Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по искудело по искуФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ХОЗЯЙСТВЕННОГО И СЕРВИСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации16.07.2012)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОДЕЛО ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.06.2014)

о взыскании 131 504 рублей 90 копеек

установил: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ХОЗЯЙСТВЕННОГО И СЕРВИСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковыми требованиями к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОДЕЛО ПЛЮС" о взыскании 131 504 рублей 90 копеек штрафа за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Истец, ответчик, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом.

Ответчик заявленные требования оспорил в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между 28.06.2018 истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт № 0820100000418000089 на оказание услуг по ремонту и обслуживанию автотранспорта г. Владивосток, предметом которого является обязанность исполнителя в течение срока действия контракта оказывать услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, эксплуатируемых заказчиком. Перечень транспортных средств, подлежащих техническому обслуживанию и ремонту, перечень услуг, а также требования к их качеству и безопасности определены в Приложениях к Контракту.

Цена Контракта составляет 1 315 049 рублей (п.2.1). Срок оказания услуг: со дня заключения контракта по 25 декабря 2018 года (п.4.1).

Согласно условиям государственного контракта: исполнитель обязан обеспечить: возможность принятия на проведение технического обслуживания и (или) ремонта транспортных средств Заказчика ежедневно в рабочие дни с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Точное время предоставления транспортных средств согласовывается сторонами по телефону либо путем обмена документами посредством почтовой, электронной или иной связи (п. 4.12.1 Контракта); возможность проведения технического обслуживания и (или) ремонта не менее 10 (десяти) транспортных средств ЗАКАЗЧИКА одновременно (п.4.12.2 Контракта).

Отказ Исполнителя в принятии или уклонение Исполнителя от принятия транспортных средств Заказчика в заранее согласованное сторонами время не допускается и расценивается как неисполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом. Под уклонением Исполнителя понимается как бездействие, так и любые действия Исполнителя, влекущие за собой невозможность передачи ему транспортных средств для оказания услуг (п. 4.13 Контракта).

При приемке транспортного средства на техническое обслуживание и (или) ремонт Исполнитель в срок не более одного часа в присутствии представителя Заказчика обязан провести осмотр (дефектовку) транспортного средства и составить дефектовочную ведомость транспортного средства в двух экземплярах (далее - заказ-наряд), в котором должны быть указаны дата проведения осмотра (дефектовки), сведения о транспортном средстве (марка, модель, государственный регистрационный номер, идентификационные номера агрегатов, показание одометра), согласованные с Заказчиком наименования услуг, подлежащих оказанию, перечень товаров, необходимых для оказания услуг. При этом наименование услуг и наименование товаров, подлежащих использованию при оказании услуг, указываются согласно Перечню услуг, Перечню запасных частей (расходных материалов) соответственно (п.4.14 Контракта).

На каждое транспортное средство составляется отдельный заказ-наряд (п.4.16 Контракта).

Подписанный исполнителем экземпляр заказа-наряда с приложениями передается Заказчику непосредственно по окончании его составления для принятия решения о проведении ТО и ремонтных работ. Исполнитель вправе оставить у себя копию такого заказа-наряда (п.4.17 Контракта).

Приемка услуг оформляется актом об оказании услуг, выполнении работ с обязательным подтверждением выполненных работ лицом, эксплуатирующим транспортное средство. В акте выполненных работ оказанные услуги и перечень запасных частей не может противоречить сведениям в заказ - наряде. Данный акт составляется Исполнителем в двух экземплярах и должен содержать сведения о транспортном средстве (марка, модель, государственный регистрационный номер, идентификационные номера агрегатов), перечень оказанных услуг, перечень товаров, использованных при оказании услуг, показания одометра транспортного средства, а также подпись лица эксплуатирующего транспортное средство (п. 4.24).

Мотивируя исковые требования, истец указал на следующие обстоятельства.

В период с 05.07.2018 по 01.08.2018 в ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» для диагностики и ремонта было направлено 15 транспортных средств.

В ходе исполнения Контракта, заказчиком зафиксированы факты ненадлежащего выполнения и невыполнения ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС», обязательств по Контракту № 0820100000418000089 от 26.06.2018:

05.07.2018 в 11 час. для осуществления ремонта в рамках государственного контракта в авторемонтную мастерскую ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» по адресу: <...>, был доставлен служебный автомобиль марки УАЗ 315195-095 грз. М 6311 для: замены генератора; шприцовки ходовой части; замены масла ДВС; диагностики ходовой части. Автомобиль был принят в авторемонт.

