Гражданский кодекс часть 1

при участии: от Администрации г.Владивостока – специалист правового управления Жембровская Оксана Владимировна (удостоверение, доверенность от 18.12.2013 №1-3/4540); от Департамента - представитель Талько Светлана Владимировна (доверенность от 30.12.2013 №20/37240), от ООО «ВЕСЕНКА» - представитель Роденкова Екатерина Александровна (доверенность от 07.04.2014), представитель Лунев Виталий Михайлович (доверенность от 07.04.2014)

установил: администрация города Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением:

- о признании недействительным распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 29.03.2012 №528;

с исковыми требованиями:

- о признании недействительным договора аренды от 15.02.2013 №05-Ю-15930 земельного участка, общей площадью 1302 кв.м, с кадастровым номером 25:28:050051:108, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Русская, 29, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «ВЕСЕНКА»;

- о применении последствий недействительности сделки в виде возврата Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края земельного участка общей площадью 1302 кв.м, с кадастровым номером 25:28:050051:108, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Русская, 29, и внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права аренды ООО «ВЕСЕНКА» на земельный участок, общей площадью 1302 кв.м, с кадастровым номером 25:28:050051:108, расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Русская, 29.

В судебном заседании 24.11.2014 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 26.11.2014 до 11-20. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 путем размещения в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва в судебное заседание явились представители лиц, участвующих в деле, до объявленного перерыва.

В связи с реорганизацией Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, суд, в порядке статьи 48 АПК РФ, осуществляет замену Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на его правопреемника – Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – Департамент).

В судебном заседании 26.11.2014 администрация г.Владивостока заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика – Управление муниципальной собственности города Владивостока (далее – УМС г.Владивостока).

В обоснование ходатайства о привлечении УМС г.Владивостока к участию в деле в качестве соответчика, администрация г.Владивостока указала на то, что фактически арендодателем по договору аренды, заключенного Департаментом с ООО «ВЕСЕНКА» является УМС г.Владивостока, поскольку в силу полномочий, предусмотренных Положением, утвержденного постановлением администрации г.Владивостока от 04.08.2000 N 1439, УМС г.Владивостока осуществляет заключение договоров, предусматривающих переход прав владения, пользования, распоряжения в отношении муниципального имущества Владивостокского городского округа, в том числе договоров аренды.

Департамент возражает против заявленного ходатайства администрации о привлечении к участию в деле в качестве соответчика УМС г.Владивостока, указывает на то, что фактически администрация г.Владивостока заявляет требование к своему структурному подразделению о признании недействительным договора аренды, стороной которого, как следует из ходатайства, должно быть УМС г.Владивостока. Заявленное ходатайство, по мнению Департамента, противоречит заявленному требованию, поскольку фактически администрация г.Владивостока предъявляет требование к своему структурном подразделению о признании недействительным договора аренды земельного участка, который оно не заключало, и стороной которого не является.

ООО «ВЕСЕНКА» по заявленному ходатайству администрации г.Владивостока возражает, поддерживает позицию Департамента.

Судом, в порядке статьи 46 АПК РФ, рассмотрено ходатайство администрации г.Владивостока о привлечении к участию в деле в качестве соответчика УМС г.Владивостока, и признано не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Из смысла положений статьи 46 АПК РФ следует, что участие нескольких лиц в качестве соответчиков предопределяется множественностью субъектов в тех материальных правоотношениях, о которых идет спор.

В рассматриваемом случае администрация ходатайствует о привлечении к участию в деле в качестве соответчика УМС г.Владивостока по требованиям о признании недействительным договора аренды от 15.02.2013 №05-Ю-15930 земельного участка, заключенного между Департаментом и ООО «ВЕСЕНКА», о применении последствий недействительности данной сделки в виде возврата Департаменту земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108, и внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права аренды ООО «ВЕСЕНКА» на земельный участок, с кадастровым номером 25:28:050051:108.

Между тем, УМС г.Владивостока не является стороной данного договора аренды, в связи с чем у УМС г.Владивостока не возникло никаких прав и обязанностей, связанных с данным договором.

