Гражданский кодекс часть 1

от ответчика – ФИО2, доверенность от 21.10.2014, служебное удостоверение; ФИО3, доверенность от 27.12.2013, служебное удостоверение; ФИО4, доверенность от 27.12.2013, служебное удостоверение;

от третьего лица - ФИО5, доверенность от 2309.2014, служебное удостоверение;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ярпожинвест» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Дальневосточного таможенного управления по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 15.07.2014 № РКТ-10700000-14/000007, № РКТ-10700000-14/000008, № РКТ- 10700000-14/000009.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 27.10.2014 был объявлен перерыв до до 11 часов 45 минут 31.10.2014, в судебном заседании 31.10.2014 был объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 05.11.2014.

В обоснование требования заявитель указал, что таможенным органом неверно применены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС. Утверждает, что в товарную подсубпозицию 8424900000 ТН ВЭД ТСт включены механические устройства с ручным управлением или без него для метания, разбрызгивания или распыления порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства; при этом в примечании к разделу XVI Таможенного тарифа прямо указано, что части, являющиеся товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций групп 84 и 85, во всех случаях должны классифицироваться в соответствующих товарных позициях. Полагает, что товарная подсубпозиция 8424900000 ТН ВЭД ТС наиболее полно отражает характеристики спорного товара.

Кроме того, заявитель пояснил, что нарушение прав и законных интересов заявителя выражается в незаконном возложении на него обязанностей по уплате дополнительных таможенных платежей на сумму 1 675 848 рублей 39 копеек.

Ответчик требование не признал, полагая, что классификация товара таможенным органом произведена верно. Полагает, что в тексте товарной позиции 8424 не определено понятие емкостей (в том числе корпусов огнетушителей), поэтому в рамках ОПИ 1 данная товарная позиция не может быть сравнима с товарной позицией 7310 ТН ВЭД ТС. Ссылается также на ГОСТ Р 51057-2001 «Огнетушители переносные. Общие технические устройства. Методы испытаний», описывающий корпус огнетушителя как емкость. Пояснила, что при принятии оспариваемого решения были учтены предварительные решения ФТС России, принятые в отношении аналогичных товаров.

При этом, представитель ответчика отметил, что довод заявителя о необходимости применения ОПИ 3 (а) при классификации емкостей подтверждает правомерность позиции ответчика, поскольку ОПИ 1 ТН ВЭД позволяет обращаться к содержанию других ОПИ.

Поскольку второе положение ОПИ 3 (а) относится к многокомпонентным товарам, изготовленным из различных металлов, в рассматриваемом случае следует руководствоваться первым положением и среди спорных товарных позиций, как настаивает заявитель, выбирать товарную позицию, наиболее точно описывающую товар.

Из спорных товарных позиций наиболее конкретное описание товара, исходя из его характеристик, содержит товарная позиция 7310.

Представитель Находкинской таможни также опроверг заявленные требования. В качестве обоснования сослался на следующее.

Таможенная проверка общества была проведена по вопросам правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС товаров, задекларированных по декларациям на товары, оформленные в таможенном посту Морской порт Восточный Находкинской таможни.

В результате камеральной таможенной проверки ООО «Ярпожинвест» выявлена неверная классификация товаров, задекларированных по ДТ №№ 10714040/260711/0024002, 10714040/290711/0024504, 10714040/290711/0024556.

16.07.2014, в соответствии со статьей 178 Закона № 311-ФЗ ДВТУ направлены копия акта камеральной таможенной проверки № 10700000/403/150714/А0064, а также обжалуемые решения о классификации товаров в Находкинскую таможню для осуществления действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставления требования об уплате таможенных платежей.

В свою очередь, Находкинской таможней, на основании вышеперечисленных документов ДВТУ, в соответствии со ст.ст. 151, 152 Закона № 311-ФЗ принят акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 23.07.2014 № 10714000/230714/0001004, а также выставлены требования об уплате таможенных платежей и пени от 23.07.2013: № 1884 на сумму 1090776,94 руб. (ДТ № 10714040/290711/0024504); № 1885 на сумму 309274,49 руб. (ДТ № 10714040/260711/0024002); № 1886 на сумму 275796,96 руб. (ДТ № 10714040/290711/0024556).

Таким образом, таможня полагает, что обжалуемые решения ДВТУ от 15.07.2014 №№ РКТ-10700000-14/000007, РКТ-10700000-14/000008, РКТ-10700000-14/000009, принятые на основании акта камеральной таможенной проверки № 10700000/403/150714/А0064 соответствуют требованиям таможенного законодательства Таможенного союза, являются законными и обоснованными.

