Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иващенко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСГРУПП» (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата государственной регистрации 15.03.2012)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.1951)

о признании незаконным решения о возврате авансовых платежей, оформленного письмом от 18.10.2018 № 13-05/19497, о возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 3000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО1 (по доверенности от 17.08.2018 № ТГ70), от таможни - представителя ФИО2 (по доверенности от 05.12.2018 № 05-30/170),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСГРУПП» (далее – общество, заявитель, ООО «ТРАНСГРУПП») обратилось в суд с требованием о признании незаконным решения Находкинской таможни о возврате авансовых платежей, оформленного письмом от 18.10.2018 № 13-05/19497, о возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 3000 руб.

В обоснование требований общество указало, что на день принятия обжалуемого решения у общества отсутствовала задолженность перед Находкинской таможней по уплате таможенных платежей, в связи с чем оснований к принятию оспариваемого решения у последней не имелось; указывает, что, не возвращая денежные средства, таможня фактически препятствует хозяйственной деятельности общества, поскольку оно не имеет возможности по своему усмотрению использовать денежные средства в сумме 3362148,74 рубля, внесенные обществом в качестве авансовых платежей.

Как следует из письменного отзыва таможенного органа, она предъявленные к ней требования не признала, сослалась на то, что определениями Арбитражного суда Приморского края приостановлены действия уведомлений таможни о неуплаченных в срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на общую сумму 3026573,58 руб. (таможенные пошлины) и 459610,42 руб. (пени), в связи с чем действия по взысканию задолженности таможенный орган не производит, однако наличие задолженности в силу прямого указания пункта 10 статьи 67 ТК ЕАЭС является препятствием к возврату авансов.

Из материалов дела судом установлено, что 28.09.2018 ООО «Трансгрупп» обратилось в Находкинскую таможню с заявлением № ТГ-1092 от 28.09.2018 о возврате авансовых платежей в сумме 6320200 руб. (вх. от 28.09.2018 № 20649).

11.10.2018 в Находкинскую таможню поступило письмо общества от № ТТ-1195 о приобщении к заявлению о возврате от 28.09.2018 № ТГ-1092 копий определений Арбитражного суда Приморского края от 28.05.2018 и от 25.09.2018 по делу № А51-17800/2018 о принятии обеспечительных мер.

Указанными определениями о введении обеспечительных мер приостановлены действия уведомления Владивостокской таможни от 06.08.2018 № 10702000/Ув2018/0002001 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на общую сумму 3026573,58 руб., а также уведомления от 24.08.2018 № 10702000/Ув2018/0002141 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на общую сумму 459610,42 руб. соответственно.

В связи с наличием по состоянию на 18.10.2018 у ООО «Трансгрупп» задолженности по уплате таможенных платежей в сумме 3026573,58 руб. и пени в размере 459610,42 руб. перед Владивостокской таможней (уведомления Владивостокской таможни №№: 10702000/Ув2018/0002141 в размере 459062,59 руб., 10702000/Ув2018/0002001 в размере 2935128,23 руб.) в соответствии с частью 13 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) Находкинской таможней приняты только решения о возврате ООО «Трансгрупп» авансовых платежей № 10714000/181018/ВАв-4160/-/3 на сумму 1815051,26 руб. и № 10714000/181018/ВАв-4161/ТС/3 на сумму 1143000,00 руб., итого – на общую сумму 2958051,26 руб.

При этом, какие-либо действия по взысканию задолженности за счет оставшихся излишне уплаченных авансовых платежей, заявленных к возврату (6320200,0 - 2958051,26 = 3362148,74 руб.), в том числе в виде зачёта, в счёт уплаты задолженности согласно уведомлений Владивостокской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 06.08.2018 № 10702000/Ув2018/0002001 на сумму 3026573,58 руб. (таможенные пошлины) и от 24.08.2018 № 10702000/Ув2018/0002141 на сумму 459610,42 руб. (пени) ни Находкинской, ни Владивостокской таможнями не осуществлялись.

Письмом от 18.10.2018 № 13-05/19497 «О возврате авансовых платежей» Находкинская таможня информировала общество о том, что возврат произведен за минусом имеющейся у Общества задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней перед Владивостокской таможней в указанной выше сумме (3362148,74 руб.).