Таким образом, поскольку УМС г.Владивостока не является субъектом договорных отношений, возникших в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108, оснований, предусмотренных статьей 46 АПК РФ, для привлечения указанного лица в участию в деле в качестве соответчика, не имеется.

На основании изложенного, ходатайство администрации г.Владивостока о привлечении к участию в деле в качестве соответчика УМС г.Владивостока, не подлежит удовлетворению.

В обоснование заявленных требований администрация г.Владивостока ссылается на нарушение статье 36 Земельного кодекса РФ, и нарушение прав администрации г.Владивостока как собственника объекта недвижимости – сооружения – Аллея Дениса Давыдова, который полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108, предоставленного Департаментом ООО «ВЕСЕНКА», который находится в собственности муниципального образования город Владивосток.

Как указала администрация г.Владивостока, Департамент не вправе был распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 25:28:050051:108, в силу положений п.21 Закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ, поскольку на него зарегистрировано в установленном законом порядке право муниципальной собственности.

Наличие зарегистрированного права аренды ООО «ВЕСЕНКА» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108, делает невозможным дальнейшее формирование муниципальным образованием г.Владивостока прав на земельный участок в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Администрация г.Владивостока указала на то, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108, предоставлен ООО «ВЕСЕНКА» для строительства кондитерского магазина-салона, что в силу норм Градостроительного кодекса РФ, земельного законодательства невозможно, так как земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 находится в муниципальной собственности.

Как указал заявитель, в связи с нарушением прав администрации г.Владивостока как собственника объекта недвижимого имущества, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108 является ничтожной сделкой и подлежит признанию недействительным.

Департамент возражает против заявленных требований, указал на пропуск администрацией срока исковой давности по исковым требованиям и срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, на обжалование распоряжений Департамента от 29.03.2012 №528, от 08.11.2012 №2332, поскольку администрация была участником дела №А51-14272/2011, согласно которому суд обязал Департамент в месячный срок с момента вступления решения в законную силу предоставить земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 для строительства кондитерского магазина-салона.

В связи с этим, полагает, что еще в 2012 году администрации г.Владивостока было известно о принятии Департаментом оспариваемых распоряжений.

По существу заявленных требований, Департамент указал на то, что земельный участок был предоставлен ООО «ВЕСЕНКА» на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-14272/2011. В рамках данного дела, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения данного дела, как указал Департамент, суды установили факт, что именно Департамент обязан предоставить земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 ООО «ВЕСЕНКА».

Таким образом, по мнению Департамента, тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 отнесен к государственной собственности, а не к муниципальной собственности, не подлежит доказыванию в данном деле, поскольку установлен решением арбитражного суда по делу №А51-14272/2011.

Департамент возразил против представленного в материалы дела со стороны администрации города Владивостока, заключения кадастрового инженера от 26.11.2014, указывает на то, что данное доказательство наличия на земельном участке, предоставленном ООО «ВЕСЕНКА», сооружения «Аллея Дениса Давыдова», нельзя признать достоверным, поскольку полномочия и квалификация кадастрового инженера, подготовившего заключение, не подтверждены документально.

В связи с чем, по мнению Департамента, со стороны администрации г.Владивостока не представлено достоверных доказательств наличия в границах земельного участка, предоставленного ООО «ВЕСЕНКА» сооружения, принадлежащего администрации на праве собственности.

Департамент также указал на то, что сведения о правах администрации г.Владивостока на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 отсутствуют в ЕГРП, что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРП.

Кроме того, Департамент указал на то, что право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 зарегистрировано 18.07.2013, договор аренды и распоряжение о предоставлении земельного участка ООО «ВЕСЕНКА» датированы ранее.

Таким образом, по мнению Департамента, наличие права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 в рассматриваемом случае не имеет правового значения.

ООО «ВЕСЕНКА» возражает против заявленных требований. Поддержало ходатайство Департамента о пропуске администрацией г.Владивостока срока на обжалование распоряжений Департамента.

По существу указало на то, что выбор земельного участка под строительство объекта – кондитерского магазина-салона осуществлен администрацией г.Владивостока в установленном статьей 31 Земельного кодекса РФ порядке.

