Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шпаковой Е.К., рассмотрев в судебном заседании посредством вэб-конференции дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Академия красоты «Шик бьюти» (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации 03.05.2018) к краевому государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Владивостока» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 02.02.2001) о признании незаконным и отмене одностороннего отказа от 22.07.2021 от государственного контракта № 0820500000821001137 на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Специалист по маникюру (моделирование и дизайн ногтей)» от 29.04.2021,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора: Управления федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю,

при участии в судебном заседании: от истца (онлайн) - ФИО1 по доверенности от 29.04.2022, паспорт, диплом; от ответчика - ФИО2 по доверенности от 04.02.2022 № 113, паспорт, диплом;

установил: общество с ограниченной ответственностью «Академия красоты «Шик бьюти» (далее – истец, ООО «Академия красоты «Шик бьюти») обратилось с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Владивостока» (далее – ответчик, КГБУ «Центр занятости населения города Владивостока») о признании незаконным и отмене одностороннего отказа от 22.07.2021 от государственного контракта № 0820500000821001137 на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Специалист по маникюру (моделирование и дизайн ногтей)» от 29.04.2021.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), приступил к проведению судебного заседания в их отсутствие.

Представитель истца требования поддерживает, полагает, что односторонний отказ от исполнения контракта незаконен, исполнитель предпринимал активные действия по исполнению условий спорного контракта.

Ответчик требования оспорил, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, представил дополнительные документы в подтверждение своей правой позиции.

Управление федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю в письменном отзыве поддерживает позицию ответчика.

Как следует из материалов дела, ответчиком на официальном сайте в информационно коммуникационной сети «Интернет» было размещено извещение №0820500000821001137 о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание образовательных по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Специалист по маникюру (моделирование и дизайн ногтей)» для безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для нужд КГКУ «Приморский центр занятости населения».

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 14.04.2021 № ППИ1 победителем признано ООО «Академия красоты «Шик бьюти».

29.04.2021 между КГКУ «Приморский центр занятости населения» (заказчик) и ООО «Академия красоты «Шик бьюти» (исполнитель) заключен контракт № 0820500000821001137 на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Специалист по маникюру (моделирование и дизайн ногтей)» для безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для нужд КГКУ «Приморский центр занятости населения» (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта исполнитель обязуется оказать образовательные услуги по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Специалист по маникюру (моделирование и дизайн ногтей)» для безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для нужд КГКУ «Приморский центр занятости населения», а заказчик оплачивает эти услуги в соответствии с условиями настоящего контракта. Срок обучения – 2 месяца, объем услуг – 59 человек, количество учебных часов – 288, форма обучения – очная. Срок оказания услуг с момента заключения контракта до 25.12.2021 (п. 1.3 договора).

Согласно пункта 2.3.1 подпункта а) в течение 2 рабочих дней с даты заключения контракта Исполнитель обязан разработать и предоставить Заказчику утвержденный учебный план, список преподавателей и копию выписки из реестра лицензий или копию лицензии на осуществление образовательной деятельности (направляются на электронную почту: operl@zaiiprim.vladivostok.ru).

В соответствии с пунктом 2.2.2. контракта Заказчик (в том числе отделения), сформировало группу для обучения из 46 человек, планируемый срок начала обучения с 03.06.2021.

Пунктом 2.3.1 Контракта предусмотрено, что Исполнитель обязан оказывать образовательные услуги при возникновении потребности у Заказчика (в том числе в летний период), получив уведомление не менее чем за 2 (два) дня до начала обучения путем направления заявки о направлении группы на обучение в свободной форме посредством связи: телефонной связи, электронной почты, факсимильной связи.

Пунктом 2.3.3. Контракта на Исполнителя возложена обязанность организовать учебный процесс и обеспечить необходимые условия для освоения гражданами образовательной программы по профессии (специальности) «Специалист по маникюру (моделирование и дизайн ногтей)», в соответствии с государственным образовательным стандартом в течение 2 (двух) дней с момента уведомления Заказчиком. Исполнитель обязан письменно уведомить Заказчика о готовности проведения учебного процесса с конкретным указанием: даты и времени начала обучения, списком преподавателей, которые непосредственно будут вести учебный процесс, предоставить календарный учебный план.

Как следует из доводов искового заявления, исполнитель исполнил обязательства по обучению первой группы в количестве 26 человек (протокол итоговой аттестации № 060 от 09.08.2021, приказ № 171 от 09.08.2021) в период с 10.06.2021 по 09.08.2021.

Далее, как указал истец, 14.07.2021 от заказчика поступила заявка на организацию обучения с 21.07.2021 группы из 7 человек, исполнитель предложил провести обучение с 03.08.2021 (письмо № 051 от 29.07.2021).

В свою очередь, заказчик письмом от 03.08.2021 выразил отказ в проведении обучения в указанную исполнителем дату – 03.08.2021, указав на необходимость актуализировать количество обучающихся.

22.07.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое направлено исполнителю 23.07.2021.

