Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А. Лошаковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Калашниковой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аэро-Груз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказ,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность от 01.11.2013);

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 07.10.2013);

установил: ООО «Аэро-Груз» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным отказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края в лице Отдела гостехнадзора гостехинспекции Приморского края в выдаче паспортов самоходной машины на спецтехнику общества с ограниченной ответственностью «Аэро-Груз», указанную в заявке № 1013 от 16.05.2013, данный ООО «Аэро-Груз» письмом исх. № 25-05/10-5379 от 01.08.2013; обязании Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края в лице Отдела гостехнадзора гостехинспекции Приморского края выписать паспорта самоходных машин на спецтехнику при условии предоставления необходимых документов, на следующую спецтехнику ООО «Аэро-Груз»: КамАЗ 4308, идентификационный номер- <***>, номер шасси- <***> 4 1106971; КамАЗ 4308, идентификационный номер- <***> 1128691, номер шасси <***> 1128691; КамАЗ 4308, идентификационный номер - <***> 1130399, номер шасси <***> 1130399; КамАЗ 4308, идентификационный номер - <***> 5 1112834, номер шасси - <***> 5 1112834; КамАЗ 4308, идентификационный номер - <***> 1131284, номер шасси - <***> 1131284 (с учетом принятых судом уточнений).

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что общество обратилось в Департамент с целью регистрации спецтехники обслуживающей воздушные суда (загрузку/выгрузку груза и почта на/с воздушное судно). Департамент письмом от 12.04.2013 исх. №25-05/10-1918 сообщил, что регистрация данной спецтехники ООО «Аэро-Груз» невозможна, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 938), в Департаменте на учет ставится спецтехника, имеющая паспорт самоходной машины. Поскольку техника, указанная в запросе, имеет паспорт транспортного средства, обществу было предложено обратиться в органы ГИБДД.

16.05.2013 общество повторно обратилось в Департамент для получения паспортов самоходных машин на спецтехнику и ее последующей регистрации. На данное письмо ООО «Аэро-Груз» получило ответ (исх.№25-05/10-5379 от 01.08.2013 г.), в котором ответчик указал, что для выдачи ПСМ взамен ПТС не имеется никаких правовых оснований.

Не согласившись с отказом в выдаче паспортов самоходной машины и в регистрации спецтехники общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Департамент оспорил заявленные требования, указав, что регистрация самоходной техники производится на основании паспорта самоходной машины, а обществом на регистрацию представлены паспорта транспортных средств. При визуальном осмотре установлена, что данная техника относится к транспортным средствам серии грузовых автомобилей КАМАЗ. Согласно постановлению № 938 регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляет Госавтоинспекция.

Также Департамент указал, что согласно постановлению Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в РФ» у органов гостехнадзора отсутствуют полномочия по выдаче паспортов в отношении техники, выпущенных предприятиями изготовителями после 01.09.1995.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что письмом от 13.03.2013 общество обратилось в Департамент с заявлением об осуществлении регистрации спецтехники.

Письмом от 12.04.2013 Департамент сообщил, что в соответствии с постановлением № 938 регистрация спецтехники производится на основании паспорта самоходной машины. Поскольку обществом представлены паспорта транспортных средств, обществу для регистрации техники было предложено обратиться в органы ГИБДД.

16.05.2013 общество повторно обратилось в Департамент, указав, что в силу функционального назначения наземная авиационная спецтехника имеет такие конструктивные особенности которые исключают использование данной техники для движения по дорогам общего пользования, а органы ГИБДД регистрируют автомототранспортные средства, предназначенные для движения по дорогам общего пользования. С учетом изложенного общество просило Департамент выдать ему паспорта самоходных машин.

01.08.2013 письмом № 25-05/10-5379 Департамент сообщил обществу, что регистрация самоходной техники производится на основании паспорта самоходной машины, обществом представлены паспорта транспортных средств. Также Департамент указал, что у него отсутствует правовая база для выдачи паспорта самоходной машины на транспортные средства ООО «Аэро-Груз», а также возможность заменить паспорт транспортного средства на паспорт самоходной машины, поскольку согласно постановлению Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в РФ» у органов гостехнадзора отсутствуют полномочия по выдаче паспортов в отношении техники, выпущенной предприятиями изготовителями после 01.09.1995.

Общество, не согласившись с данным отказом, обжаловало его в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 938 все автомототранспортные средства, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам, подлежат государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют:

подразделения ГИБДД МВД РФ – в отношении автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

военные автомобильные инспекции федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, - транспортных средств воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Спорный спецтранспорт, допускаемый к эксплуатации только на территории аэродрома относится к категории транспортных средств, не предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, а, следовательно, должен быть зарегистрирован в органах гостехнадзора.

Таким образом, регистрацию спорной техники в силу Постановления № 938 уполномочены осуществлять органы гостехнадзора

Как установлено в п. 4 Постановления № 938 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

При этом в соответствии с Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденными Минсельхозпродом РФ 16.01.1995, машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники (п. 2.1. Правил).

При этом термин «самоходные машины и другие виды техники» включает тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования (п. 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 № 460).

Как установлено в п. 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 № 460, наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Таким образом, суд считает правомерным требование Департамента о предоставлении паспорта самоходной машины, поскольку данный документ является основанием для регистрации спецтехники в силу указанных выше норм.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 установлено, что паспорта выдаются:

предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.;

таможенными органами Российской Федерации - на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.;

органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 г., ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 г., и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 г., - при предъявлении их к регистрации.

Согласно паспортам транспортных средств, принадлежащая обществу техника была изготовлена в период с 2005 по 2007 годы, оснащена двигателями типа дизель.

При наличии изложенных обстоятельств доводы общества о том, что паспорт самоходной машины должен быть оформлен Департаментом, подлежат отклонению.

Следовательно, оспариваемый отказ не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объёме.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по государственной пошлине в размере 2000 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении требований о признании незаконным отказ Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края в лице Отдела гостехнадзора с гостехинспекцией в выдаче паспортов самоходной машины на спецтехнику, оформленный письмом от 01.08.2013 № 25-05/10-5379, и обязании выписать паспорта самоходных машин на спецтехнику.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Лошакова А.А.