Кроме того, как указало ООО «ВЕСЕНКА» арбитражными судами трех инстанций по делу №А51-14272/2011, признано, что обществом в полной мере соблюден порядок получения земельного участка в аренду для строительства, регламентированный статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ, а также предоставлены все необходимые документы.

Общество также со ссылкой на постановление кассационной инстанции по делу №А51-14272/2011, указало на то, что арбитражным судом кассационной инстанции был исследован вопрос о расположении в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108 каких-либо объектов, в том числе указанного администрацией сооружения «Аллея Дениса Давыдова», и сделан вывод со ссылкой на кадастровый паспорт земельного участка об отсутствии информации о расположении в его границах указанного сооружения.

Общество также возражает против представленного в материалы дела со стороны администрации г.Владивостока заключения кадастрового инженера от 26.11.2014, считает данное доказательство недопустимым, поскольку оно противоречит сведениям, которые содержатся в государственном кадастре недвижимости и отображены в кадастровом паспорте земельного участка, согласно которым на земельном участке отсутствуют какие-либо сооружения.

ООО «ВЕСЕНКА» к администрации г.Владивостока заявлен встречный иск о признании права собственности муниципального образования город Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 отсутствующим.

В обоснование встречного иска общество указало на то, что администрация г.Владивостока, не имея законных оснований для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108, предоставленный на праве аренды обществу, зарегистрировала на него право муниципальной собственности, чем нарушила права и законные интересы общества. Общество указало на то, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 должен быть исключен из реестра муниципальной собственности, что подтверждено постановлением кассационной инстанции от 30.09.2009 по делу №А51-3955/2009.

Администрация г.Владивостока возражает против встречного иска, поскольку полагает, что ООО «ВЕСЕНКА» не является надлежащим истцом по встречному иску. В обоснование возражений администрация г.Владивостока ссылается на разъяснения, содержащиеся в информационном письме Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153, ссылается на отсутствие у общества вещных прав на земельный участок, в связи с чем, по мнению администрации г.Владивостока, общество не вправе обращаться с иском о признании права муниципальной собственности отсутствующим.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В соответствии с решением Арбитражного суда Приморского края от 31.10.2011 по делу №А51-14272/2011, постановлением о возбуждении исполнительного производства Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 23.03.2012 №3544/12/37/25, Департаментом 29.03.2012 издано распоряжение №528 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ВЕСЕНКА» земельного участка в городе Владивостоке, в районе ул.Русская, 29».

Согласно пункту 1 данного распоряжения, обществу предоставляется земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108, площадью 1302 кв.м, расположенный примерно в 10 м по направлению на юг от ориентира – жилого дома, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Русская, дом 29, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от 16.06.2011 №25/00-11-60423 в аренду сроком на 11 месяцев для строительства кондитерского магазина-салона.

Распоряжением Департамента от 08.11.2012 №2332 на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 08.10.2012 по делу №А51-13066/2012 в распоряжение от 29.03.2012 №528 внесены изменения в части срока аренды земельного участка: вместо срока на 11 месяцев, указан срок аренды на 3 года.

15.02.2013 между Департаментом и ООО «ВЕСЕНКА» заключен договор аренды №05-Ю-15930, согласно пункту 1.1 которого, Департамент (арендодатель) предоставляет, а ООО «ВЕСЕНКА» (арендатор) принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 площадью 1302 кв.м, расположенный примерно в 10 м по направлению на юг от ориентира – жилого дома, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Русская, дом 29, для использования в целях строительства кондитерского магазина-салона.

Срок аренды согласно пункту 1.3 договора составляет три года с момента подписания договора аренды.

Согласно представленной Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 26.04.2013 №00/004/2013-5051, договор аренды от 15.02.2013 №05-Ю-15930 зарегистрирован 04.03.2013, о чем в ЕГРП внесена запись № 25-25-01/031/2013-137.

05.10.2011 года на основании решения малого Владивостокского городского Совета народных депутатов от 25.03.1992 №182 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Владивосток на сооружение – Аллея Дениса Давыдов, назначение: сквер, общая площадь 7 532,3 кв.м, инв.№05:401:002:000341040:0001:20001, расположенное по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Русская, 23, о чем выдано свидетельство о праве собственности серии 25-АБ № 668024.

