Гражданский кодекс часть 1

установил: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее – налоговый орган, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Государственного учреждения – Управления научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения Российской Академии наук (далее – ГУ УНИФ ДВО РАН, Учреждение, налогоплательщик) 2542206,97 рублей.

В ходе судебного разбирательства налоговый орган уточнил требования и просит взыскать 1 981 311,62 рублей, из них транспортный налог за 2008 год и 1 квартал 2009 года – 1579267,69 рублей, пени – 188266,93 рублей, штраф по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за 2008 год – 213777 рублей.

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока было заявлено ходатайство о восстановлении срока давности взыскания по расчёту за третий квартал 2008 года по требованию № 7212 от 25.02.2009 о взыскании налога 526423 рублей, пени 18442,35 рублей, выставленного на основании решения № 5835 от 23.01.2009.

Причину пропуска состояла в том, что Учреждением было оспорено в судебном порядке решение № 5835 от 23.01.2009.

Решение Арбитражного суда было принято 09.09.2009 (дело № А51-6708/2009).

Вступило в законную силу 10.10.2009.

Учреждение против удовлетворения ходатайства.

Суд признаёт причину уважительной, в связи с чем, руководствуясь статьёй 46 НК РФ суд удовлетворяет ходатайство и восстанавливает срок в части требований взыскания по расчёту за третий квартал 2008 года.

Общая сумма за 2008 год предъявлена с учётом отдельно выделенных требований по расчёту за третий квартал 2008 года.

ГУ УНИФ ДВО РАН заявленные требования не признаёт, считает, что не является плательщиком транспортного налога на суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил.

Государственное учреждение - Управление научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения Российской Академии наук зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Владивостока 20 декабря 1996 года.

В период с 10.10.2008 по 15.12.2008 налоговым органом проведена камеральная проверка расчёта по транспортному налогу за 3 квартал 2008 года, представленного ГУ УНИФ ДВО РАН в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока 10.10.2008.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что в нарушение п. 1 ст. 2 Закона Приморского края «О транспортном налоге» № 24-КЗ от 28.11.2002, п. 1 ст. 358 главы 28 Транспортный налог Налогового кодекса Российской Федерации и Приказа № БГ-3-21/177 от 09.04.2003 «Об утверждении методических рекомендаций по применению главы 28 «Транспортный налог» Научно исследовательское судно 8211162 «Академик Лаврентьев», Научно исследовательское судно 7826300 «Академик ФИО2», Научно исследовательское судно 7406124 «Профессор Богоров», Научно исследовательское судно 8725010 «Луговое», Исследовательское судно 8822650 «Профессор Гагаринский», Исследовательское судно 7630634 «Морской Геофизик», Исследовательское судно 8412376 «Академик Опарин», Исследовательское судно 7642778 «Вулканолог», Лоцманское прибрежное «Катран», Плавмастерская ПМ-412, Лоцманское судно «Ларга», Научно исследовательское судно «Академик ФИО3» не включены в расчёт по транспортному налогу.

По результатам проведённой проверки налоговым органом составлен акт камеральной проверки № 10380 от 15.12.2008.

23.01.2009 ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока вынесла решение № 5835 «Об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам камеральной налоговой проверки налогового расчёта по транспортному налогу за 3 квартал 2008 года», которым ГУ УНИФ ДВО РАН доначислен транспортный налог в сумме 526 423 рублей. На основании п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждению начислены пени в сумме 18 442, 35 рублей.

Не согласившись с принятым решением учреждение обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решение ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока от 23.01.2009 № 5835.

Решением Арбитражного суда от 09.09.2009 в удовлетворении требований Учреждению было отказано, судом было признано, что Учреждение является плательщиком транспортного налога по вышеперечисленным судам.

Указанное решение Арбитражного суда Приморского края вступило в законную силу.

12.02.2009 Учреждение подаёт уточнённую декларацию по транспортному налогу за 2008 год.

По результатам проведения камеральной проверки уточнённой декларации, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока было установлено, что в расчёт при определении размера, подлежащего уплате в бюджет налога, не включены те же суда, что и по третьему кварталу 2008 года.

По результатам камеральной проверки было принято решение 15.05.2009 № 26674 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за нарушение налогового правонарушения, которым допричислен налог в сумме 1 524 925 рублей, пени – 66791,71 рублей и штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 213 777 рублей.

30.04.2009 Учреждением в налоговый орган представлен расчёт по транспортному налогу за первый квартал 2009 года.

Проведённой камеральной проверкой налоговым органом установлено, что в расчёт не включены те же суда, что и по 2008 году, в связи с чем налоговым органом было принято решение № 6279 от 28.08.2009 об отказе в привлечении к налоговой ответственности, которым Учреждению доначислен транспортный налог за первый квартал 2009 года в сумме 526423 рублей и пени в сумме 24224,23 рублей.

На основании вышеуказанных решений, налоговым органом в соответствии со статьями 69,70 НК РФ Учреждению были направлены требования:

1) № 8840 от 18.06.2009 на уплату налога 1524 925 рублей, пени – 66 791,71 рублей, штраф – 213 777 рублей, со сроком уплаты до 28.06.2009;

2) № 10091 от 21.09.2009 на уплату налога – 526 423 рублей, пени – 24224,23 рублей, со сроком уплаты до 01.10.2009;

3) № 7212 от 25.02.2009 на уплату налога 526423 рублей, пени – 18442 рублей, со сроком уплаты до 07.03.2009.

Итого к уплате налог – 2577771 рублей; пени 109 457,94 рублей; штраф – 213 777 рублей.

К указанному в требованиях сроку Учреждение добровольно их не исполнило.

