Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДОШИРАК КОЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.12.2002)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация Артемовского городского округа, Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

об оспаривании решения, обязании,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 14.06.2018), от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены надлежаще.

установил: Общество с ограниченной ответственностью «ДОШИРАК КОЯ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 16.12.2019 № 25/19-43120 об отказе в проведении кадастрового учета объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 25:27:070202:1426, расположенного по адресу: <...>.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, участие в нем своих представителей не обеспечили, что в силу частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не явилось препятствием для проведения судебного разбирательства в отсутствие указанных лиц.

В ходе судебного заседания представитель ООО «ДОШИРАК КОЯ» заявленное требование поддержал. Полагает, что для отказа в проведении кадастрового учета объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 25:27:070202:1426, у Управления Росреестра по Приморскому краю не имелось правовых оснований.

Заявитель утверждает, что перепланировка помещений указанного здания не привела к существенному изменению конструктивных элементов этого объекта, не повлияла на их целостность и несущую способность, что, по его мнению, не соответствует признакам реконструкции объекта. Также заявитель счел, что образовавшаяся в результате перепланировки объекта разница в его площади в размере 31,2 кв.м, является ни чем иным, как результатом определения общей площади здания с учётом новой методики её определения в соответствии с действующими в настоящее время нормами, а не в результате произведенных на объекте строительных работ.

Заявитель полагает, что подготовленная по его заказу проектная документация перепланировки рассматриваемого здания соответствует законодательству о регулировании градостроительной деятельности.

Заявитель в обоснование своих доводов указал на отсутствие замечаний со стороны Управления к представленному для государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости техническому плану этого объекта. Пояснил, что представленный им в Управление технический план здания включает в себя листы проектной документации, отражающие все произведённые собственником изменения в планировке здания.

Заявитель утверждает, что включение кадастровым инженером в состав документации, приложенной к техническому плану здания, ответа администрации Артёмовского городского округа от 15.07.2019 № 35-18/2359 в перечень приложений к техническому плану произошло по желанию самого исполнителя кадастровых работ, однако его содержание не исключает, по мнению Общества, факт осуществления тех строительных работ на спорном объекте, о которых им сообщено при подаче в Управление Росреестра заявления о государственном кадастровом учете указанного здания, с подтверждением таковых в представленных документах.

Полагает, что для рассмотрения вопроса о государственном кадастровом учете заявителем в Управление Росреестра был представлен полный пакет необходимых документов.

Управление Росреестра согласно представленному в материалы дела письменному отзыву с заявленным требованием не согласилось. Полагает, что для государственного кадастрового учета изменений нежилого здания с кадастровым номером 25:27:070202:1426 правовых оснований не имелось.

По мнению ответчика, понятия «перепланировка» и «переустройство» и связанные с ними работы отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства и не применяются по отношению к нежилым помещениям.

Ответчик указал в своем отзыве, что при рассмотрении предоставленных Обществом на государственный кадастровый учет документов, на основании которых подготовлен технический план, выявлено, что в здании были проведены строительные работы, которые связаны с изменением архитектурного облика здания (демонтаж наружных лестниц, закладка оконных проемов, устройство новых оконных проемов) и проведены работы внутри здания (возведены новые перегородки, снесены старые перегородки). Также были выявлены разночтения параметров объекта недвижимости, поскольку проектной документацией предусмотрен демонтаж перекрытия между 1 и 2 этажами, а также лестницы, несмотря на то, что в письме администрации АГО от 15.07.2019 № 35-18/2359 отсутствуют сведения о таких работах на объекте.

Ответчик указал, что для устранения выявленных недостатков государственный кадастровый учет был приостановлен, однако замечания органа государственного кадастрового учета не были устранены заявителем, что и послужило основанием для оспариваемого отказа.

Администрация АГО согласно представленному в материалы дела письменному отзыву, по существу, поддержала позицию заявителя, указав, что изменение конфигурации части помещений здания административного корпуса с пристройкой, расположенного по адресу: <...>, не является реконструкцией, не требует оформления разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию. Администрация подтвердила доводы заявителя о рассмотрении поданного им на согласование проекта переустройства/перепланировки помещения.