18.07.2013 на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ, зарегистрировано право собственности муниципального образования г.Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108, разрешенное использование: для строительства кондитерского магазина – салона, общей площадью 1 302 кв.м, расположенный примерно в 10 м по направлению на юг от ориентира – жилого дома, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Русская, дом 29, о чем выдано свидетельство серии 25-АБ №060676.

Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 07.08.2013 №1584 муниципальному образованию г.Владивосток утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Русская, 23, площадью 13683 кв.м для дальнейшей эксплуатации сооружения – Аллея Дениса Давыдова.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастром плане (приложение к распоряжению управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 07.08.2013 №1584), границы земельного участка площадью 13683 кв.м имеют наложение на участки с кадастровыми номерами 25:28:050051:107, 25:28:050051:108.

Посчитав, что распоряжения Департамента от 29.03.2012 №528, от 08.11.2012 №2332, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы администрации г.Владивостока, последняя обратилась в арбитражный суд с требованиями о признании указанных распоряжений недействительными, а также с иском о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108 и применении последствий недействительности сделки.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает заявленные требования администрации г.Владивостока не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом деле администрацией г.Владивостока заявлено четыре самостоятельных требований, из которых два требования:

В связи с чем, правило части 4 статьи 198 АПК РФ, касающееся соблюдения трехмесячного срока на обращение в арбитражный суд, распространяется на указанные требования.

Департаментом, ООО «ВЕСЕНКА» заявлено ходатайство о пропуске администрацией г.Владивостока трехмесячного срока на обжалование распоряжений Департамента от 29.03.2012 №528; от 08.11.2012 №2332.

В обоснование ходатайства о пропуске срока на обжалование указанных распоряжений, Департамент, общество ссылаются на то, что администрация г.Владивостока еще в 2012 году было известно об издании оспариваемых распоряжений, поскольку администрация г.Владивостока в рамках дела №А51-14272/2011 оспаривало в кассационной инстанции решение Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-14272/2011, на основании которого Департаментом было издано распоряжение от 29.03.2012 №528.

Администрация г.Владивостока возражает против ходатайства Департамента, общества о пропуске трехмесячного срока на обжалование указанных распоряжений Департамента, полагает, что срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, не распространяется на заявленные требования о признании указанных распоряжений недействительными, поскольку данные требования заявлены в рамках искового требования о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности договора аренды, в связи с чем, по мнению администрации г.Владивостока, на заявленные требования о признании недействительными указанных распоряжений Департамента распространяется исковой срок давности. В подтверждение своей позиции об отсутствии пропуска срока на обжалование распоряжений Департамента, администрация ссылается на пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010.

Судом рассмотрено ходатайство Департамента, поддержанное ООО «ВЕСЕНКА», о пропуске администрацией г.Владивостока срока на обжалование распоряжений Департамента от 29.03.2012 №528; от 08.11.2012 №2332, и признано обоснованным в силу следующего.

Как установлено судом из постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.05.2012 №Ф03-1256/2012, администрация г.Владивостока подала кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Приморского края от 31.10.2011 и постановление апелляционного суда от 14.02.2012, на основании которых на Департамент возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108. Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.05.2012 №Ф03-1256/2012 оставлены в силе решение Арбитражного суда Приморского края от 31.10.2011 и постановление апелляционного суда от 14.02.2012.

Таким образом, уже в мае 2012 года администрации г.Владивостока было известно о том, что Департаментом в месячный срок с момента вступления решения по делу №А51-14272/2011 будет издано распоряжение о предоставлении спорного земельного участка в аренду ООО «ВЕСЕНКА».

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела свидетельства от 18.07.2013 о государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Владивостока на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108, в нем содержится информация о существующем ограничении (обремени) права в виде аренды на указанный земельный участок.

