Решение № А51-23138/19 от 19.03.2020 АС Приморского края

2120/2020-35283(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-23138/2019
23 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Рябко,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковым заявлением федерального  государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации  (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889, дата регистрации 21.01.2002, адрес:  105005, г. Москва, ул. Спартаковская, д. 2Б) 

к публичному акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая  компания" (ИНН 2723088770, ОГРН 1072721001660, дата государственной  регистрации 01.02.2007, место нахождения 690091, Приморский край, г.  Владивосток, ул. Тигровая. Д. 19)  

об обязании заключить договор с нанимателями жилых помещений,  проживающих в служебном дом в военном городке «Маячный городок  Басаргина», 

при участии в заседании: от истца – Канаев И.О. по доверенности, паспорт,  Родина Е.А. по доверенности, паспорт, от ответчика – Соколова Е.А. по  доверенности, паспорт, 

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное  жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской  Федерации обратилось в суд с заявлением к публичному акционерному  обществу «Дальневосточная энергетическая компания» об обязании заключить  договор с нанимателями жилых помещений, проживающих в служебном дом в  военном городке «Маячный городок Басаргина». 

Истцом 21.01.2020 заявлено ходатайство об уточнении заявленных  требований, согласно которого просил обязать ПАО «ДЭК» заключить договоры  с нанимателями жилых помещений, проживающих в многоквартирных домах,  указанных в списке нанимателей жилых помещений в соответствии с  приложением № 1 к государственному контракту № Ц2002 от 14.12.2018,  приложенных к исковому заявлению, а именно со следующими гражданами:  Кудин Василий Григорьевич, Баженова Каземира Каземировна, Степков  Алексей Александрович, Русинов Андрей Витальевич. 

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал  заявленные требования, с учетом уточнений. 

Представитель ответчика возражал по заявлению учреждения.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд,  руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, при отсутствии возражений со стороны заявителя и ответчика  завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное  разбирательство в суде первой инстанции. 

Суд, в соответствии со статьей 49 АПК РФ принял уточнение исковых  требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других  лиц, а доказательств иного суду не представлено. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон,  суд установил следующее. 

Между публичным акционерным обществом «Дальневосточная  энергетическая компания» (гарантирующий поставщик) и Федеральным  государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации  (государственный заказчик) 13.12.2018 заключен государственный контракт  энергоснабжения № Ц1008. 

Согласно пункту 1.1 контракта гарантирующий поставщик обязуется  осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также  самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем – сетевая  организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и  услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки  электрической энергии государственному заказчику, а государственный заказчик  обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и  оказанные услуги, исходя из тарифов на электрическую энергию, установленных  нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской  Федерации в области государственного регулирования тарифов на  соответствующий период регулирования (пункт 1.1 контрактов).. 

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве  обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской  Федерации от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России осуществляет в пределах  своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил,  имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации, и  управление которым осуществляет Минобороны России. 

Единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со  100% долей собственности Минобороны России от 12.11.2018 принято решение  о заключении с 12.11.2018 года нанимателями жилых помещений прямых  договоров на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими  организациями. 

 В связи с этим истцом в адрес ответчика направлено обращение от  24.06.2019 о заключении прямых договоров с нанимателями на основании  пункта 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции 

Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ "О внесении изменений в  Жилищный кодекс Российской Федерации"). 

Письмом от 10.07.2019 ответчик отказался от заключения прямых  договоров. 

Поскольку обращения ответчиком не исполнены, истец обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению  исходя из следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданское законодательство основывается на признании равенства участников  регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы  договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные  дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав,  обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и  осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они  свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в  определении любых не противоречащих законодательству условий договора  (пункт 2 статьи 1 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица  по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации  граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют  принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане  свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и  (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.  Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных  отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные  интересы других граждан. 

В силу пункта 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации  при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, 

товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным  специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги  собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых  помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых  помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном  доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в  многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией,  региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами  в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в  многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим  положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях: 1)  при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном  доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего  Кодекса; 2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями,  установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей  организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным  кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом  (далее в настоящей статье - лицо, осуществляющее управление  многоквартирным домом) и ресурсоснабжающей организацией, региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами  соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения,  электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в  баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива  при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами  в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам  и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также - договор  ресурсоснабжения), договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами вследствие одностороннего отказа  ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с  твердыми коммунальными отходами от исполнения договора ресурсоснабжения, 

договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи; 3) если между  собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей  организацией, региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами заключены договор, содержащий положения о  предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка  предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при  изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе  управляющей организации. 

Исходя из буквального смысла приведенных положений, заключение  отдельного договора на приобретение коммунальных услуг между  ресурсоснабжающей организацией и нанимателем жилого помещения ЖК РФ не  предусмотрено, в том числе, с учетом внесенных в указанный нормативный акт  изменений, на которые ссылается истец. 