Так как составленный Исполнителем заказ-наряд не соответствовал Контракту (нарушение п.4.14) и техническому устройству автомобиля, Заказчиком были внесены изменения. В заказ-наряде указана позиция 205-слесарные работы (снятие и установка амортизаторов передних), а согласно Контракту замена амортизатора предусмотрена позицией 80 (Приложение № 2) с меньшей стоимостью; под позицией 205 были указаны слесарные работы (регулировка шкворневых подшипников передних) в количестве 5, а в автомобиле шкворневых подшипников всего 4.

Заказ-наряд был приведен Исполнителем в соответствие с Контрактом и техническим условиям, Заказчик его согласовал. Однако, ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» отказалось выполнять весь объем работ, указанный в заказ-наряде за исключением замены масла в ДВС с заменой масляного фильтра, обосновывая свою позицию тем, что экономически им это невыгодно.

06.07.2018 для осуществления ремонта в рамках государственного контракта в авторемонтную мастерскую ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» по адресу: <...>, был доставлен служебный автомобиль марки Тойота «Таун Эйс» грз. X 070 для: замены масла в двигателе; замены масла в агрегатах; замены тормозных колодок; ремонта передних ступиц; замены амортизаторов. ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» ремонтные работы по замене тормозных колодок, амортизаторов и ремонту передних ступиц перенесло на неопределенный срок без объяснения причин. Произведена только масло в агрегатах.

06.07.2018 в 10 час.30 мин. для осуществления ремонта в рамках государственного контракта в авторемонтную мастерскую ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» по адресу: <...>, был доставлен служебный автомобиль марки УАЗ 316395- 015 грз. В 6134 для: замены расширительного бачка системы охлаждения ДВС. ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» заказ-наряд был составлен в одном экземпляре, Заказчику второй экземпляр не передан. В постановке автомобиля в ремонт отказано в связи с тем, что по условиям контракта на услуги по ремонту данного автомобиля низкие цены.

06.07.2018 в 11 час для осуществления ремонта в рамках государственного контракта в авторемонтную мастерскую ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» по адресу: <...>, был доставлен служебный автомобиль марки УАЗ 396222 грз. В 1713 для осуществления следующих работ: замена масла ДВС; замена трансмиссионного масла в редукторах переднего и заднего мостах; замена трансмиссионного масла в МКПП и РКП; шприцовка ходовой части; замена левой задней рессоры. ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» составлены 2 заказ наряда (один заказ наряд по замене рессоры задней, второй заказ-наряд на остальные работы), согласованы Заказчиком. Автомобиль принят в ремонт. Посредством телефонной связи сотрудник автосервиса сообщил, что замену задней рессоры производить не будут, в связи с отсутствием экономической выгоды. Работы, указанные в заказ-наряде по замене рессоры задней не исполнены.

09.07.2018 в 10 час. 30 мин. для осуществления ремонта в рамках государственного контракта в авторемонтную мастерскую ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» по адресу: <...>, был доставлен служебный автомобиль марки УАЗ 316395 - 015 грз. В 6137 для: замены цепи ГРМ; замены расширительного бачка системы охлаждения ДВС. ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» заказ-наряд был составлен в одном экземпляре, Заказчику не представлен. В постановке автомобиля в ремонт отказано в связи с тем, что по условиям контракта на услуги по ремонту данного автомобиля низкие цены.

09.07.2018 в 11 час.30 мин. для осуществления ремонта в рамках государственного контракта в авторемонтную мастерскую ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» по адресу: <...>, был доставлен служебный автомобиль марки УАЗ 316395 - 015 грз. В 6133 для осуществления следующих работ: замена цепи ГРМ; замена расширительного бачка системы охлаждения ДВС. ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» составлен заказ-наряд, согласован Заказчиком. В постановке автомобиля в ремонт отказано. Отказ мотивирован решением руководства.

09.07.2018 в 12 час. для осуществления ремонта в рамках государственного контракта в авторемонтную мастерскую ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» по адресу: <...>, был доставлен служебный автомобиль марки LADA Приора грз. В 1969 для осуществления: диагностики и ремонта ДВС; диагностики ходовой части. ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» заказ-наряд был составлен в одном экземпляре, копия Заказчику не представлена. В постановке автомобиля в ремонт отказано без объяснения причин.

09.07.2018 в 12 час.30 мин. для осуществления ремонта в рамках государственного контракта в авторемонтную мастерскую ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» по адресу: <...>, был доставлен служебный автомобиль марки УАЗ 315195 - 015 грз. М 6606 для осуществления следующих работ: замена цепи ГРМ, успокоителя и натяжителя, шестерни ГРМ; замена масла в ДВС; замена переднего карданного вала; замена шкворней поворотных кулаков; замена рулевых наконечников. ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» составлен заказ-наряд, согласован Заказчиком. В постановке автомобиля в ремонт отказано в связи с отсутствием экономической выгоды.