Таким образом, при регистрации права муниципальной собственности в июле 2013 года на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108, администрация г.Владивостока не могла не знать, о наличии распоряжения Департамента о предоставлении ООО «ВЕСЕНКА» земельного участка и заключении на основании данного распоряжения договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о пропуске администрацией г.Владивостока трехмесячного срока на обжалование распоряжений Департамента от 29.03.2012 №528; от 08.11.2012 №2332, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Довод администрации г.Владивостока о том, что указанный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок не распространяется на обжалование указанных распоряжений Департамента, судом отклоняется, поскольку данные требования указаны администрацией г.Владивостока в заявлении в качестве самостоятельных материально-правовых требований, а не в качестве обстоятельств, положенных в основу исковых требований о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий его недействительности.

В связи с этим, ссылка администрации г.Владивостока на пункт 56 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, предусматривающий, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Поскольку администрацией г.Владивостока в одном заявлении соединены требования, заявленные в порядке главы 24 АПК РФ, и в порядке искового производства, что не противоречит статье 130 АПК РФ, то у суда возникает обязанность рассмотреть каждое требование, указанное в заявлении, в том порядке, который предусмотрен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом.

Поскольку в рассматриваемом случае администрацией г.Владивостока пропущен процессуальный срок на обжалование распоряжений Департамента от 29.03.2012 №528; от 08.11.2012 №2332, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, и администрацией г.Владивостока не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, требования заявителя о признании недействительными распоряжений Департамента от 29.03.2012 №528; от 08.11.2012 №2332, судом не рассматриваются по существу.

В обоснование исковых требований о признании недействительным договора аренды от 15.02.2013 №05-Ю-15930 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «ВЕСЕНКА» и о применении последствий недействительности сделки в виде возврата Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края земельного участка общей площадью 1302 кв.м, с кадастровым номером 25:28:050051:108, и внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права аренды ООО «ВЕСЕНКА» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108, администрация г.Владивостока ссылается на наличие зарегистрированного права на объект недвижимого имущества – сооружение «Аллея Дениса Давыдова», и расположение данного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108.

В подтверждение указанного довода, администрация г.Владивостока ссылается в качестве доказательств на обзорную схему взаимного расположения земельных участков в районе Аллеи Дениса Давыдова и обзорную схему взаимного расположения земельных участков в районе ул.Русская, 29, а также на представленное в судебном заседании 26.11.2014 заключение кадастрового инженера муниципального казенного учреждения «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» Хейруллаева Евгения Петровича от 26.11.2014 №МКУ-394/14.

Из представленных администрацией обзорных схем взаимного расположения земельных участков, судом установлено, что указанные схемы содержат отображение взаимного расположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108 площадью 1302 кв.м, находящегося в аренде у ООО «ВЕСЕНКА» и земельного участка, утвержденного распоряжением УГА г.Владивостока от 07.08.2013 №1584.

Как установлено судом из материалов дела, распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 07.08.2013 №1584 муниципальному образованию г.Владивосток утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Русская, 23, площадью 13683 кв.м для дальнейшей эксплуатации сооружения – Аллея Дениса Давыдова.

Между тем, границы земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Русская, 23, площадью 13683 кв.м для дальнейшей эксплуатации сооружения – Аллея Дениса Давыдова, утверждены распоряжением УГА г.Владивостока от 07.08.2013 №1584, уже после предоставления 29.03.2012 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108 в аренду ООО «ВЕСЕНКА» и регистрации права аренды 04.03.2013, на основании заключенного договора аренды №05-Ю-15930 от 15.02.2013.

Кроме того, постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.05.2012 №Ф03-1256/2012, принятого по результатам рассмотрения кассационной жалобы администрации г.Владивостока на решение Арбитражного суда Приморского края от 31.10.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 по делу №А51-14272/2011, кассационной инстанцией рассматривался довод администрации г.Владивостока в обоснование невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108, о расположении в его границах каких-либо объектов недвижимости, в том числе сооружения «Аллея Дениса Давыдова».

Как установлено кассационной инстанцией, имеющийся в материалах дела кадастровый паспорт земельного участка от 16.06.2011 №25/00-11-60423 не содержит сведений о наличии прав на него (раздел 15), а также информации о расположении в его границах каких-либо объектов, в том числе указанного администрацией в кассационной жалобе сооружения «Аллея Дениса Давыдова».

