Гражданский кодекс часть 1

установил: Управление внутренних дел по Уссурийскому городскому округу (далее – УВД по Уссурийскому городскому округу, заявитель) обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Компания «Престиж» (далее – Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования заявитель указал на нарушение Обществом статьи 10.2 Закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», выразившееся в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции и без справок к грузовым таможенным декларациям.

В настоящее судебное заседание стороны не явились, ходатайств, дополнений в материалы дела не представляли, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Престиж» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.08.2008 Межрайонной ИФНС №9 по Приморскому краю, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1082511003475, выдано свидетельство серии 25 №003250477.

02.02.2009 старшим инспектором по связям со СМИ, капитаном милиции ФИО1 на имя начальника УВД по Уссурийскому городскому округу был направлен рапорт о том, что по телефону доверия было получено сообщение о том, что в магазине «Продукты» по ул.Пионерская, 78 нелегально работают игровые автоматы и реализуют просроченный товар.

03.02.2009 старшим инспектором ОБППР МОБ УВД г.Уссурийска был проведен осмотр магазина «Продукты», принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Престиж» и расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки был выявлен факт реализации алкогольной продукции семи наименований без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции и без справок к грузовым таможенным декларациям.

Выявленное нарушение зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивдуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.02.2009.

Алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, была арестована по протоколу ареста от 03.02.2009 и оставлена на ответственное хранение в торговой точке предпринимателя.

03.02.2009 старшим инспектором ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по Уссурийсокму городскому округу в отношении ООО «Компания «Престиж» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Суд, исследовав и оценив представленные документы, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Подпунктом 1 пункта 4 этой же статьи установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела протокол осмотра места административного правонарушения, явившийся основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, составлен старшим инспектором ОБППР МОБ УВД г.Уссурийска 03.02.2009.

Пунктом 25 части 1 статьи 11 Федерального закона №1026-1 от 18.04.1991 (в редакции от 23.07.2008) «О милиции» установлено, что милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя производить в присутствии не менее двух понятых и представителя юридического лица, лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо его представителя, которым вручаются копия указанного постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных в настоящем пункте действий, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества.

Однако, Федеральным законом от 26.12.2008 №293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения процессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» пункт 25 ч.1 ст.11 Федерального закона «О милиции» признан утратившим силу. Указанные положения Федерального закона №293-ФЗ от 26.12.2008 вступили в силу 10.01.2009.

Таким образом, на момент проведения осмотра магазина «Продукты», принадлежащего ООО «Компания «Престиж» Управление внутренних дел по г.Уссурийску не обладало полномочиями на проведение осмотра производственных помещений ответчика.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи (ст. 71 АПК РФ), суд приходит к выводу о необоснованности требований административного органа о привлечении ООО «Компания «Престиж» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления внутренних дел по Уссурийскому городскому округу о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «Компания «Престиж», зарегистрированного в качестве юридического лица 28.08.2008 Межрайонной инспекцией ФНС №9 по Приморскому краю, расположенного по адресу: <...>, отказать.

Возвратить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 03.02.2009.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней с момента его принятия в порядке главы 34 АПК РФ и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в порядке главы 35 АПК РФ.

Судья Н.В. Колтунова