10.07.2018 для осуществления ремонта в рамках государственного контракта в авторемонтную мастерскую ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» по адресу: <...>, был доставлен служебный автомобиль марки УАЗ Патриот грз. К 100 АХ для: замены масла ДВС; замены масляного фильтра ДВС; замены воздушного фильтра ДВС; проточки передних тормозных дисков; замены передних тормозных колодок. ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» заказ-наряд был составлен только на замену масла в ДВС с заменой масляного фильтра, замену воздушного фильтра. Остальные работы: проточка передних тормозных дисков и замена передних тормозных колодок не выполнены. Отказ не мотивирован.

19.07.2018 в 12 час.30 мин. для осуществления ремонта и технического обслуживания в рамках государственного контракта в авторемонтную мастерскую ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» по адресу: <...>, был доставлен служебный автомобиль Тойота ФИО1 грз. М 382ХМ. Сотрудник автосервиса, осуществляющий приемку, в постановке автомобиля в ремонт отказал, сославшись на решение руководства, соответствующую отметку об отказе в рапорте на обслуживание делать отказался.

В июле 2018 года после согласования даты осмотра и дефектовки в авторемонтную мастерскую ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» по адресу: <...>, с целью осуществления ремонта в рамках государственного контракта был доставлен служебный автомобиль марки X Солярис грз.М0389. Сотрудниками ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» была произведена диагностика транспортного средства и составлена дефектовочная ведомость. После осмотра автомобиля дефектовку - заказ-наряд для согласования с Заказчиком не вернули, пояснили, что через неделю можно будет ставить машину в ремонт. По истечении назначенного срока прибывшее транспортное средство в ремонт не поставили, пояснив, что Контракт закончился, а рапорт и дефектовка находятся у юристов. В настоящее время данный автомобиль находится в неисправном состоянии.

01.08.2018 после согласования даты осмотра служебной автомашины марки Форд Мондео грз. М 109 ХМ, автомашина была доставлена в авторемонтную мастерскую ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» по адресу: <...>. После осмотра автомобиля сотрудники ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС» дефектовку-заказ наряд не передали, сообщили, что будет готов через два дня. В назначенный срок прибывшее транспортное средство в ремонт не поставили, пояснив, что Контракт расторгнут, а рапорт и дефектовка находятся у юристов. В настоящее время данный автомобиль находится в неисправном состоянии.

02.08.2018 Заказчиком, в соответствии со ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением ООО «АВТОДЕЛОПЛЮС» условий государственного контракта. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе 03.08.2018.

Указывая, что с 19.07.2018 автомашины Заказчика в ремонт не принимались, услуги исполнителем не оказывались, что является существенным нарушением условий контракта, 17.09.2018 исх. № 42/12-2729 в адрес исполнителя направлена претензия об оплате штрафа в сумме 131 504, 90 рублей.

До настоящего времени в добровольном порядке штраф исполнителем не выплачен.

Данные обстоятельства сторонами не оспорены и в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными ООО «АВТОДЕЛО ПЛЮС».

Неисполнение и ненадлежащее исполнения обязательств по контракту явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Как следует из материалов дела, правоотношения между истцом и ответчиком возникли из государственного контракта, являющегося по своей правовой природе договором подряда, и регламентированы нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, относится к обязательным условиям контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закон № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.4. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер такого штрафа определяется в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, и составляет 131 504,90 рублей (10 % цены контракта).

Факт неисполнения обязательств по контракту подтверждается рапортами и по существу не оспаривается ответчиком.

Таким образом, учреждение обоснованно предъявило ко взысканию штраф в размере 131 504 рублей 90 копеек.

Судом отклоняются доводы ответчика по следующим основаниям.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 11 постановления от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при применении статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

В силу пункта 2 статьи 719 ГК РФ подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 данной статьи (когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок), вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Из пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» следует, что если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

По смыслу указанных выше норм именно на исполнителе лежит бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих исполнению договора и зависящих от контрагента.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанной выше нормы, общество доказательств в подтверждение заявленных доводов о невозможности выполнения работ не представлено.

Также в нарушение пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 ответчик не представил доказательств направления уведомления об отказе от договора.

О применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не заявлял.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОДЕЛО ПЛЮС" в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ХОЗЯЙСТВЕННОГО И СЕРВИСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ" 131 504 (сто тридцать одну тысячу пятьсот четыре) рубля 90 копеек штрафа, а также 4 945 (четыре тысячи девятьсот сорок пять) рублей 15 копеек государственной пошлины по иску.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Овчинников В.В.