Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть решения оглашена 01.02.2010. Изготовление мотивированного решения откладывалось в порядке ст.176 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кузюра Л.Л.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Кузюра Л.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО АКБ «Приморье»

к Отделению по Фрунзенскому району г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

третье лицо: Управление Федерального казначейства по Приморскому краю

о признании незаконными действий

при участии

от заявителя: гл. ю/к ФИО1 по дов. №5 от 22.12.09. (пост., со спец. полн.);

от отделения: казначей отдела расходов ФИО2 по дов. №2031-01-115\01 от 01.02.10. (пост., огр.), нач. отдела административной работы ФИО3 по дов. №2031-01-115/22 от 27.07.09. (пост., огр.);

от Управления: вед. спец.-эксперт ФИО4 по дов. №20-11-29\8 от 14.01.10. (пост., огр.)

установил:

Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «Приморье» (далее – заявитель, Банк) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Фрунзенскому району г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее – казначейство), выразившихся в возвращении без исполнения Уведомлением от 27.11.09. №2031-03-30/897-2242/171 исполнительного листа арбитражного суда Приморского края от 02.11.09. №АС 000423093 по делу №А51-4361/2009.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне казначейства привлечено Управление Федерального казначейства по Приморскому краю.

В судебном заседании Банк поддержал заявленное требование, считает, что действия казначейства не соответствуют положениям ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, п.3 ст.319, п.6 ч.1 ст.320 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Отделение по Фрунзенскому району г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю и Управление Федерального казначейства по Приморскому краю требование Банка не признали, ссылаясь на то, что предъявленный к исполнению исполнительный лист арбитражного суда выдан с нарушением требований п.3 ст.319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а именно: исполнительный лист выдан до вступления в законную силу судебного акта. В связи с этим такой исполнительный документ в силу абз.2 п.3 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ не мог быть исполнен и подлежал возврату.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Решением арбитражного суда Приморского края от 07.07.09. по делу №А51-4361/2009 были удовлетворены требования Банка к ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока. Суд признал недействительным решение ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока от 31.12.08. №14/9290 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части доначисления за 2006-2007 годы 212 312,00 руб. земельного налога, 64 435,39 руб. пени, 42 462,00 руб. штрафов по п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ, 297 237,00 руб. штрафов по п.2 ст.119 Кодекса и 350,00 руб. штрафа по п.1 ст.126 Кодекса и взыскал с Инспекции в пользу Банка 2 000,00 руб. госпошлины по заявлению.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.09. № 05АП-4102/2009 решение суда от 07.07.09. было отменено в части признания недействительным решения ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока от 31.12.08. №14/9290 о привлечении Банка к налоговой ответственности по п.1 ст.126 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 50,00 руб., в остальной части решение суда оставлено без изменения.

02.11.09. арбитражный суд Приморского края выдал Банку исполнительный лист №АС 000423093 по делу №А51-4361/2009 на взыскание с ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока в пользу Банка 2 000,00 руб. госпошлины, который последний направил в Отделение по Фрунзенскому району г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю для исполнения вместе с копией решения арбитражного суда от 07.07.09. и копией постановления апелляционной инстанции от 30.09.09.

Уведомлением о возвращении исполнительного документа от 27.11.09. №2031-03-30/897-2242/171 казначейство вернуло Банку исполнительный лист без исполнения со ссылкой на п.3 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, указав на то, что исполнительный лист выдан до вступления в законную силу решения арбитражного суда от 07.07.09. по делу №А51-4361/2009, на основании которого данный исполнительный лист выдан. Такой вывод казначейство сделало на основании представленной Банком вместе с исполнительным листом копии решения арбитражного суда Приморского края 07.07.09. по делу №А51-4361/2009, на котором была проставлена отметка суда от 23.11.09. о том, что указанный судебный акт не вступил в законную силу.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения казначейства и пояснения Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, суд считает, что требование Открытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Приморье» подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Пункт 2 вышеуказанной статьи устанавливает, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Пункт 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ также устанавливает, что если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Пункт 3.33 Инструкции по делопроизводству в арбитражный судах Российской Федерации, утверждённой приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.03.04. №27 (далее – Инструкция по делопроизводству), предусматривает, что лицам, участвующим в деле, выдаются под расписку или высылаются заказной почтой (в необходимых случаях с уведомлением) копии судебных актов, верность которых свидетельствуют секретари судебных заседаний (помощники судей) или специалисты судебных составов, если не требуется заверения копии гербовой печатью.