Инспекция РСН и КДС Приморского края согласно представленному в материалы дела письменному отзыву с заявленным требованием не согласилась, по существу подержав позицию ответчика.

Инспекция полагает, что демонтаж перекрытия, состоящего из железобетонных плит, в осях 9-11 между 1 и 2 этажами, несмотря на доводы заявителя и администрации АГО, относится к работам, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства в целом. По мнению Инспекции, исходя из проектной документации, технического плана объекта и фактически проведенных на рассматриваемом объекте капитального строительства работ после выполнения работ площадь здания должна была составлять 1 717,7 кв.м., однако фактически площадь здания после проведения на объекте указанных работ составляет 1 771,8 кв.м, что указывает на изменение параметров названного здания.

В связи с указанными обстоятельствами Инспекция полагает, что для отказа в государственном кадастровом учете спорного объекта недвижимости у Управления Росреестра имелись законные основания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ДОШИРАК КОЯ» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 25:27:070202:1426, наименование: административный корпус с пристройкой площадью 1 803 кв.м, количество этажей: 2, расположенного по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 25:27:070202:1426-25/006/2018-1 от 13.07.2018.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 13.07.2018 указанное здание 1974 года постройки, расположено на земельном участке с кадастровым номером 25:27:070202:931, поставлено на кадастровый учет 25.06.2012, площадь объекта 1803 кв.м., сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Обществом в здании были произведены строительные работы согласно разработанной по его заказу ООО «ПСП-ДВ» и утвержденной проектной документации «Перепланировка и переустройство нежилых помещений в нежилом здании административный корпус с пристройкой но адресу: <...>», в соответствии с которой строительные работы на объекте подлежали выполнению следующие виды работ.

Так, на первом этаже здания запланирован демонтаж ненесущих кирпичных перегородок (лист 5); устройство дверных проемов в кирпичных стенах по осям Г (демонтировать с отм. 0,000 до отм. +4,200) и 11 (демонтировать с отм. +0,900 до отм. +4,300) (лист 5); возведение новых перегородок согласно плану возводимых перегородок (лист 6).

Возводимые перегородки подлежали выполнению из кирпича толщиной 120 мм на цементно-песчаном растворе со штукатуркой из цементно-песчаного раствора; дверные и оконные проемы по осям 2, 5, А, Г (см. лист 6) - заложение кирпичом на цементно-песчаном растворе; в помещении № 4 (после перепланировки) в перегородке по оси – выполнению светопрозрачной конструкции с отм. +1,350; в осях 3-5, В-Г - возведение на всю высоту помещения перегородки из сэндвич-панели толщиной 100 мм по металлическому каркасу из профильной грубы сечением 80x80 мм.

Также на указанном этаже объекта спроектировано выполнение устройство ворот и дверного проема в перегородке по оси В; демонтаж существующих и установка новых сантехприборов; в помещениях № 6, 8, 11 (после перепланировки) - устройство инсталляции по унитаз Н=1500 мм из ГВЛВ по профилированному металлическому каркасу с устройством съемных люков; переоборудование антресоли (открытой площадки) в подсобное помещение на отм. +3.300, с возведением перегородки из кирпича с оконным проемом ОК-2 и дверным проемом согласно плану возводимых перегородок (лист 6) и устройством оконного проема ОК-3 по оси Г (лист 6).

На втором этаже рассматриваемого здания спроектировано выполнение: демонтажа ненесущих кирпичных перегородок (лист 5); устройство оконных проемов в кирпичных стенах по осям А, Г, 11 (демонтировать с отм. +2,700 до отм. +4,200) (лист 5); возведение новых перегородок согласно плану возводимых перегородок (лист 6).

