Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НИКА ВЭД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.05.2010)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

об оспаривании постановления от 04.08.2014 по делу об административном правонарушении № 10702000-363/2014

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НИКА ВЭД» (далее – заявитель, общество, ООО «НИКА ВЭД») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 04.08.2014 по делу об административном правонарушении № 10702000-363/2014.

В заявлении ООО «НИКА ВЭД» указало, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества к административной ответственности.

Полагает, что таможенный орган вынес оспариваемое постановление за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Считает, что в рассматриваемом случае таможня должна была прекратить производство по делу.

Таможенный орган, согласно представленному в материалы дела отзыву, заявленное требование не признаёт. Считает, что оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется. Полагает, что собранным по делу административным материалом доказаны событие и состав вменяемого обществу правонарушения.

По мнению ответчика, оснований для прекращения производства по административному делу не имелось. В этой связи, считает оспариваемое постановление соответствующим закону.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Приморской транспортной прокуратурой проверки, было выявлено, что 25.06.2012 вступило в законную силу постановление Владивостокской таможни от 13.06.2012 по делу об административном правонарушении № 10702000-276/2012 о привлечении ООО «НИКА ВЭД» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно резолютивной части указанного постановления арестованный по протоколу об аресте товаров от 09.04.2012 товар – «Колеса автомобильные на дисках из цветных металлов размерами: HANKOOK 195*65*14 - 4 шт, NEXEN 175*70*13 - 4 шт, HANKOOK 205*45*16 - 4 шт, HANKOOK 255*65*16 - 4 шт, HANKOOK 195*60*14 - 1 шт. Общим весом 275,4 кг, главный тормозной цилиндр а/м - 1 шт. весом 4 кг. Бачок омывателя стекол - 2 шт. весом 1,6 кг», подлежал возврату владельцу в установленном законном порядке.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 185 Таможенного кодекса Таможенного союза товар – «бачок омывателя стекол - 2 шт.», не был задекларирован в месячный срок со дня вступления постановления Владивостокской таможни от 13.06.2012 по делу об административном правонарушении № 10702000-276/2012 в законную силу.

Постановлением от 17.03.2014 заместитель Приморского транспортного прокуратура возбудил в отношении ООО «НИКА ВЭД» производство по делу об административном правонарушении № 10702000-363/2014 по указанному факту, квалифицировав совершенное обществом деяние в соответствии с частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении было поручено отделу административных расследований Владивостокской таможни.

05.05.2014 Владивостокской таможней в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе производства по делу об административном правонарушении факты, изложенные в постановлении заместителя Приморского транспортного прокуратура от 17.03.2014, были подтверждены, а деяние ООО «НИКА ВЭД» квалифицировано в соответствии с частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ.

Постановлением от 04.08.2014 общество признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ. Административное наказание было назначено обществу в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с постановлением Владивостокской таможни от 04.08.2014, ООО «НИКА ВЭД» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 АПК РФ законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения в сфере применения таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения такого правонарушения.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с данными в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснениями, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В абзаце третьем пункта 14 упомянутого Постановления Пленума ВС РФ № 5, невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (абзац 4 пункта 14).

Пунктом 3 статьи 185 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрен срок на подачу таможенной декларации в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом. Такой срок составляет 30 дней со дня вступления в силу решения таможенного органа (должностного лица) о привлечении лица к административной ответственности (подпункт 4 названной нормы).

Частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения либо преступления.

Объективная сторона состава, закрепленного в указанной норме, характеризуется особенностями, обусловленными спецификой декларируемого товара, которым являются орудия, средства совершения или предметы административного правонарушения либо преступления и выражена в посягательстве на установленный порядок таможенного оформления товаров, в том числе ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

В этой связи, объективной стороной рассматриваемого состава является противоправное деяние, выразившееся в несоблюдении законодательно установленного срока подачи таможенной декларации на указанные товары.

Следовательно, такое правонарушение, как недекларирование установленный срок товара, которым являются орудия, средства совершения или предметы административного правонарушения либо преступления, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного пунктом 3 статьи 185 ТК ТС.

В связи с этим, срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения.

Суд установил, что постановление Владивостокской таможни от 13.06.2012 по делу об административном правонарушении № 10702000-276/2012 о привлечении ООО «НИКА ВЭД» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, вступило в законную силу 25.06.2012.

В силу пункта 3 статьи 185 ТК ТС ООО «НИКА ВЭД» надлежало подать таможенную декларацию в отношении товара - «бачок омывателя стекол - 2 шт.», не позднее 25.07.2012.

Таким образом, в соответствии с правилами исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за совершение рассматриваемого правонарушения, вопрос о привлечении общества к административной ответственности подлежал рассмотрению таможенным органом не позднее 25.07.2014.

Вместе с тем, оспариваемое постановление вынесено таможней 04.08.2014, следовательно, за пределами срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Из пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению.

Установленное судом рамках рассматриваемого спора обстоятельство в силу в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления Владивостокской таможни.

Если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (часть 4 статьи 208 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление Владивостокской таможни от 04.08.2014 по делу об административном правонарушении № 10702000-363/2014.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.А. Самофал