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, поскольку в рамках дела №А51-14272/2011 постановлением кассационной инстанцией установлен факт отсутствия в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108 каких-либо объектов недвижимости, в том числе указанного администрацией сооружения «Аллея Дениса Давыдова», данный факт не подлежит доказыванию вновь в рамках рассмотрения данного дела.

В связи с этим, довод администрации г.Владивостока о наличии факта нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108 сооружения «Аллея Дениса Давыдова», принадлежащего на праве собственности администрации, со ссылкой на представленные обзорные схемы взаимного наложения земельных участков, судом отклоняется.

Кроме того, заключение кадастрового инженера муниципального казенного учреждения «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» Хейруллаева Евгения Петровича от 26.11.2014 №МКУ-394/14, представленное администрацией в подтверждение довода о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108 на сооружение «Аллея Дениса Давыдова», признается судом в порядке статьи 71 АПК РФ, не допустимым доказательством, поскольку в материалы дела не представлены документы, подтверждающие квалификацию кадастрового инженера, его специализацию, подтверждающие его право на дачу указанных заключений. При этом, беспристрастность и независимость данного заключения подлежит сомнению, поскольку выполнено муниципальным казенным учреждением «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке», учредителем которого является администрация г.Владивостока.

Доводы администрации г.Владивостока в обоснование недействительности договора аренды земельного участка, о том, что данный договор аренды заключен на основании незаконных распоряжений Департамента от 29.03.2012 №528, от 08.11.2012 №2332, судом отклоняются, поскольку распоряжения Департамента от 29.03.2012 №528, от 08.11.2012 №2332 были приняты на основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Приморского края по делам №А51-14272/2011, №А51-13066/2012, которые пришли к выводу о возможности представления земельного участка с кадастровым номером 25:28:050051:108 ООО «ВЕСЕНКА» для строительства кондитерского магазина-салона.

Ссылка администрации в обоснование недействительности договора аренды земельного участка на то, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 принадлежит муниципальному образованию г.Владивосток на праве собственности, судом отклоняется в силу следующего.

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права серии 25-АВ №060676, право муниципальной собственности зарегистрировано 18.07.2013, в то время как оспариваемый договор аренды земельного участка заключен 15.02.2013, с внесением в ЕГРП записи о регистрации права аренды 04.03.2013, то есть до регистрации права муниципальной собственности на указанный земельный участок за муниципальным образованием г.Владивосток.

Тот факт, что на момент заключения договора аренды и его регистрации в ЕГРП, прав на указанный земельный участок зарегистрировано не было, подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРП от 26.04.2013 №00/004/2013-5051, согласно графам 2.1, 3.1 которой, данные о правообладателе отсутствуют, прав не зарегистрировано.

При этом как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 18.07.2013 серии 25-АВ №060676, право муниципальной собственности зарегистрировано на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ, в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Между тем, доказательств того, что разграничение государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 осуществлено в связи с расположением на данном земельном участке сооружения – «Аллея Дениса Давыдова», находящегося на праве собственности у муниципального образования г.Владивосток, в материалы дела, не представлено.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 25.11.2014 №25/00-14-438352, представленной администрацией г.Владивостока», земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 имеет вид разрешенного использования – для строительства кондитерского магазина-салона, сведений о нахождении на земельном участке объектов недвижимости, в том числе сооружения – «Аллея Дениса Давыдова», кадастровая выписка от 25.11.2014 (гр.15) не содержит.

Кроме того, как установлено судом из материалов дела, в настоящий момент земельный участок под объектом недвижимости – сооружение «Аллея Дениса Давыдова» не поставлен на кадастровый учет.

Довод администрации г.Владивостока о том, что еще до заключения оспариваемого договора аренды, за муниципальным образованием г.Владивосток зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:0082 площадью 10 947 кв.м, который на основании решения Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-13861/2010 преобразован путем раздела на два земельных участка с кадастровыми номерами 25:28:050051:107 и 25:28:050051:108, судом отклоняется, поскольку данный довод также был предметом рассмотрения кассационной инстанции в рамках дела №А51-14272/2011 и отклонен.