Возводимые на 2-м этаже здания перегородки спроектировано выполнить из кирпича толщиной 120 мм на цементно-песчаном растворе со штукатуркой из цементно-песчаного раствора, а оконные проемы по осям 1,11 - заложить кирпичом на цементно-песчаном растворе (лист 6);в помещении Ks 7 (после перепланировки) в перегородке запланировано устроить оконный проем ОК-2; демонтаж существующих и установку новых сантех-приборов; в помещениях № 5, 6 (после перепланировки) - устройство инсталляции под унитаз 11=1500 мм из ГВЛВ по профилированному металлическому каркасу с устройством съемных люков; спроектировано устройство светопрозрачной перегородки Н=1500 мм в помещении №3 (после перепланировки) и устройство эвакуационной лестницы со второго этажа на землю между осей 1 и 2 из металлических конструкций.

Между осями 9-11 спроектирован демонтаж перекрытия между 1 и 2 этажами, а также лестницы (лист 5).

По итогам произведенных на объекте строительных работ, по заказу ООО «ДОШИРАК КОЯ» кадастровым инженером ООО «ДВ Кадастр» ФИО2 выполнен технический план здания от 20.08.2019.

10.09.2019 ООО «ДОШИРАК КОЯ» подало через Владивостокское отделение краевого ГАУ Приморского края «МФЦ» заявление о государственном кадастровом учете здания с кадастровым номером 25:27:070202:1426 в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 25:27:070202:931 и изменением площади объекта недвижимости.

К указанному заявлению ООО «ДОШИРАК КОЯ» приложило, помимо документов, подтверждающих личность и полномочия представителя Общества, правоустанавливающие документы на объект недвижимости, технический план здания от 20.08.2019, поданное в администрацию АГО заявление Общества о согласовании перепланировки и переустройства нежилого здания от 27.06.2019, письмо администрации АГО от 15.07.2019 № 35-18/2359, проектную документацию здания «Перепланировка и переустройство нежилых помещений в нежилом здании административный корпус с пристройкой по адресу: <...>» , подготовленную ООО «ПСП-ДВ».

16.09.2019 Управление приняло решение № 25/19-30668 о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с выявлением разночтений в представленных заявителем проектной документации, названном письме администрации АГО по характеру произведенных работ на объекте капитального строительства, а также по содержанию представленных Обществом заявлений о согласовании перепланировки и переустройства нежилого здания. Управление проинформировало в указанном решении о необходимости устранении заявителем недостатков в представленных документах, препятствующих государственному кадастровому учету.

16.12.2019 Управление Росреестра приняло решение № 25/19-43120 об отказе в государственном кадастровом учете спорного объекта недвижимости в связи с не устранением ООО «ДОШИРАК КОЯ» выявленных недостатков.

С указанным решением Управления Росреестра ООО «ДОШИРАК КОЯ» не согласилось, посчитав его незаконным, оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав по правилам Главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, проанализировав на соответствие закону оспариваемое решение ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ранее действующей части 3 статьи 1 Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 статьи 7 Закона № 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) было предусмотрено, что в ГКН вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

На основании пункта 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке со дня вступления в силу указанного Закона или в переходный период его применения, а именно до 01 января 2013 года, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с указанным Законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 01 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 3 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.

Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимое имущество с 01.01.2017 урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 данного Порядка ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с подпунктами 16, 17 пункта 22, пунктами 172, 173 Порядка в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются в том числе:

- актуальные сведения государственного кадастра недвижимости об объектах реестра границ вносятся в реестр границ в виде записей о соответствующем объекте реестра границ. Внесение таких записей сопровождается присвоением каждому объекту реестра границ реестрового номера границы, при этом ранее присвоенный учетный номер указывается в записи о соответствующем объекте реестра границ;

- сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе о характеристиках объектов недвижимости, вещных правах, возникших до вступления в силу Закона о регистрации, если права на такие объекты не зарегистрированы в ЕГРП.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2 статьи 8 № 218-ФЗ).

При этом согласно подпунктам 1-3, 6, 9, 14, 18 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся: вид объекта недвижимости (в том числе: здание, сооружение, помещение); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; площадь, если объектом недвижимости является, в том числе здание, помещение; количество этажей; год ввода в эксплуатацию.