В ходе судебного разбирательства налоговый орган уменьшил размер взыскиваемого налога в связи с частичным взысканием до предъявления требования по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 358 определено, что пассажирские и грузовые морские, речные и воздушные суда, находящиеся в собственности (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) организаций, основным видом деятельности которых является осуществление пассажирских и (или) грузовых перевозок не является объектом налогообложения.

То есть применительно к рассматриваемому случаю не являются объектом налогообложения суда, находящиеся в собственности (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) Учреждения, которые по своим техническим характеристикам сами могут быть использованы для осуществления грузовых перевозок.
Поскольку необходимо исходить из буквального толкования положений статьи 358 НК РФ, то в рассматриваемом случае ГУ УНИФ ДВО РАН в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 23 НК РФ должно доказать в установленном порядке факт осуществления такого вида деятельности, как грузовые и (или) пассажирские перевозки, с учетом норм гражданского законодательства, регулирующих виды транспортной деятельности на внутренних водных путях Российской Федерации.
Законодательство о налогах не дает прямого определения понятия «основной вид деятельности».

В пункте 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Таким образом, основным видом деятельности организации по осуществлению пассажирских и грузовых морских, речных и воздушных перевозок понимается преобладающая деятельность организации, связанная с грузовыми и пассажирскими перевозками, определенная учредительными документами (уставом, положением и т. д.) и являющаяся целью создания данной организации.

Как следует из пункта 17.2 Методических рекомендаций подтверждением, что основным видом деятельности организации является осуществление пассажирских и (или) грузовых перевозок, являются:
1) положения учредительных документов (учредительный договор, устав, положение и др. документы), определяющие пассажирские и (или) грузовые перевозки в качестве основного вида деятельности, цели создания организации;

2) наличие действующей лицензии на осуществление грузовых перевозок и (или) пассажирских перевозок.

Кроме того, подтверждением осуществления организацией такой деятельности является:

- получение выручки от пассажирских и грузовых перевозок;
- систематическое выполнение пассажирских и (или) грузовых перевозок в течение навигации (для водных транспортных средств);
- наличие установленной законодательством отчетности (в том числе статистической) по выполненным перевозкам пассажиров и (или) грузов.
При этом под деятельностью по осуществлению пассажирских и (или) грузовых перевозок необходимо понимать деятельность по перевозке пассажиров, багажа, грузов или почты на основании договоров перевозки в соответствии с главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждения основными целями деятельности заявителя являются:

- обеспечение выполнения планов морских экспедиционных рейсов научно-исследовательских судов ДВО РАН,

- организация технической эксплуатации и технического обслуживания научно-исследовательских судов ДВО РАН, обеспечивающая их исправное техническое состояние, продление эксплуатационного периода и наиболее эффективное использование,

- обеспечение соблюдения на судах законов Российской Федерации, международных конвенций, межправительственных соглашений по мореплаванию и международным нормам морского права, требований морского Реестра судоходства и других органов надзора, Устава службы на морских судах, инструкций, правил, наставлений, распоряжений Президиума РАН, ДВО РАН, касающихся деятельности флота,
- обслуживание научно-исследовательских судов других судовладельцев РАН на договорных началах.

Судом установлено, что 16.10.2003 заявителем внесены изменения в пункт 2.2 Устава, согласно которому предметом деятельности налогоплательщика является, в том числе, организация перевозки грузов и пассажиров в коммерческих рейсах.

Вместе с тем согласно данным ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока (сведения о видах экономической деятельности, подлежащие внесению в Единый государственный реестр юридических лиц) основными видами деятельности, указанными ГУ УНИФ ДВО РАН в заявлении при регистрации предприятия являются: научные исследования и разработки в области естественных и технических наук; научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук.
Заявления о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц относительно основного вида деятельности учреждением в налоговый орган не подавались.
Наличие лицензии серии МТ <...> от 24.10.2003 при отсутствии доказательств фактического осуществления перевозок груза и (или) пассажиров также не подтверждает, что Учреждением осуществлялась перевозка морским транспортом грузов.
Судом ГУ УНИФ ДВО РАН предлагалось представить доказательства осуществления пассажирских и (или) грузовых перевозок. Однако, Учреждением не представлено никаких документов (договоров перевозки, платёжных и др. документов), свидетельствующих о том, что налогоплательщиком осуществлялась перевозка грузов и (или) пассажиров.
В связи с изложенным, поскольку материалами дела подтверждено, что Учреждением не представлено доказательств осуществления деятельности по грузовым, пассажирским перевозкам, суд приходит к выводу, что ГУ УНИФ ДВО РАН неправомерно воспользовалось льготой, установленной подпунктом 4 пункта 2 статьи 358 НК РФ.
Довод ГУ УНИФ ДВО РАН о том, что научно-исследовательские суда Учреждения не являются объектом налогообложения транспортным налогом отклоняется как не обоснованный и не подтверждённый материалами дела.

Обстоятельства, устанавливающие факт того, что по спорным судам Учреждение является плательщиком транспортного налога также исследовались при рассмотрении дела № А51-6708/2009.

Вступившим в законную силу решением от 09.09.2009 ГУ УНИФ ДВО РАН признан плательщиком этого налога по спорным судам.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Срок на подачу заявления в части взыскания требований по расчёту транспортного налога за третий квартал 2008 года восстановить.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения Российской Академии наук в доход бюджета 1 981 311,62 рублей, в том числе транспортный налог в сумме 1 579 267,69 рублей за 2008 год и 1 квартал 2009 года, пени в сумме 188 266,93 рублей, штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ за 2008 год в сумме 213 777 рублей; в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 32 813,12 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Гарбуз В.Ю.