Как установлено кассационной инстанцией в рамках дела №А51-14272/2011, согласно свидетельству о государственной регистрации от 09.08.2007 серии 25АА N 894034 за муниципальным образованием город Владивосток зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:0082 площадью 10 947 кв. м, расположенный примерно в 17 м на юг от ориентира - жилой дом по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 25. В качестве документа-основания для регистрации указано постановление администрации г. Владивостока от 09.01.2007 N 152.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 25.02.2010 по делу N А51-3955/2009 признано недействительным постановление главы города Владивостока от 16.12.2008 N 784, которым отменено постановление главы города Владивостока от 05.05.2008 N 281 об отмене постановления главы города от 09.07.2007 N 152 о предоставлении муниципальному учреждению "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке" земельного участка площадью 10 947 кв. м в районе ул. Русской, 25 на праве постоянного бессрочного пользования в части земельного участка площадью 1 302 кв. м, в отношении которого обществу предварительно согласовано место размещения объекта строительства.

При рассмотрении названного дела арбитражные суды пришли к выводам об отсутствия прав муниципального учреждения на спорный земельный участок, а также о том, что распорядительные акты администрации нарушают права общества и изданы с превышением полномочий на распоряжение данным участком, закрепленных за Департаментом.

Таким образом, в рамках дела №А51-14272/2014, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлен факт наличия у Департамента полномочий на распоряжение спорным земельным участком.

Между тем, поскольку в рамках настоящего дела в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, не входит вопрос о нарушении прав Департамента как распорядителя спорным земельным участком, суд не дает оценку правомерности регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:25:050051:108.

Суд, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, с учетом судебных актов по делам №А51-14272/2011, №А51-13066/2012, №А51-3955/2009, №А51-10478/2007 4-423, приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:25:050051:108 был предоставлен в аренду ООО «ВЕСЕНКА» для целей строительства в соответствии с действующим законодательством, на основании вступивших в законную силу решений арбитражного суда.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания спорного договора аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и применению последствий недействительной (ничтожной сделки).

Довод Департамента о пропуске администрацией срока исковой давности на оспаривание договора аренды спорного земельного участка, судом отклоняется, поскольку установлено, что договор аренды зарегистрирован 04.03.2013, а истец обратился с иском 23.07.2014, то есть в пределах срока исковой давности, предусмотренного статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, исковые требования администрации г.Владивостока о признании недействительным договора аренды от 15.02.2013 №05-Ю-15930 земельного участка, общей площадью 1302 кв.м, с кадастровым номером 25:28:050051:108, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Русская, 29, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «ВЕСЕНКА»; о применении последствий недействительности сделки в виде возврата Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края земельного участка общей площадью 1302 кв.м, с кадастровым номером 25:28:050051:108, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Русская, 29, и внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права аренды ООО «ВЕСЕНКА» на земельный участок, общей площадью 1302 кв.м, с кадастровым номером 25:28:050051:108, расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Русская, 29, не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев встречный иск ООО «ВЕСЕНКА» к администрации г.Владивостока о признании права собственности муниципального образования город Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050051:108 отсутствующим, суд считает его не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления N 10/22 является исключительным вещно-правовым способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В нарушение п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 65 АПК РФ, п. 52 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», постановлений Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, от 06.03.2012 № 13898/11 ООО «ВЕСЕНКА» не доказало наличие у него права, заинтересованности оспаривать право собственности муниципального образования г.Владивосток на спорный земельный участок, не доказало обстоятельство обладания какими-либо вещными правами в отношении спорного земельного участка, не представило доказательства, свидетельствующие о принадлежности спорного земельного участка на вещном праве иным, помимо муниципального образования, лицам.

Таким образом, ООО «ВЕСЕНКА» является незаинтересованным лицом, не имеющим права на предъявление настоящего встречного иска.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении встречного иска.

Руководствуясь статьями 46, 115, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении ходатайства администрации города Владивостока о привлечении в качестве соответчика Управления муниципальной собственности г.Владивостока.

В указанной части решение может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Отказать в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 29.03.2012 №528.

Отказать в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора аренды от 15.02.2013 №05-Ю-15930 и применении последствий недействительности сделки.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.