Статья 14 Закона № 218-ФЗ содержит основания для государственного кадастрового учета сведений об объекте недвижимости. К числу таких основания, помимо прочего подпунктом 7 пункта 2 указанной статьи отнесены технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела, в обоснование необходимости кадастрового учета изменений объекта недвижимости заявитель представил в Управление Росреестра технический план, подготовленный кадастровым инженером ООО «ДВ Кадастр» ФИО2 технический план здания от 20.08.2019, согласно которому заключение кадастрового инженера основано на содержащемся в письме администрации АГО от 15.07.2019 № 35-18/2359 с ответом на поданное заявление ООО «ДОШИРАК КОЕ» 27.06.2019 о согласовании перепланировки объекта капитального строительства выводе об отсутствии в произведенных на объекте работах по изменению конфигурации части помещений здания признаков реконструкции и отсутствии необходимости оформления разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

При этом в заявлении, поданном 10.09.2019 в Управление Росреестра, ООО «ДОШИРАК КОЯ» поставило вопрос государственном кадастровом учете здания с кадастровым номером 25:27:070202:1426 в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 25:27:070202:931 и изменением площади объекта недвижимости.

Согласно содержащимся в ЕГРН актуальным сведениям об объекте недвижимости площадь рассматриваемого здания составляет 1803 кв.м., что соответствует площади данного объекта, определенной 14.02.2011 Отделением № 1 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю в ходе технической инвентаризации, что отражено в экспликации к поэтажному плану здания Технического паспорта административного корпуса с пристройкой с инвентарным номером 05:405:002:000003350:0002, послужившего основанием для государственного кадастрового учета сведений об указанном объекте 25.06.2012 предыдущим собственником ООО «Лазурное».

Однако согласно техническому плану здания от 20.08.2019 площадь здания составляет после проведенных работ на объекте 1771,8 кв.м.

Такое разночтение заявитель связывает с различной методикой подсчета площади объекта капитального строительства проектировщиками и кадастровыми инженерами.

Как пояснил заявитель, в экспликации технического паспорта здания от 14.02.2011 общая площадь здания (лит. 2, лит. 2А) определена путём сложения суммы площадей всех помещений в здании (с учётом имеющихся перегородок).

Действительно, 01.01.2017 вступил в силу Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90, которым утверждены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения.

Указанными требованиями руководствовался кадастровый инженер при подготовке технического плана здания от 20.08.2019.

Так, согласно утвержденным в приложении № 2 к указанному Приказу требованиям к определению площади здания, сооружения и помещенияуказанным требованиям, такая площадь определяется как площадь простейшей геометрической фигуры (например, прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур; как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли (пункты 2, 5).

Значение площади здания, сооружения, помещения определяется в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра, а значения измеренных расстояний, применяемые для определения площадей, - в метрах с округлением до 0,01 метра (пункт 3).

При этом в площадь нежилого здания, сооружения включается площадь антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, веранд, наружных застекленных лоджий, галерей, переходов в другие здания, тоннелей, всех ярусов внутренних этажерок, рамп, открытых неотапливаемых планировочных элементов нежилого здания, сооружения (включая площадь эксплуатируемой кровли, открытых наружных галерей, открытых лоджий) (абзац 2 пункта 5).

Согласно пункту 6 указанных Требований площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Площадь многосветных помещений, а также пространство между лестничными маршами более ширины марша и проемы в перекрытиях более 36 квадратных метров включаются в площадь нижнего этажа нежилого здания, сооружения.

Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте 1,1 - 1,3 метра от пола, при наклонных наружных стенах - на уровне пола.

