10 было разлито молоко с м.д.ж. 3.2%, 2.5%, 3.2% (без указания т.м.). Из чего следует, что молоко с датой розлива 10.12.2014 было разлито 08.12.2014, либо в предыдущие дни. В технологической инструкции по производству молока питьевого, вырабатываемого по ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия», не указан конкретный временной период доохлаждения молока.
Согласно данным, внесенным в «журнал технологического процесса переработки молока» последняя дата направления на фасовку кефира с м.д.ж. 1% - 06.12.2014. В технологической инструкции по производству кефира, вырабатываемого по ГОСТ 31454-2012, указано, что продукция находится на созревании в охладительной камере от 9 до 13 часов. Из чего следует, что срок созревания кефира, выработанного 06.12.2014, закончился 07.12.2014, при этом дата выработки стоит 10.12.2014.
- пункта 66 главы XII TP ТС 033/2013, п/п 6, 9 пункта 1 части 4.1 статьи 4, пункта 4 статьи 4.9 TP ТС 022/2011, а именно:
- информация, представленная на потребительских упаковках продукции (молоко т.м. «Артемка» м.д.ж. 3.2%. молоко т.м. «Грин Агро» м.д.ж. 2.5%, м.д.ж. 3.2%, кефир т.м. «Артемка» м.д.ж. 1.0%), не соответствует требованиям TP ТС 022/2011: не указаны условия хранения продукции после вскрытия упаковки, калорийность в джоулях.
Постановлением от 28.01.2015 № 2562 заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, ему назначено минимальное наказание в размере 100 000 руб.
Полагая, что указанное постановление нарушает права и законные интересы общество, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, доводы заявителя, возражения административного органа, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года Комиссия Таможенного союза (далее - Комиссия) решила (от 09.12.2011 № 880) принять технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвердить перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011); перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Из п. 2 ст. 1 ТР ТС 021/2011 следует, что Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - настоящий технический регламент) устанавливает: требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.
Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:
1) пищевая продукция;
2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (статья 3 ТР ТС 021/2011).
Пунктом 3 статьи 15 TP ТС 021/2011, пункта 46 главы ГХ технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, установлено, что организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства молока и молочной продукции, условия хранения и удаления отходов производства молока и молочной продукции, а также вода, используемая в процессе производства молока и молочной продукции, должны соответствовать требованиям TP ТС 021/2011; рабочие поверхности инвентаря, контактирующего с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов.
При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем (п. 7 ст. 17 TP ТС 021 /2011).
Пунктом 47 главы IX TP ТС 033/2013 установлено, что содержание показателей молочной продукции определяется прибором (ВИП-1), а процессы хранения молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям TP ТС 021/2011.
Согласно пункту 7 статьи 17 TP ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Пунктами 14, 17 главы V, пунктом 31 главы VII TP ТС 033/2013, Едиными требованиями, «Методическими рекомендациями по организации производственного микробиологического контроля на предприятиях молочной промышленности (с атласом значимых микроорганизмов)», утвержденными руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.02.2008, определены требования к молоку по показателям: КМАФАнМ - не более 1x103 КОЕ /смЗ (г), микрофлоры; не допускается использование сырого молока, полученного от больных животных, для производства продуктов переработки молока.
Согласно пункту 31 TP ТС 033/2013 производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, соответствующего требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента.
Согласно пункту 17 главы V TP ТС 033/2013 уровни содержания микроорганизмов и соматических клеток в сыром молоке не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении № 5 к настоящему техническому регламенту. Согласно Приложению № 5 к TP ТС 033/2013 по показателям КМАФАнМ и соматические клетки до 01.07.2017 действуют нормы, установленные Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
Согласно п/п 51 пункта 1.5 части 1 раздела 1 главы 2 Единых требований гигиенические нормативы по микробиологическим показателям безопасности пищевых продуктов включают следующие группы микроорганизмов:
- санитарно-показательные, к которым относятся: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), бактерии группы кишечных палочек - БГКП (колиформы), бактерии семейства Enterobacteriaceae, энтерококки;
- условно-патогенные микроорганизмы, к которым относятся: Е. coli, S. aureus, бактерии рода Proteus, В. cereus и сульфитредуцирующие клостридии, Vibrio parahaemolyticus;
- патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы и Listeria monocytogenes;
бактерии рода Yersinia и другие патогенные микроорганизмы в соответствии с эпидситуацией в регионе производства;
- микроорганизмы порчи – дрожжи и плесневые грибы, молочнокислые микроорганизмы;
- микроорганизмы заквасочной микрофлоры и пробиотические микроорганизмы (молочнокислые микроорганизмы, пропионовокислые микроорганизмы, дрожжи, бифидобактерии, лактобациллы и др.) в продуктах с нормируемым уровнем технологической микрофлоры и в пробиотических продуктах.