26.07.2021 указанное решение размещено на Официальном сайте.

04.08.2021 письмо получено исполнителем.

Дата вступления решения заказчика в силу – 17.08.2021.

Решением от 27.08.2021 РПН № 25-246/04-2021 комиссии УФАС России по Приморскому краю сведения об ООО «Академия красоты «Шик бьюти» включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Полагая, что действия ответчика по одностороннему отказу от исполнения спорного контракта являются незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав доводы и пояснения сторон, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Принимая во внимание характер возникших обязательств из заключенного контракта для обеих сторон, по своей правовой природе контракт по оказанию услуг относится к договорам возмездного оказания услуг, правоотношения по которому регулируются нормам главы 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее «ГК РФ»), Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ), они не противоречат специальным правилам об этом и особенностям предмета договора.

Согласно статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Из пункта 1 статьи 450 ГК РФ следует, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК Ф в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, установлено пунктом 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ, согласно которому Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Данное право заказчика закреплено также в п. 9.5 контракта.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Нарушение государственного контракта предполагается существенным в случаях нарушения условия о цене, объеме, сроках выполнения обязательств.

Как установлено судом, в соответствии с пунктом 2.2.2. контракта Заказчик сформировал группу для обучения из 46 человек, планируемый срок начала обучения с 03.06.2021. Заявка на обучение направлялась посредством электронной почты в адрес исполнителя 17.05.2021.

Вместе с тем, в нарушение п. 2.3.1, 2.3.3 контракта исполнитель в установленные сроки не организовал учебный процесс, не уведомил Заказчика о готовности к оказанию образовательных услуг, о дате и месте проведения занятий. Более того, истец в иске не оспаривает указанный факт. Фактически к оказанию образовательных услуг для сформированной группы исполнитель приступил 10.06.2021 (срок обучения по 09.08.2021).

В связи с чем, 21.05.2021 Исполнителю направлено требование (претензия) об уплате штрафа в размере 1000,00 рублей в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Кроме этого, пунктом 2.3.4. контракта на исполнителя возложена обязанность вести учет успеваемости, и посещаемости граждан и предоставлять один экземпляр Заказчику и один экземпляр его представителям (отделения КГКУ «ГТЦЗН», направившие на обучение) следующие документы: заполненные направления, выданные гражданам, направленным на обучение Заказчиком, и в первый день начала занятий и вернуть гражданину на руки; приказы о зачислении на обучение в день начала занятий; приказы об окончании обучения в день окончания занятий; справки посещаемости (не позднее 13-00 часов местного времени Заказчика последнего числа текущего месяца и до 13-00 часов последнего дня срока обучения); справки об успеваемости (не позднее 13-00 часов местного времени Заказчика последнего числа текущего месяца и до 13-00 часов последнего дня срока обучения); документы для оплаты оказанных услуг (в течение 1 (одного) рабочего дня с даты оказания услуг).

В нарушение вышеуказанного положения контракта Исполнитель не предоставил Заказчику и его представителям (отделениям КГКУ «ПЦЗН», направившим граждан на обучение) следующие документы: приказы о зачислении на обучение; справки посещаемости (за июнь); справки об успеваемости (за июнь), в связи с чем, 19.07.2021 исполнителю направлено требование (претензия) об уплате штрафа в размере 1000,00 рублей в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Помимо этого, 14.07.2021 посредством электронной почты в адрес исполнителя направлялась заявка на обучение группы в количестве 7 человек (планируемый срок обучения с 21.07.2021).

Вместе с тем, в нарушение пунктов 2.3.1, 2.3.3 контракта исполнитель в установленные сроки не организовал учебный процесс, не уведомил заказчика о готовности к оказанию образовательных услуг, о дате и месте проведения занятий, в связи с чем, 22.07.2021 исполнителю направлено требование (претензия) об уплате штрафа в размере 1000,00 рублей в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В связи с чем, 22.07.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения заключенного контракта №0820500000821001137 от 29.04.2021.

30.07.2021 в адрес заказчика исполнителем направлено уведомление о готовности к оказанию услуг с 03.08.2021. В соответствии с пунктом 2.2.3. контракта сроки начала занятий определяются Заказчиком по мере возникновения необходимости. Заказчиком была сформирована группа для обучения, согласно заявке от 14.07.2021 № 401-04/2268 планируемый срок начала обучения с 21.07.2021.

Учитывая, что исполнителем были значительно нарушены сроки организации обучения, предусмотренные пунктом 2.3. контракта, заказчику потребовалось время для актуализации численности группы граждан, планирующих прохождение обучения, в связи с чем, заказчик не согласовал дату начала занятий.

Так, согласно части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты.

Устранением нарушений Заказчик признает, организацию Исполнителем обучения в соответствии с условиями контракта в указанные сроки, а также предоставление Заказчику документов, предусмотренных пунктом 2.3.4 контракта.

Учитывая меры, принимаемые исполнителем в целях организации оказания услуг, а также наличие потребности в оказании услуг у заказчика, 05.08.2021 в адрес исполнителя была направлена заявка на обучение группы из 10 человек с 09.08.2021.