23.09.2010 между обществом с ограниченной ответственностью «Ярпожинвест» (покупатель) и компанией «Shangyu Xingli Fire Fighting Equipment Co., LTD» (продавец) заключен внешнеторговый контракт № SX-05 на поставку противопожарного оборудования, запасных частей к нему, а также производственного оборудования.

Согласно последующим приложениям к вышеуказанному контракту, продавец продает, а покупатель приобретает корпуса огнетушителя ОП-2, ОП-4, ОП-8 на условиях поставки: FOB Shanghai China (Китай).

Во исполнение данного контракта ООО «Ярпожинвест» ввезены на единую таможенную территорию Таможенного союза и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующие товары:

- ДТ № 10714040/260711/0024002 «запасные части к огнетушителям переносным порошковым, углекислотным, воздушно-пенным: баллон огнетушителя мод. ОП-2 - 21200 шт.», таможенная стоимость 969 375 руб. 94 коп. Изготовитель товара - «Shangyu Xingli Fire Fighting Equipment Co., LTD», страна происхождения товаров - Китай (CN);

- ДТ № 10714040/290711/0024504 «запасные части к огнетушителям переносным порошковым, углекислотным, воздушно-пенным: баллон огнетушителя мод. ОП-2 - 22600 шт., ОП-4 - 22600 шт.», всего 45200 шт., таможенная стоимость 2 600 942 руб. 26 коп. Изготовитель товара - «Shangyu Xingli Fire Fighting Equipment Co., LTD», страна происхождения товаров - Китай (CN).

22.02.2011 г. между обществом с ограниченной ответственностью «Ярпожинвест» (покупатель) и компанией «Ningbo Yuanfeng Fire Control Equipment Co., LTD» (продавец) заключен внешнеторговый контракт № RU-09 на поставку товаров.

- № 10714040/290711/0024556 «запасные части к огнетушителям переносным порошковым, углекислотным: баллон огнетушителя мод. ОП-21600 шт.», таможенная стоимость 1 106 480 руб. 92 коп. Изготовитель «Ningbo Yuanfeng Fire Control Equipment Co LTD», страна происхождения товаров - Китай (CN).

Товары классифицированы по коду 8424 90 000 0 ТН ВЭД (графа 33).

15.07.2014 года на основании Акта № 10700000/403/150714/А0064 таможенным органом было приняты следующие решения:

- № РКТ-10700000-14/000007 о классификации товаров, задекларированных по ДТ № 10714040/260711/0024002 (товар № 1) «запасные части к огнетушителям переносным порошковым, углекислотным, воздушно-пенным: баллон огнетушителя мод. ОП-2 -21200 шт.» по коду товарной позиции 7310 29 900 0 ТН ВЭД ТС -цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, с толщиной стенки 0,5 мм или более.

- № РКТ-10700000-14/000008 о классификации товаров, задекларированных по ДТ № 10714040/290711/0024504 (товар № 1) «запасные части к огнетушителям переносным порошковым, углекислотным, воздушно-пенным: баллон огнетушителя мод. ОП-2 -22600 шт., ОП-4 - 22600 шт.», всего 45200 шт., по коду товарной позиции

7310 29 900 0 ТН ВЭД ТС - цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, с толщиной стенки 0,5 мм или более.

- № РКТ-10700000-14/000009 о классификации товаров, задекларированных по ДТ № 10714040/290711/0024556 (товар № 1) «запасные части к огнетушителям переносным порошковым, углекислотным: баллон огнетушителя мод. ОП-2 - 21600 шт.» по коду товарной позиции 7310 29 900 0 ТН ВЭД ТС - цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, с толщиной стенки 0,5 мм или более.

Ставка ввозной таможенной пошлины по коду товара 8424 90 000 0 ТН ВЭД ТС, заявленному декларантом, составляет 0%.

24.07.2014 Находкинской таможней в адрес заявителя были направлены следующие требования об уплате таможенных платежей: № 1884 от 23.07.2014 г. на сумму 1 090 776 руб. 94 коп.; № 1885 от 23.07.2014 г. на сумму 309 274 руб. 49 коп.; № 1886 от 23.07.2014 г. на сумму 275 796 руб. 96 коп.

Общая сумма обязательных к оплате таможенных платежей составляет 1 675 848 руб. 39 коп.

Заявитель полагает, что принятые решения, послужившие основанием для доначисления декларанту таможенных платежей, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности и оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 г. № 522, предусмотрено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке описанных признаков декларируемого товара, а процесс описания признаков всегда связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, поскольку правильность указания кода ТН ВЭД влияет на размер таможенных платежей, подлежащих уплате декларантом.

Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилами.