В то же время, опрошенный судом в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля разработчик проектной документации «Перепланировка и переустройство нежилых помещений в нежилом здании административный корпус с пристройкой но адресу: <...>» ФИО3 пояснил, что производил расчеты с учетом Свода правил «СП 118.13330.2012*. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1, 2)», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/10 и введенным в действие с 01.01.2013 (зарегистрирован Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Пересмотр СП 118.13330.2011 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения и СНиП 31-05-2003 Общественные здания административного назначения») установлено определение общей площади как суммы площадей всех этажей (включая технический, мансардный, цокольный и подвальный).

Пунктом Г.1.1* Приложения Г определено, что в общую площадь здания включаются площади: антресолей; галерей и балконов зрительных и других залов; веранд; наружных застекленных лоджий и галерей, а также переходов в другие здания. Площади любых помещений (в том числе технические) независимо от высоты поверхности над ними включаются в общую площадь. Площадь многосветных помещений, а также пространство между лестничными маршами шириной более 1,5 м и проемы в перекрытиях более 15 м, а также лифтовые и другие шахты следует включать в общую площадь здания в пределах только одного этажа. Кроме того, в общую площадь здания включается площадь открытых неотапливаемых планировочных элементов здания (включая площадь эксплуатируемой кровли, открытых наружных галерей, открытых лоджий, наружных тамбуров и т.п.), площадь которых в общей площади здания прописывается отдельной строкой.

Г.3* Расчетная площадь здания определяется как сумма площадей входящих в него помещений, за исключением: коридоров, тамбуров, переходов, лестничных клеток, внутренних открытых лестниц и пандусов; лифтовых шахт; помещений и пространств, предназначенных для размещения инженерного оборудования и инженерных сетей.

В расчетную площадь не включается пространство под наклонной поверхностью ниже 1,5 м. Площадь помещений здания определяется по их размерам, измеряемым между отделанными поверхностями стен и перегородок на уровне пола (без учета плинтусов).

Этим же Сводом правил определено, что антресоль представляет собой площадку в объеме двусветного помещения площадью менее 40% площади помещения, в котором она находится. При этом антресоль не является этажом (пункт 3.2).

СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», принятыми и введенными в действие с 1 сентября 2003 г. постановлением Госстроя России от 23.06.2003 № 108 (зарегистрирован Росстандартом 19.07.2011 в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов в качестве СП 117.13330.2011).

Также согласно пункту Г.1.2 Приложения Г к СП 118.13330.2012 и пункту 1 СНиП 31-05-2003 общая площадь здания определяется как сумма площадей этажей, измеренных в пределах внутренних отделанных поверхностей наружных стен на уровне пола без учета плинтусов, а также площадь антресолей, переходов в другие здания, лоджий, веранд, галерей и балконов.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путём подготовки проектной документации (в том числе путем внесения в неё изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 ГрК РФ).

Так, опрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля проектировщик пояснил, что определял площадь рассматриваемого здания по внутренним поверхностям наружных стен, которая фактически после проведенных строительных работ не претерпела изменений.

И в соответствии с требованиями приложения №2 к Приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 (пункт 6 Приложения № 2) и согласно СП 118.13330.2012 (пункт Г.1.2* Приложения Г) площадь нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей в пределах внутренних поверхностей наружных стен.

Вместе с тем, суд учитывает, что методика расчета площади здания СП 118.13330.2012 основана в том числе на функциональном назначении объекта капитального строительства с разделением таких зданий и их помещений на соответствующие функциональные группы, что в утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 Требованиях не учтено.

Кроме того, в проекте проектной документации «Перепланировка и переустройство нежилых помещений в нежилом здании административный корпус с пристройкой но адресу: <...>» расчет площади основан на проектировании работ по демонтажу перекрытия и лестницы на второй этаж в восточной части здания (лит. 2А, между осями 9-11) (лист 5); демонтажу на 1 и 2 этажах здания ненесущих кирпичных перегородок (лист 5); возведению новых перегородок согласно плану возводимых перегородок (лист 6); переоборудованию антресоли (открытой площадки) в подсобное помещение на отм. +3.300, с возведением перегородки из кирпича с оконным проемом ОК-2 и дверным проемом согласно плану возводимых перегородок (лист 6), что также могло обусловить отличие определенной при подготовке проекта общей площади объекта от определенной кадастровым инженером площади.

