Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: заместитель начальника отдела ФИО1 на основании доверенности от 09.01.2007 № 5, государственный инспектор ФИО2 на основании доверенности от 20.02.2007 (сроком действия до 31.12.2007)

от лица, привлекаемого к ответственности : директор ФИО3 на основании решения участника Общества от 09.02.2006 № 2

установил: Управление Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – Управление Госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Находкинский автотранспортный альянс» (далее – ООО «Находкинский автотранспортный альянс», Общесво) к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Управление Госавтонадзора в судебном заседании поддержало заявленное требование, указав, что собранным административным материалом доказан факт (событие) административного правонарушения, а также вина юридического лица в его совершении.

Законный представитель Общества, заявление отклонил. Возражая по существу заявленного требования указал, что послерейсовые медицинские осмотры водителей проводятся, проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей организовано, проводилось в мае 2005 года, соответственно срок проведения занятий за 2006 истекает в мае 2007 года. Указал, что после проведения проверки Обществом приняты меры по установке тахометров на используемых транспортных средствах.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Находкинский автотранспортный альянс» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2005 Инспекцией МНС России по г. Находке, о чем выдано свидетельство серии 25 № 02244819 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Управлением Госавтонадзора 03.05.2005 Обществу «Находкинский автотранспортный альянс» была выдана лицензия регистрационный номер АСС-25-204417 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

15.01.2007 в ходе проведения внеплановой проверки ООО «Находкинский автотранспортный альянс» (<...>) сотрудниками Управления Госавтонадзора было выявлено осуществление предпринимательской деятельности по перевозоке пассажиров на автомобильном транспорте, оборудованном для перевозок более 8 человек с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: 1) не организовано проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей по безопасности дорожного движения - в 2006 году занятия не проводились; 2) не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров, послерейсовые медицинские осмотры не проводятся - согласно журналу учета послерейсовых медицинских осмотров, данные о проведении послерейсового медицинского осмотра водителя ФИО4 08.02.2007 отсутствуют, в путевом листе №1146 от 08.02.2007 отсутствует «штамп» медицинского работника о проведении послерейсового медицинского осмотра водителя ФИО4; 3) на автобусах Daewoo ВН-120 гос. номер НЕ 316/25 1999 года выпуска, DaewooBH-120 гос. номер НЕ 315/25 1999 года выпуска, используемых при осуществлении междугородних перевозок пассажиров, отсутствуют тахографы.

Перечисленные нарушения были отражены проверяющим в акте проверки от 15.01.2007 № 17-ВФ.

По данному факту 19.02.2007 старшим государственным инспектором Управления Госавтонадзора ФИО2 в отношении Общества был составлен протокол № 16/8-АК об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек требует обязательного наличия лицензии.

Согласно п.п б п 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в т.ч. соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе:

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

В соответствии с пунктом 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.

Согласно пункту 5.4 указанного Положения автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998 г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

Нарушение требований данных норм права влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа.

Нарушение указанных лицензионных требований со стороны ООО «Находкинский автотранспортный альянс» подтверждено материалами административного дела и частично признается законным представителем юридического лица, в части отсутствия тахометров.

Довод Общества о том, что послерейсовые медицинские осмотры водителей проводятся, судом не принимается, т.к. согласно журналу учета послерейсовых медицинских осмотров, данные о проведении послерейсового медицинского осмотра водителя ФИО4 08.02.2007 отсутствуют, в путевом листе от 08.02.2007 №1146 отсутствует штамп медицинского работника о проведении послерейсового медицинского осмотра водителя ФИО4.

Указание ООО «Находкинский автотранспортный альянс» на то, что проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей проводилось в мае 2005 года, соответственно срок проведения занятий за 2006 истекает в мае 2007 года, по мнению суда несостоятельно, т.к. согласно пункту 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных приказом Министерства Транспорта от 09.03.1995 N 27, повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год.

При таких обстоятельствах, основания для составления протокола об административном правонарушении у Управления Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю имелись. Полномочия сотрудников Управления госавтонадзора на составление протокола по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлены частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктами 5.2, 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств объективно препятствующих Обществу соблюсти лицензионные требования, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии вины юридического лица. Объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Вместе с тем, учитывая, вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания суд находит возможным наложить на предпринимателя минимальное взыскание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 30000 руб. (300 МРОТ).

Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Находкинский автотранспортный альянс» зарегистрированное в качестве юридического лица 03 февраля 2005 года, о чем Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Находке в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей (300 МРОТ).

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 УФК МФ РФ по Приморскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, получатель - Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю, ИНН <***>, КПП 254001001, назначение платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - 106 116 900 400 40000 140.

Квитанцию об уплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

СудьяЛ.Н.Зинькова