Указанный вывод корреспондирует с общим правилом статьи 153 ГК РФ,  согласно которому обязательства принимаются на себя лично участником  соответствующего правоотношения, исходя из его волеизъявления.  Собственники помещений в многоквартирном доме, в том числе Министерство  обороны в лице уполномоченных органов (истца, выступающего заказчиком по  государственным контрактам) как собственник многоквартирного дома, правом  обязывать нанимателей помещений в указанных многоквартирных домах  заключать сделки, в том числе сделки по приобретению коммунальных ресурсов  у ресурсоснабжающей организации, не наделены. 

Вывод об отсутствии у нанимателей помещений обязанности по  самостоятельному приобретению коммунальных услуг следует и, исходя из  положений статьи 210 ГК РФ, согласно которой бремя содержания имущества  несет его собственник или лицо, владеющее имуществом на ином вещном праве,  но не пользователь имущества в рамках обязательственных правоотношений. 

Суд отмечает, что отношения сторон по спору урегулированы заключенным  между ними государтсвенным контрактом № Ц1008 от 13.12.2018. 

 В пункте 11 Постановления Правительства Российской Федерации от  06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с  "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее -  Правила № 354) указано, что условия предоставления коммунальных услуг  нанимателю определяются в договоре найма, в том числе договоре социального  найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре  найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для  нанимателя жилого помещения по такому договору. 

Пунктом 12 Правил N 354 предусмотрено, что собственник жилого  помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях  обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида,  предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого  помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о  предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9  и 10 настоящих Правил. 

В пункте 6 Правил № 354 (в редакции Постановления Правительства  Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 "О внесении изменений в некоторые  акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений  между собственниками помещений в многоквартирных домах и  ресурсоснабжающими организациями") определено, что управляющая  организация предоставляет ресурсоснабжающим организациям, приступающим  к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам  и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях,  предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, сведения,  необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за  5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги  соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями. Перечень 

необходимых сведений установлен в указанном выше пункте Правил и является  исчерпывающим. 

Такие сведения должны включать в себя: фамилию, имя, отчество (при  наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего  личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии)  каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном  доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной  регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником  жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо; адреса  жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям  которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади  жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего  имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно  проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета  платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами;  сведения о наличии и типе установленных в жилых помещениях  индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и  распределителей, дате и месте их установки (введения в эксплуатацию), сроках  поверки заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю  поверку прибора учета, дате опломбирования приборов учета, на основании  показаний которых производится расчет платы за коммунальные услуги, а также  их показания за 12 расчетных периодов, предшествующих дате предоставления  таких сведений; сведения о составленных актах обследования на предмет  установления наличия (отсутствия) технической возможности установки  индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в жилых  помещениях многоквартирного дома; сведения о применении в отношении  собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер  социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с  законодательством Российской Федерации; сведения о жилых помещениях, в  отношении которых введено ограничение или приостановление предоставления  соответствующей коммунальной услуги в случае, предусмотренном подпунктом 

"а" пункта 117 настоящих Правил, на дату предоставления сведений, а также  сведения об устранении оснований для введения такого ограничения или  приостановления; сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета  размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю, копии  документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в  соответствии с настоящими Правилами, за предыдущие 12 месяцев; реквизиты  документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение  в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии). 

Предоставление указанных сведений осуществляется одновременно на  бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа  управляющей организации, товарищества или кооператива и на электронном  носителе. Предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя  на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6  Федерального закона "О персональных данных". 

Однако, ФГБУ «ЦЖКУ» не представлено доказателсьтв направления  уведомлений о переходе на прямые договоры с собственниками (нанимателями),  проживающими в общежитиях. 

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что по договорам  найма жилых помещений, оформленных между наймодателем и нанимателями,  предусмотрено заключение прямых договоров между ресурсоснабжающей  организацией и нанимателями. 

В данном случае 100% собственником всех заявленных МКД является  Министерство обороны Российской Федерации и учредителем управляющей  организации ФГБУ "ЦЖКУ", выступающей стороной по договору № Ц1008 от  13.12.2018. 

Доказательств того, что наниматели жилых помещений  специализированного жилищного фона находящегося в управлении филиала  ФГБУ "ЦЖКУ" уполномочили ФГБУ "ЦЖКУ" на заключение прямых договоров  с ресурсоснабжающей организацией также не представлено, как и не  представлено доказательств того, что сами наниматели указанных жилых 

помещений обращались к ответчику с заявлениями о заключении прямых  договоров на оказание услуг по водоотведению. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правовых  оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Указанный правовой подход нашел свое отражение в постановлении  апелляционной инстанции в рамках дела № А21- 10188/2019. 

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины как  государственный орган на основании статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации, государственная пошлина с ФГБУ «ЦЖКУ» в доход  федерального бюджета не взыскивается. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского  края в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его  принятия и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Судья Саломай В.В.

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 21.05.2019 1:20:45

 Кому выдана Саломай Владимир Викторович