Согласно пункту 5.3 ГОСТ 31449-2013 «Молоко коровье сырое» периодичность контроля показателей качества и безопасности молока при приемке устанавливают в соответствии с таблицей 3 настоящего межгосударственного стандарта:
Контролируемый показатель | Периодичность контроля |
Бактериальная обсемененность, КОЕ/г | Не реже одного раза в 10 дней |
Согласно пункту 5.5 ГОСТ 31449-2013 «Молоко коровье сырое» периодичное контроля содержания микробиологических и химических загрязнителей в молоке устанавливают в программе производственного контроля, разработанной в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на территории государств, принявших стандарт.
Согласно разделу 9 «Методических рекомендаций по организации производственного микробиологического контроля на предприятиях молочной промышленности (с атласом значимых микроорганизмов)», утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.02.2008 (данный документ входит в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и использования требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции за № 568) рекомендуемая периодичность лабораторного контроля молока-сырья - не реже одного раза в 10 дней. Усиленный контроль показателей безопасности проводят в случае обнаружения превышения показателей (уровень бактериальной обсемененности) относительно допустимых норм. Цель усиленного контроля - выявление причин, приводящих к нарушению норм безопасности, и их устранению.
Пунктами 1, 3 статьи 18, пунктом 4 статьи 5 TP ТС 021/2011, пунктом 47 главы ГХ TP ТС 033/2013 определено, что не соответствующая требованиям TP ТС 033/2013 продукция подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза, а затем - утилизации.
Согласно пункту 3 статьи 18 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, указанная в части 4 статьи 5, до проведения ее утилизации должна направляться на хранение, условия осуществления которого исключают возможность несанкционированного доступа к ней, и подлежит учету.
Согласно пункту 47 главы IX TP ТС 033/2013 процессы утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям TP ТС 021/2011.
Согласно пункту 43 главы IX TP ТС 033/2013 технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной продукции, должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
Согласно пункту 1 статьи 10 изготовители пищевой продукции обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Согласно пункту 66 главы XII TP ТС 033/2013 молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям TP ТС 022/2011 и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.
Согласно п/п 6 пункта 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки.
9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи.
Согласно пункту 4 статьи 4.9 TP ТС 022/2011 энергетическая ценность (калорийность) пищевой продукции должна быть указана в джоулях и калориях или в кратных или дольных единицах указанных величин.
Как следует из материалов настоящего дела, заявителем допущены нарушения TP ТС 021/2011, TP ТС 033/2013.
Данный факт не оспаривается заявителем, подтвержден протоколом осмотра от 09.12.2014 № 593, протоколами испытаний, отчетами по микробиологическим исследованиям готовой продукции, актами на брак готовой продукции, протоколом об административном правонарушении от 22.12.2014 № 2562.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства, а также наличие объективных препятствий для их исполнения.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Нарушений административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности, влекущих безусловную отмену оспариваемого акта, судом не установлено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены.
При определении размера административного наказания судом не выявлены обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность общества, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, штраф назначен в пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Оснований для применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П в части снижения размера санкций заявителем не представлено. Учитывая представленные в материалы административного дела доказательства отсутствия неосторожности при совершении правонарушения (многочисленные акты по браку, отсутствие доказательства утилизации бракованной продукции), а также необходимость ежедневного потребления населением (в том числе детской возрастной группой) продукции, выпускаемой заявителем, суд не усматривает возможности снижения размера штрафа.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
В соответствии с п. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, суд не относит на стороны расходы по государственной пошлине.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
В удовлетворении требований открытого акционерного общества гормолокозавод «Артемовский» о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ до 10 000 руб., назначенного управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в постановлении от 28.01.2015 № 2562, отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Арбитражный суд Дальневосточного округа.
Судья Черняк Л.М.