В правом верхнем углу каждого листа копии ставится штамп "Копия". На последнем листе под текстом ставится штамп "Копия верна" с указанием в штампе полного наименования суда. Верность копии удостоверяется подписью названного выше лица с расшифровкой фамилии, указанием должности и даты удостоверения. Заверяется копия печатью отдела делопроизводства или судебного состава суда (если таковая имеется).

На выдаваемой копии судебного акта делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что в законную силу он не вступил.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и казначейством не опровергнуто, вместе с исполнительным листом арбитражного суда от 02.11.09. по делу №А51-4361/2009 Банк представил в казначейство копию решения суда от 07.07.09., оформленную в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству. Кроме прочих реквизитов, предусмотренных Инструкцией по делопроизводству, на копии решения от 07.07.09. правомерно 23.11.09. была проставлена отметка суда о том, что решение не вступило в законную силу, поскольку указанное решение было частично отменено постановлением апелляционной инстанции от 30.09.09.

Проставление судом на отметке о невступлении решения в законную силу даты 23.11.09. ошибочно расценено казначейством как то, что на 23.11.09. указанное решение не вступило в законную силу.

В силу ч.1 ст.180 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Из изложенного следует, что отменённое (изменённое) решение суда в силу указанного обстоятельства не может вступить в законную силу в отменённой (изменённой) части вообще.

В связи с этим является ошибочным и вывод казначейства о том, что исполнительный лист от 02.11.09. выдан арбитражным судом до вступления в силу судебного акта.

Согласно ч.5 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Как следует из материалов дела. постановление о частичной отмене решения арбитражного суда от 07.07.09. по делу №А51-4361/2009 вынесено апелляционной инстанцией 30.09.09., следовательно оно вступило в законную силу 30.09.09. В исполнительном листе указана дата вступления в силу решения суда, на основании которого он выдаётся, 30.09.09. Исполнительный лист № АС 000423093 выдан арбитражным судом 02.11.09., то есть после обжалования решения суда в апелляционной инстанции. Вместе с исполнительным листом Банк представил в казначейство копию постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.09., оформленную в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству, которая позволяла казначейству удостовериться в правильности оформления предъявленного к исполнению исполнительного листа.

В связи с этим суд считает, что у казначейства отсутствовали законные основания полагать, что исполнительный лист от 02.11.09. на взыскание с ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока в пользу Банка 2 000,00 руб. госпошлины выдан судом в нарушение ч.3 ст.180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, то есть до вступления судебного акта в законную силу и, следовательно, в силу части 7 указанной статьи является ничтожным.

В соответствии с ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку у казначейства отсутствовали правовые основания для возвращения исполнительного листа № АС 000423093 от 02.11.09. без исполнения, и действия казначейства по возврату данного листа без исполнения не соответствуют закону и нарушают права банка на получение возмещения понесённых им расходов на оплату госпошнины, то суд удовлетворяет требование заявителя и признаёт незаконными действия казначейства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Удовлетворить заявление Открытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Приморье».

Признать незаконными действия Отделения по Фрунзенскому району г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, выразившиеся в возвращении без исполнения Уведомлением от 27.11.09. №2031-03-30/897-2242/171 исполнительного листа арбитражного суда Приморского края от 02.11.09. №АС 000423093 по делу №А51-4361/2009, как не соответствующие положениям Бюджетного кодекса РФ.

В целях восстановления нарушенного права Открытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Приморье» обязать Отделение по Фрунзенскому району г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю принять к исполнению исполнительный лист арбитражного суда Приморского края от 02.11.09. №АС 000423093 по делу №А51-4361/2009.

Взыскать с Отделения по Фрунзенскому району г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю в пользу Открытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Приморье» 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп. госпошлины по заявлению.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в месячный срок в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кузюра Л.Л.