В назначенную дату, с представителем Исполнителя (контактные сведения о котором указаны в уведомлении о готовности к обучению от 06.08.2021 № 053) не удалось связаться, в связи с чем, группа направлена не была. Доказательств обратного, истец в материалы дела не представил.

В связи с тем, что группа не приступила к обучению, заказчиком актуализирован состав и количество обучающихся и руководствуясь пунктом 2.2.3. контракта заказчик определил срок начала занятий 13.08.2021, направив исполнителю заявку 11.08.2021.

По состоянию на 16.08.2021 нарушения, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе, не устранены. Исполнителем в адрес Заказчика направлен только приказ о зачислении на обучение группы от 13.08.2021, утвержденный график проведения занятий на весь период обучения не предоставлен. Фактически Исполнитель к оказанию услуг не приступил, учебные занятия для группы в период с 13.08.2021 не проводились. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Наряду с этим, судом установлено, что исполнителем допущено нарушение пункта 2.3.7. контракта, а именно не направлена информация подтверждающую выдачу (направление) слушателям, прошедшим обучение (группа, завершившая обучение 09.08.2021), документов об образовании установленного образца, а именно сведения о номерах почтовых отправлений с указанием организации, осуществляющей пересылку почтовой корреспонденции либо копий реестров (журналов), подтверждающих получение документов об образовании лично обучающимися (их представителями).

Вместе с тем, ООО «Академия красоты «Шик бьюти» исполнило принятые на себя обязательства по обучению только первой группы безработных граждан в количестве 26 человек.

14.07.2021 года от Заказчика поступила заявка № 401-04/2268 на организацию обучения с 21.07.2021 группы, состоящей из 7 человек. Вследствие особенностей организации учебного процесса, Исполнитель, руководствуясь общими сроками оказания услуг до 25.12.2021 и условиями контракта, согласно которым Исполнитель уведомляет Заказчика о дате и времени начала учебного процесса (пункт 2.3.3. контракта), предложил Заказчику провести данное обучение с 03.08.2021 (письмо № 051 от 29.07.2021г.).

В свою очередь Заказчик письмом № 401-11/2471 от 03.08.2021 выразил отказ в проведении обучения в указанную Исполнителем дату, указав на значительное нарушение срока обучения и на необходимость актуализировать количество обучающихся, о чем Исполнитель будет проинформирован дополнительно.

Согласно доводам истца, перенос исполнителем, на основании пункта 2.3.3. контракта, срока обучения на 8 рабочих дней не является существенным и не указывает как на неисполнение исполнителем возложенных на него контрактом обязательств.

Вместе с тем, судом установлено, что аукционная документация с описанием объемов, характером и сроков работ была размещена на официальном сайте Единой информационной системы заблаговременно и у участников была возможность ознакомиться со всеми условиями и оценить возможность исполнения своими силами контракт в срок в полном объеме.

Данные обстоятельства также установлены УФАС России по Приморскому краю при рассмотрении обращения КГКУ «Приморский центр занятости населения» о включении сведений об ООО «Академия «Шик бьюти» в реестр недобросовестных поставщиков (решение РНП № 25-246/04-2021 от 27.08.2021).

В силу положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Так, юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, обязано не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

В этой связи, суд находит ссылку истца на нереальность сроков, установленных контрактом (п. 2.2.2), с учетом разницы часовых поясов между регионами в которых находятся истец и ответчик, несостоятельной, принимая во внимание то обстоятельство, что истец, являясь профессиональным участником в области оказания обучения образовательных услуг по специальности «Специалист по маникюру (моделирование и дизайн ногтей)», имел возможность оценить заблаговременно свои возможности до заключения спорного контракта с ответчиком, что относится к рискам ведения предпринимательской деятельности без возложения негативных последствий на добросовестного контрагента.

Из вышеперечисленного следует вывод, что заказчиком неоднократно фиксировалось ненадлежащее исполнение контракта со стороны исполнителя, о чем последний был своевременно уведомлен.

Доказательств своевременного устранения указанных нарушений истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, действия ответчика и обжалуемое решение от 22.07.2021 от государственного контракта № 0820500000821001137 на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению по профессии (специальности) «Специалист по маникюру (моделирование и дизайн ногтей)» от 29.04.2021 признаются судом обоснованными, а доводы истца об обратном противоречат установленным обстоятельствам дела.

Судом установлено, что заказчиком был соблюден установленный законом порядок расторжения Контракта.

22.07.2021 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

23.07.2021 года Заказчик направил Исполнителю указанное решение об одностороннем отказе заказным письмом и по электронной почте, указанной в Контракте.

26.07.2021 вышеуказанное решение размещено на Официальном сайте.

04.08.2021 года письмо было получено Исполнителем.

Дата вступления решения Заказчика в силу - 17.08.2021.

В соответствии ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом спорном решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Академия красоты «Шик бьюти» не устранило нарушений, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Власенко Т.Б.