Как установлено примечанием 2а к разделу XVI ТН ВЭД ТС, части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85, во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде (правило 2 (а) ОПИ ТН ВЭД).

Правила 2 а) и 2 б) Основных правил интерпретации ТН ВЭД неприменимы к данному делу, в связи с тем, что эти правила определяют принципы классификации товара, представленного в некомплектном или незавершенном виде, либо товара из определенного материала или вещества. Исходя из положений Правила 3 а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Поскольку в данном случае стороны классифицируют товар по двум разным товарным позициям (указанным декларантом и таможней), в силу Правила 3 а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечания 2а к разделу XVI ТН ВЭД ТС, спорный товар - части огнетушителя - подлежат классификации по товарной позиции 8424 90 000 0 ТН ВЭД ТС, как содержащей наиболее конкретное описание товара.

Товар, ввезенный заявителем на территорию Российской Федерации, был задекларирован как запасные части к огнетушителям переносным порошковым, углекислотным, воздушно-пенным (баллон огнетушителя). Ввезённый товар является частью переносных закаченных порошковых огнетушителей, что само по себе определяет его назначение. Дальневосточным таможенным управлением товар был классифицирован по коду 7310 29 900 0 ТН ВЭД ТС - цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, с толщиной стенки 0,5 мм или более.

Однако, вышеуказанные баллоны сами по себе не являются указанными в товарной позиции 7310 29 900 0 ёмкостями. Данные баллоны являются исключительно составной частью огнетушителя и не могут применяться в иных целях, с иными устройствами или механизмами.

Более того, согласно информации с сайта производителя продукции, которая дублируется в приложениях к внешнеторговым контрактам (приложение № 6 от 27.01.2011; приложение № 12 от 16.02.2011; приложение № 5 от 5 от 17.05.2011) каждый из вышеуказанных баллонов в качестве одной из своих конструктивных особенностей имеет резьбу М24 или М30, нанесенную на горловине и предназначенную для установки на баллон запорно-пусковых устройств для разбрызгивания и метания огнетушащего порошка (в свою очередь запорно-пусковые устройства имеют аналогичную ответную резьбу). На верхней части горловины баллона также нанесена канавка для установки уплотнительного кольца. Эти данные лишь подтверждают целевое назначение ввезенного заявителем товара.

По мнению таможенного органа, баллоны для огнетушителей не могут классифицироваться как составные части огнетушителей, так как в отношении огнетушителей действует ГОСТ Р 51057-2001 «Огнетушители переносные. Общие технические требования. Методы испытаний», в соответствии с которым корпус огнетушителя: емкость, предназначенная для хранения огнетушащего вещества, монтажа головки и элементов для переноски и установки огнетушителя (пункт 3.16 ГОСТ Р);

- корпус огнетушителя не является сборочной единицей (частью) (пример схематического изображения порошкового закачного огнетушителя - приложение «Г» к ГОСТу).

Пункт 3.16 ГОСТ Р 51057-2001 действительно определяет корпус огнетушителя как «емкость, предназначенную для хранения огнетушащего вещества, монтажа головки и элементов для переноски и установки огнетушителя». При этом вышеуказанная фраза, для полноценного уяснения смысла, предполагает её целостное, смысловое восприятие, и не предполагает использование баллонов для огнетушителя как отдельной ёмкости, указывая на целостность всей конструкции огнетушителя.

Приложение «Г», в отличие от обязательных приложений «А» и «В» к ГОСТ Р 51057-2001 является рекомендуемым, в нем содержится «Пример схематического изображения порошкового закачного огнетушителя». Из-за отсутствия номера у корпуса огнетушителя на схеме, предлагаемой в качестве примера в указанном ГОСТе, не следует вывод о том, что он не является сборочной единицей или частью огнетушителя.

Текст товарной позиции 8424 ТН ВЭД ТС не включает в себя «ёмкости», но при этом включает части огнетушителей, а не только механические устройства для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков, огнетушители заряженные или не заряженные.

В обоснование законности оспариваемых классификационных решений Дальневосточное таможенное управление приводит ссылку на решение Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза от 11.06.2014 г. № 11/9 «О классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», в которой присутствуют разъяснения следующего содержания: «Емкость из нелегированной стали - баллон металлический, окрашенный в красный цвет, вместимостью 2.3 л. и толщиной стенки 1 мм., предназначенный для заполнения огнетушащим веществом, классифицируется в товарной позиции 7310 ТН ВЭД ТС».

При этом, таможенный орган указывает, что вышеуказанное решение имеет силу решений Комиссии таможенного союза, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 3 ТК ТС, следовательно, является источником таможенного права, имеет нормативно-правовую составляющую и является обязательным для исполнения.

