Гражданский кодекс часть 1

установил: общество с ограниченной ответственностью «Триумф Авто Дальний Восток» (далее – общество) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Кавалеровского муниципального района от 10.02.2009 по делу об административном правонарушении №25-06-08/14-1730.

В судебное заседание не явился ответчик, извещенный судом о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 210 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие ответчика.

В обоснование заявленного требования общество ссылается на недоказанность вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», поскольку общество заблаговременно подало в администрацию Кавалеровского городского поселения заявление о согласовании перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, однако, ответа на данное заявление обществом не получено.

Административная комиссия Кавалеровского муниципального района требование отклонила, считает постановление от 10.02.2009 по делу об административном правонарушении №25-06-08/14-1730 законным и принятым с соблюдением требований, предусмотренных КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Триумф Авто Дальний Восток» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.08.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока за ОГРН <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 25 №002544692.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 25-АБ №067527 ООО «Триумф Авто Дальний Восток» владеет на праве собственности нежилым помещением в здании (жилой дом, лит.А,А1), общей площадью 980,8 кв.м, 1 этаж подвальный, расположенным по адресу: <...>.

13.11.2008 департаментом лицензирования и регулирования отношений в сфере потребительского рынка Приморского края проведена проверка соблюдения ООО «Седьмой Континент» установленных законодательством требований к размещению объектов игорного бизнеса, в ходе которой департаментом установлено, что в помещении, расположенном по адресу: <...>, арендуемом ООО «Седьмой Континент» на основании договора аренды от 24.10.2008, заключенного с ООО «Триумф Авто Дальний Восток», произведена несанкционированная перепланировка помещения. Данный факт зафиксирован в акте проверки №225 от 13.11.2008.

Письмом от 03.02.2009 №26 отдел архитектуры администрации Кавалеровского муниципального района сообщил административной комиссии Кавалеровского муниципального района о нарушении ООО «Триумф Авто Дальний Восток» Положения о порядке проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах, утвержденного решением муниципального комитета Кавалеровского городского поселения от 09.10.2008 №71, поскольку обществом самовольно без получения соответствующего разрешения произведена перепланировка и переустройство нежилых помещений №9, 10, расположенных по ул.Арсеньева, 80 в п.Кавалерово: в помещении №9 установлены перегородки, которые разделили помещение на четыре части: два санузла, коридор и помещение охраны; в помещении №10 установлены перегородки, которые разделили помещение на две части, а также из общей площади выгорожены подсобные помещения бара, электрощитовая, касса, тамбур.

По фактам незаконной перепланировки нежилых помещений, расположенных по ул.Арсеньева, 80 в п.Кавалерово, изложенных в акте проверки №225 от 13.11.2008 и в письме отдела архитектуры администрации Кавалеровского муниципального района от 03.02.2009 №26, административной комиссией Кавалеровского района 04.02.2009 в отношении ООО «Триумф Авто Дальний Восток» составлен протокол № 003795 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

10.02.2009 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Кавалеровского муниципального района вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 25-06-08/14-1730 о привлечении ООО «Триумф Авто Дальний Восток» к административной ответственности, предусмотренной статьей 11.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Общество, не согласившись с постановлением административной комиссии о привлечении к административной ответственности, посчитав его незаконным и подлежащим отмене, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статьей 11.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальных правовых актов, кроме тех, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых установлена иными статьями настоящего Закона, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Как установлено судом из материалов дела, общество привлечено к административной ответственности за неисполнение требований муниципально-правового акта «Положения о порядке проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и не жилых помещений в жилых домах» №71 от 09.10.2008, принятого муниципальным комитетом Кавалеровского городского поселения, предусматривающего обязанность юридических лиц и предпринимателей получать согласование администрации Кавалеровского городского поселения на проведение перепланировки и переустройства в нежилом помещении.

Таким образом, допущенное обществом административное правонарушение относится к длящемуся правонарушению, в связи с чем, срок привлечения лица к административной ответственности за совершение данного правонарушение исчисляется с момента обнаружения данного правонарушения.

Из материалов дела судом установлено, что данное правонарушение было обнаружено департаментом лицензирования и регулирования отношений в сфере потребительского рынка Приморского края в ходе проверки 13.11.2008, следовательно, начало двухмесячного срока для привлечения общества к административной ответственности исчисляется с 13.11.2008 и заканчивается 13.01.2009.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении №25-06-08/14-1730 о привлечении ООО «Триумф Авто Дальний Восток» к административной ответственности вынесено административной комиссией 10.02.2009, т.е. за пределами двухмесячного срока на привлечение общества к административной ответственности.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При этом ошибочное привлечение административной комиссией Кавалеровского муниципального района ООО «Седьмой континент» за данное административное правонарушение, не влияет на срок привлечения ООО «Триумф Авто Дальний Восток» к административной ответственности.

Кроме того, назначение административной комиссией ООО «Триумф Авто Дальний Восток» наказания в виде максимального размера санкции, предусмотренной статьей 11.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в размере 30 000 рублей, не соответствует статье 4.1 КоАП РФ, предусматривающей принципы назначения административного наказания, поскольку, установив максимальный размер штрафа, административная комиссия не обосновала правомерность применения этой меры наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения правонарушителя, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части, либо об изменении решения.

В связи с этим, суд удовлетворяет требование ООО «Триумф Авто Дальний Восток» и признает незаконным постановление административной комиссии Кавалеровского муниципального района от 10.02.2009 по делу об административном правонарушении №25-06-08/14-1730.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным постановление административной комиссии Кавалеровского муниципального района от 10.02.2009 по делу об административном правонарушении №25-06-08/14-1730 от 10.02.2009 о привлечении к административной ответственности ООО «Триумф Авто Дальний Восток», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 02.08.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 25 №002544692 за ОГРН <***>, по статье 11.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с даты его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Зинькова Л.Н.