При этом требованиями Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 квадратическая погрешность не исключена.

По расчетам проектировщика площадь здания после перепланировки должна была составить 1717,7 кв.м., что отражено в проекте перепланировки, по подсчетам кадастрового инженера фактически составила 1771,8 кв.м.

Согласно экспликации технического паспорта спорного здания от 14.02.2011 общая площадь здания (лит. 2, лит. 2А) -1803 кв.м. определена путём сложения суммы площадей всех помещений в здании, по действующей на тот период методике и с учётом всех имеющихся на тот период перегородок.

Внесение в сведения кадастрового учета уточненных сведений о площади спорного здания, определенной в техническом плане в соответствии с требованиями действующих норм Законом № 218-ФЗ, допускается.

Однако, по смыслу данного закона, при наличии условий, способствующих существенному изменению основных характеристик объекта капитального строительства, в том числе определенных в ходе инвентаризационного учета, результаты которого положены в основу государственного кадастрового учета такого объекта, правообладателю такого объекта необходимо документально подтвердить в том числе соблюдение градостроительного законодательства при проведении капитального ремонта, перепланировки, реконструкции объекта.

В рассматриваемой в настоящем споре ситуации ООО «ДОШИРАК КОЯ» утверждает, что произведенные им строительные работы в 2-этажном нежилом здании с кадастровым номером 25:27:070202:1426, расположенном по адресу: <...>, относятся именно к перепланировке и реконструкцией здания не являются, поскольку конструктив здания затронут не был.

Свои доводы заявитель основывает на том, что планировка восточной части здания (лит. 2А) была осуществлена предыдущим собственником здания самовольно, с возведением деревянного перекрытия в осях 9-11.

Действительно, в ходе проведения 19.09.2005 технической инвентаризации Отделением по г. Артёму Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Приморскому краю наличие перекрытия в данной части здания (лит. 3 по техническому паспорту от 19.09.2005) не было установлено, и согласно поэтажным планам технической инвентаризации, здание в восточной части было многосветным.

Как полагает заявитель, осуществлённые им работы по демонтажу перекрытия и лестницы на второй этаж в пристройке к зданию (лит. 2А) явились работами по приведению нежилого здания к его первоначальному легальному техническому состоянию (конфигурации) в целях устранения ранее выявленных действий по самовольной перепланировке здания.

Сведения о перепланировке помещений здания относятся среди прочих к основным сведениям об объекте недвижимости (пункт 2 статьи 8 № 218-ФЗ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, отмечено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом РФ.

Так, реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 ГрК РФ).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац 2 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Кроме того, пункт 14.2 статьи 1 ГрК РФ предусматривает проведение такого вида работ на объекте капитального строительства, как капитальный ремонт (за исключением линейных объектов), который представляет собой замену и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замену и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замену отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

Из совокупного анализа положений ЖК РФ и ГрК РФ следует, что, не смотря на отсутствие специального регулирования перепланировки и переустройства нежилых зданий, помещений совершение таких работ гражданами и юридическими лицами вправе за счет собственных средств в целях улучшения условий использования объектов капитального строительства законом не запрещено, поскольку по своему характеру указанные работы соответствуют определению капитального ремонта объекта капитального строительства.

Вместе с тем, переустройство и перепланировка по характеру таких работ не предусматривают возможность вносить конструктивные изменения в несущие конструкции, переносить их или разрушать (демонтировать).

При этом под несущими конструкциями понимаются строительные конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость зданий и сооружений (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятых и рекомендованных к применению в качестве нормативного документа в Системе нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 г. № 153).

Пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Надежность здания в целом обеспечивается прочностными характеристиками конструктивных элементов: стен, перекрытия, кровли и его основания в виде фундамента.

В силу данного в пункте 14.2 статьи 1 ГрК РФ определения капитальный ремонт направлен на сохранение первоначальных характеристик объекта, он не изменяет назначение объекта, в ходе такого ремонта производится замена или восстановление неисправных элементов на более прочные и долговечные.

