Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В. Колтуновой при ведении протокола секретарем судебного заседания С.В. Романовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Восточная Стивидорная компания» (ИНН 2508064833 042501609039, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.08.2004, место нахождения: Приморский край, г. Находка, ул. Внутрипортовая, 14 А)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002, местонахождение: <...>)

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 08.12.2011;

от ответчика – ФИО2, удостоверение № 021102, доверенность № 11-31/05853,

установил: общество с ограниченной ответственностью «Восточная Стивидорная компания» (далее – заявитель, общество, ООО «ВСК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене полностью постановления Находкинской таможни (далее – ответчик, административный орган) по делу об административном правонарушении № 10714000-729/2011.

В обоснование заявленных требований представитель общества сослался на отсутствие оснований для привлечения ООО «ВСК» административной ответственность, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поскольку отчетность была представлена в таможенный орган в установленный срок. Пояснил, что обязанности истца, в том числе и по предоставлению таможенному органу отчетности, возникают только после приема товаров на хранение на основании соответствующих документов (генеральный акт). В соответствии с генеральным актом выгрузка была окончена 04.11.2011, следовательно, обязанность ООО «ВСК» по предоставлению отчетности должна была быть исполнена не позднее 05.11.2011. Считает, что, представив отчетность 05.11.2011, общество надлежащим образом исполнило возложенную на него обязанность.

Кроме того представитель ООО «ВСК» указал, что срок подачи отчетности, который по мнению таможни истекал 04.11.2011, являлся в праздничным, нерабочим денем, поэтому отчетность была представлена в первый рабочий день – 05.11.2011.

Представитель таможни по заявленным требованиям возразил, пояснил, что собранным административным материалом доказан факт совершения ООО «ВСК» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, а также доказана вина общества в его совершении. Таможенный орган полагает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении и при вынесении оспариваемого постановления нарушений закона не допущено, связи с чем просит в удовлетворении заявления отказать.

Из материалов дела судом установлено, что 03.11.2011 в порт Восточный из г. Пусан (Республика Корея) на теплоходе «Golden Expres» в контейнерах № SKНU4545337, № GESU4395691, № IRNU9528800, № BMOU4748332, № FSCU6816428, № TKRU4007651, № TKRU4088205, № SEAU8642274, № TKRU4019570, № SKHU8203266, № RZDU5232498 по коносаментам № SNKO033111000105 от 23.10.2011, № SNKO040111000116 от 24.10.2011, № SNKO030111000153 от 23.10.2011, № SNKO030111000167 от 25.10.2011, № SNKO030111000190 от 23.10.2011, № SNKO020111002137 от 30.10.2011, № SNKO020111003960 от 27.10.2011, № SNKO020111004132 от 30.10.2011, № SNKO030111000413 от 25.10.2011, № SNKO020111004463 от 30.10.2011 на территорию Российской Федерации прибыл товар иностранного производства.

03.11.2011 контейнеры с товарами помещены на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля ООО «Восточная Стивидорная компания» (далее – ПЗТК ООО «ВСК»), созданной Приказом Находкинской таможни от 01.06.2011 № 398.

Для помещения товаров на временное хранение на основании заявления ООО «ВСК» от 13.07.2011 № ГРО/0883/07/2011 таможней в соответствии с главой V приказа ФТС России от 06.04.2011 № 715 выдано генеральное разрешение до 31.12.2011 на временное хранение товаров в иных местах № 10714/140711/00004/6.

05.11.2011 ООО «ВСК» предоставило в таможенный орган отчетность по форме ДО1 о принятии товаров на хранение № 33644, № 33653, № 33619, № 33620, № 33623, № 33485, № 33523, № 33527, № 33640, № 33532 от 05.11.2011.

10.11.2011 главным государственным таможенным инспектором отдела контроля за СВХ и ЗТК т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни ФИО3 в отношении ООО «ВСК» был составлен протокол об административном правонарушении № 10714000-729/2011, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела 29.11.2011 Находкинской таможней было вынесено постановление № 10714000-729/2011, в соответствии с которым ООО «ВСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, и на общество наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Находкинской таможни, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «ВСК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Согласно пункту 2 статьи 97 ТК ТС зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций.

Пунктами 1 и 2 статьи 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления.

В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 168 ТК ТС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (далее - места временного хранения).

Места временного хранения являются зоной таможенного контроля.

Подпунктом 6 статьи 198 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» местами временного хранения являются склады временного хранения и следующие иные места временного хранения, в том числе: место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта.

Помещение товаров на временное хранение, ведение и предоставление отчетности в таможенный орган осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным приказом ФТС России от 06.04.2011 № 715 (далее - Порядок).

Согласно пункту 9 Порядка уполномоченное лицо не позднее трех часов с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита (представления товаров таможенному органу в месте прибытия) представляет таможенному посту, осуществляющему контроль за функционированием складов временного хранения (СВХ), транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения).

Регистрация осуществляется в срок не более одного часа после подачи таких документов таможенному органу (пункт 11 Порядка).

Товары считаются находящимися на временном хранении со дня регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (пункт 12 Порядка).

Пунктом 13 Порядка определено, что владелец СВХ имеет право получить, а таможенный пост, осуществляющий таможенные операции и таможенный контроль товаров, помещаемых на временное хранение на данный СВХ, обязан выдать копии документов, представленных перевозчиком данному таможенному посту для завершения таможенной процедуры таможенного транзита. Передачу документов таможенный пост осуществляет незамедлительно после устного обращения владельца СВХ (его уполномоченного представителя).

Пунктом 32 Порядка установлено, что владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) представляет таможенному посту отчетность по форме ДО-1 при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем получения им документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение (при представлении отчетности в виде электронного документа - в течение трех часов с момента получения им документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение).

Из материалов дела следует, что товар, прибывший 03.11.2011 на судне «Golden Expres» был помещен в ПЗТК ООО «ВСК» на временное хранение 03.11.2011 в 20 часов 20 минут. Согласно Подтверждения о регистрации документов, документы, необходимые для помещения товара на временное хранение получены представителем ООО ВСК ФИО4 03.11.2011 в 19.50. Следовательно, отчетность по форме ДО-1 необходимо было представить в таможенный орган 04.11.2011.

Однако отчетность по форме ДО-1 № 33644, № 33653, № 33619, № 33620, № 33623, № 33485, № 33523, № 33527, № 33640, № 33532 на бумажном носителе ООО «ВСК» предоставило в отдел контроля за СВХ и ЗТК таможенного поста Морской порт Восточных Находкинской таможни 05.11.2011 в 20:00, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа о дате и времени принятия отчетности, проставленной на указанных отчетах.

Ссылка ООО «ВСК», что 04.11.2011 являлся праздничным, нерабочим днем судом отклоняется, поскольку согласно Приказу Находкинской таможни от 06.07.2011 № 493 «О внесении изменений в приказ таможни от 11.05.2010 № 300 «Об утверждении правил внутреннего распорядка, служебного распорядка и правил внутреннего трудового распорядка таможни» для отдела контроля за складами временного хранения и зонами таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный установлен двухсменный график работы.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что материалами дела доказано наличие состава правонарушения в действиях общества, выразившееся в нарушении срока представления таможенному органу отчетности.

При изложенных обстоятельствах таможенный орган правомерно посчитал имеющим место факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств объективно препятствующих ООО «ВСК» соблюсти требования таможенного законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии его вины.

Проверив наличие нарушений процессуальных норм, допущенных со стороны таможенного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил таковых.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 16.15 КоАП РФ, статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ООО «Восточная Стивидорная компания» о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни по делу об административном правонарушении № 10714000-729/2011 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Н.В. Колтунова