Суд полагает, что вышеуказанное решение Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза не входит в перечень источников, закрепленных в части 1 статьи 3 ТК ТС.

Объединенная коллегия таможенных служб государств-членов Таможенного союза учреждена на основании ФЗ от 25.06.2012 г. № 92-ФЗ «О ратификации Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза».

Статья 6 Договора «Об Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов таможенного союза» определяет основные функции Объединенной коллегии, к числу которых относятся: рассмотрение и подготовка рекомендаций таможенным службам государств Сторон по обеспечению единообразного применения правил определения страны происхождения товаров; рассмотрение и подготовка предложений для органов Таможенного союза по разработке и совершенствованию порядка декларирования, контроля таможенной стоимости товаров и уплаты таможенных платежей; мониторинг соблюдения унифицированного порядка таможенного контроля, единообразного и эффективного применения унифицированных таможенных процедур в государствах-членах Таможенного союза; подготовка предложений по совершенствованию форм и методов таможенного контроля; рассмотрение предложений и разработка рекомендаций по внесению изменений в Единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

В соответствии со статьей 7, Объединенная коллегия имеет право принимать в рамках своей компетенции решения, направленные на развитие сотрудничества, обеспечение взаимодействия таможенных служб государств сторон. Согласно статье 9, решения Объединенной коллегии в семидневный срок с даты принятия объявляются для исполнения приказами руководителей центральных таможенных органов государств сторон, издаваемыми ими в пределах полномочий, установленных законодательством каждого из государств сторон соответственно.

В это же время на территории Российской Федерации действует договор о Евразийской экономической комиссии, ратифицированный Федеральным законом от 01.12.2011 г. № 374-ФЗ. Согласно ст. 5 вышеуказанного Договора, Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера. Решения Комиссии входят в договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и подлежат непосредственному применению на территориях сторон. В случае если иное не предусмотрено международными договорами, решения Комиссии вступают в силу не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования.

Таким образом, именно решения Евразийской экономической комиссии являются обязательными для исполнения актами, именно о них говорится в п. 3 ч. 1 ст. 3 ТК ТС. Решения же Объединенной коллегии не являются ни нормативно-правовыми актами в целом, ни источниками таможенного регулирования в частности и не создают обязательных для исполнения всеми участниками правоотношений, связанных с таможенным регулированием, норм права.

ОПИ ТН ВЭД ТС, на которые неоднократно ссылались участники процесса, также утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. № 54 «Об утверждении единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и единого таможенного тарифа таможенного союза».

Более того, в решении объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза от 11.06.2014 № 11/9 указано, что «емкость из нелегированной стали — баллон металлический, окрашенный в красный цвет, вместимостью 2.3 л. и толщиной стенки 1 мм., предназначенный для заполнения огнетушащим веществом, классифицируется в товарной позиции 7310 ТН ВЭД ТС». Между тем, ООО «Ярпожинвест был ввезен совершенно другой товар. Так, на странице 5 Акта камеральной таможенной проверки указано «Баллоны для огнетушителя ОП-2 имеют следующие характеристики: материал изготовления - сталь (DC01), объем баллона - 2,4 л., толщина баллона - 0,8-0,85 мм. Внешний вид и характеристики баллонов, задекларированных по вышеуказанным ДТ, соответствуют представленным в Каталоге, и также подтверждаются фотографиями внешнего вида, полученными в результате таможенных досмотров».

Согласно ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Между тем надлежащих доказательств, подтверждающих факт того, что ввезённый заявителем товар, задекларированный как запасные части к огнетушителям переносным порошковым, углекислотным, воздушно-пенным (баллон огнетушителя), может использоваться по иному назначению, крое как в составе огнетушителя, таможенным органом не представлено. Акт камеральной таможенной проверки от 15.07.2014 такой обоснованной и достаточной информации не содержит.

При таких обстоятельствах декларант правомерно классифицировал спорные товары по коду 8424 90 000 0 ТН ВЭД ТС. Напротив, Дальневосточное таможенное управление приняло решение от 15.07.2014 №РКТ-10700000-14/000007; №РКТ-10700000-14/000008, №РКТ-10700000-14/000009 без учета фактических характеристик ввезенного товара.

Понесенные заявителем судебные расходы по оплате государственной пошлины суд, в порядке статьи 110 АПК РФ, взыскивает в его пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными решения Дальневосточного таможенного управления по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 15.07.2014 № РКТ-10700000-14/000007, № РКТ-10700000-14/000008, № РКТ- 10700000-14/000009, в связи с несоответствием Таможенному кодексу Таможенного союза, Товарной номенклатуре ВЭД ТС.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Дальневосточного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ярпожинвест» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Николаев А.А.