Не согласившись с решением таможенного органа, выразившемся в фактическом отказе таможни в возврате авансовых платежей, посчитав, что он имеет право на возврат авансовых платежей в полном объёме, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 198, пункта 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров (пункт 1).

Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 3).

На основании распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, об их использовании, за исключением заявления на возврат авансовых платежей, таможенный орган, который осуществляет администрирование указанных денежных средств, производит идентификацию авансовых платежей в качестве таможенных платежей или денежного залога по их видам и суммам (пункт 4).

Статья 35 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что авансовые платежи, внесение которых предусмотрено статьей 48 Кодекса Союза, могут быть использованы в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, денежного залога, таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также уплаты иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (пункт 1).

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 35 названного Закона в качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается также и подача заявления о возврате авансовых платежей или заявления о зачете денежных средств, уплаченных в качестве авансовых платежей, в счет денежного залога.

Пунктом 7 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено, что возврат (зачет) сумм авансовых платежей, иных денежных средств (денег) осуществляется в случаях, порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведена уплата таких авансовых платежей, иных денежных средств (денег).

Пунктом 10 статьи 67 ТК ЕАЭС также предусмотрено, что при наличии у плательщика не исполненной (полностью или частично) в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов возврат сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег) в размере такой неисполненной обязанности не осуществляется.

Законодательством государства-члена может быть установлено, что зачет сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег) не производится при наличии у плательщика не исполненной (полностью или частично) в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов, за исключением зачета таких сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег) в счет исполнения указанной обязанности.

В соответствии со статьей 122 Закона № 311-ФЗ, действовавшей на момент подачи заявления о возврате, возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей.

В соответствии с частью 7 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Частью 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится, в том числе при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи.

В соответствии с часть 13 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при наличии задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов таможенный орган вправе осуществить ее взыскание за счет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 158 Закона № 311-ФЗ. Таможенный орган обязан проинформировать плательщика (его правопреемника) о произведенном зачете в течение трех дней со дня, следующего за днем его осуществления.

Как следует из материалов дела, заявляя о возврате неизрасходованных авансовых платежей в сумме 6320200 руб., заявитель представил определения Арбитражного суда Приморского края от 28.05.2018 и от 25.09.2018 по делу № А51-17800/2018 о принятии обеспечительных мер, которыми приостановлено действие уведомлений Владивостокской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 06.08.2018 № 10702000/Ув2018/0002001 на общую сумму 3026573,58 руб. и от 24.08.2018 № 10702000/Ув2018/0002141 на общую сумму пени 459610,42 руб. соответственно.

На момент обращения общества с заявлением о авансовых платежей от 28.09.2018 и вынесения таможенным органом оспариваемого решения от 18.10.2018 № 13-05/19497 указанные обеспечительные меры были действующими.

Между тем, под приостановлением оспариваемого ненормативного акта таможни фактически понимается запрет таможне осуществлять действия, направленные на его исполнение.

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 55 ТК ЕАЭС, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств - членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств - членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5 указанной статьи. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 ТК ЕАЭС (взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 ТК ЕАЭС, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено ТК ЕАЭС и (или) Договором о Союзе, обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, и иные меры по взысканию таможенных пошлин, налогов).

По изложенному, приостановление действия Уведомлений до вступления в законную силу судебного акта по существу спора о признании их незаконными не означает списание (аннулирование) существующей задолженности общества перед бюджетом по уплате таможенных платежей и пени.

В силу требований пункта 10 статьи 67 ТК ЕАЭС, части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при наличии у плательщика не исполненной (полностью или частично) в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов возврат сумм авансовых платежей, а также иных денежных средств (денег) в размере такой неисполненной обязанности не осуществляется.

Таким образом, поскольку на момент обращения общества с заявлением о возврате авансовых платежей и вынесения таможенным органом оспариваемого решения у общества имелась задолженность перед бюджетом в сумме 3362148,74 руб., таможенный орган принял законное решение об отказе в возврате авансовых платежей в указанной части, основанное на прямом указании пункта 10 статьи 67 ТК ЕАЭС, части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что заявленные ООО «ТРАНСГРУПП» требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСГРУПП» отказать.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина