Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмет спора, ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения

при участии: от заявителя – заместитель начальника отдела правового обеспечения ФИО1 (доверенность от 24.09.2015 № 03-9703)

установил: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае оспаривает решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКП Росреестра по Приморскому краю от 07.08.2015 № Ф01-15-36790, а также просит обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости в части уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 25:21:020101:69.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены, в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ заседание проведено в их отсутствие.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, утверждая, что земельный участок с кадастровым номером 25:21:020101:69 в силу закона находится в федеральной собственности, несмотря на то, что это право не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи с этим полагает, что Теруправление Росимущества являлось надлежащим лицом при обращении в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений объекта недвижимости. Утверждает, что решение ответчика нарушает права и законные интересы собственника земельного участка.

Ответчик письменный отзыв в материалы дела не представил, своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

Третье лицо в письменном отзыве считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, поддержав доводы Теруправления.

При рассмотрении дела суд установил, что 03.08.2015 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае обратилось в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю с заявлением об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 25:21:020101:69, расположенного в с. Сиваковка Хорольского района Приморского края в районе ул. Советская, 25, приложив межевой план от 16.07.2015, выполненный кадастровым инженером по заказу Территориального управления.

В заявлении Теруправление указало, что право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано, однако на нем находится здание – Сиваковская насосная станция, на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в силу чего земельный участок на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является федеральной собственностью.

Однако решением от 07.08.2015 № Ф01-15-36790 филиал Кадастровой палаты отказал в учете изменений объекта недвижимости, сославшись на то, что с заявлением о кадастровом учете изменений обратилось ненадлежащее лицо, учитывая, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Ханкайского учреждения эксплуатации мелиоративных систем и насосных станций.

Посчитав, что данное решение ответчика не соответствует закону и нарушает права и законные интересы публичного собственника, Теруправление оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Так, объектом спорных отношений явился земельный участок с кадастровым номером 25:21:020101:69, то есть состоящий на кадастровом учете, поэтому сведения о местоположении границ данного земельного участка могли быть уточнены в порядке кадастрового учета изменений кадастровых сведений о нем.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Порядок осуществления кадастрового учета объектов недвижимости установлен главой 3 указанного закона.

В частности, в силу части 3 статьи 20 данного закона с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Таким образом, собственник земельного участка, как и лицо, которому он предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе обратиться с заявлением об учете изменений соответствующего объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 25:21:020101:69 расположено здание Сиваковской насосной станции инв. № 05:250:002:00001200, находящееся согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.04.2014 серия 25-АВ № 191586 в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Следовательно, собственником земельного участка с кадастровым номером 25:21:020101:69 является Российская Федерация, а потому уполномоченный орган публичного собственника вправе был обратиться за кадастровым учетом изменений этого объекта независимо от наличия у другого лица права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком.

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, на который возложены, в частности, функции по управлению федеральным имуществом, полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Росимуществе).

В силу статьи 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» одним из документов, необходимых для кадастрового учета объектов недвижимости, является межевой план земельного участка.

Как предусмотрено частью 3.1 статьи 38 данного закона, в межевом плане, подготовленном в отношении земельного участка, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приводятся сведения, позволяющие отнести такой земельный участок к имуществу, право на которое возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации данного права.

Статьей 39 этого же закона предусмотрено согласование межевого плана с лицами, обладающими на определенных правах смежными земельными участками, но не с владельцами и арендаторами земельного участка, в отношении которого его собственником подано заявление о кадастровом учете изменений.

В межевом плане от 16.07.2015, представленном ответчику с заявлением о кадастровом учете изменений, в разделе «Исходные данные» приведена ссылка на свидетельство о государственной регистрации права от 13.04.2014 серия 25-АВ № 191586; копия свидетельства приложена к межевому плану.

Оценив пакет документов, представленных ответчику Теруправлением, суд пришел к выводу о том, что Теруправление подтвердило наличие у него полномочий на обращение с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости и соблюло требования к документам, необходимым для кадастрового учета.

Оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, предусмотренных статьей 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не имелось.

Оспариваемое решение нарушило права и законные интересы публичного собственника, создав препятствия в оформлении в установленном порядке сведений о земельном участке, позволяющих его однозначно идентифицировать.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные требования на основании пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ возлагает на ответчика обязанность совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав заявителя, в срок, установленный частью 1 статьи 17 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКП Росреестра по Приморскому краю от 07.08.2015 № Ф01-15-36790, проверенное на соответствие Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости».

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКП Росреестра по Приморскому краю произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости в части уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 25:21:020101:69, в течение 10 рабочих дней.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.