По существу капитальный ремонт можно подразделить на комплексный капитальный ремонт (ремонт с заменой конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацией, включает работы, охватывающие все здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается их физический и функциональный износ) и выборочный капитальный ремонт (ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа).

Таким образом, по существу, целью проведения капитального ремонта является устранение неисправности изношенных элементов, включая частичную замену или усиление фундаментов, несущих стен, каркасов, крыши и кровли на более долговечные, экономичные и ремонтопригодные материалы, т.е. выполнение работ по восстановлению и улучшению характеристик объекта капитального строительства.

Из анализа понятий реконструкции, капитального ремонта, перепланировки и переустройства, содержащихся в ГрК РФ и ЖК РФ, следует, что различие между этими понятиями заключается в том, что при реконструкции, т.е. переустройстве по проекту существующих объектов недвижимого имущества, появляются качественно новые, ранее не существовавшие объекты или изменяется функциональное назначение ранее существовавших объектов и их частей. При этом акцент делается на изменении объемно-планировочных решений, как помещений, так и здания в целом, увеличении его эксплуатационных характеристик, что не свойственно работам по капитальному ремонту и перепланировке, которые исключают демонтаж основных конструктивных элементов объекта капитального строительства, включая перекрытия.

Демонтаж межэтажных перекрытий объективно меняет помещения рассматриваемого здания по площади и конструктивным особенностям, т.е. меняет планировку помещений здания.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 01 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 3 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ).

Учет объектов недвижимого имущества по нормам указанного Закона и Закона № 221-ФЗ (в ранее действующих редакциях до 01.01.2017) также включал описание объектов с указанием их индивидуальных характеристик и особенностей, позволяющих идентифицировать такие объекты, в том числе как объекты чьих-либо прав. Каждому объекту учета присваивается реестровый и кадастровый номера.

Как следует из материалов дела Технический паспорт от 14.02.2011 здания с кадастровым номером 25:27:070202:1426, расположенного по адресу: <...>, содержал сведения о помещениях второго этажа данного с учетом планировки данных помещений при наличии в последующем демонтированных ответчиком межэтажного перекрытия и лестницы, и с учетом определенной такой планировкой площади этих помещений.

Вопреки доводам заявителя относительно отсутствия влияния демонтированным в последствии перекрытием в пристройке к зданию (лит. 2А) на поэтажное определение площади объекта, из экспликации к поэтажному плану спорного объекта недвижимости в техническом паспорте здания от 14.02.2011, следует, что площадь второго этажа всей пристройки определена методом сложения площадей, в том числе всех помещений восточной части этой пристройки, образованных в результате монтажа рассматриваемого перекрытия, в том числе кабинетов (60,7 кв.м и 17,7 кв.м), производственного помещения (83,4 кв.м), а также лестницы 3,8 кв.м.

Технический паспорт от 14.02.2011 послужил основанием для кадастрового учета здания с кадастровым номером 25:27:070202:1426, и расположение на поэтажном плане указанных помещений отнесено по правилам Закона № 218-ФЗ к основным характеристикам объекта недвижимости.

При этом для сведений ЕГРН материал, из которого выполнено перекрытие (деревянные балки, либо бетон и т.д.), а равно место его монтажа (многосветное помещение), вопреки доводам заявителя, не имеет значения для определения основных характеристик объекта недвижимости, коль скоро такое перекрытие между 1 и 2 этажами пристройки к зданию привело к определенной планировке объекта недвижимости, обусловившей его государственный кадастровый учет.

В соответствии с требованиями пункта Г.1.1* Приложения Г к СП 118.13330.2012 площадь многосветных помещений, а также пространство между лестничными маршами шириной более 1,5 м и проемы в перекрытиях более 15 м, а также лифтовые и другие шахты следует включать в общую площадь здания в пределах только одного этажа.

Также, согласно абзацу 4 пункта 6 Приложения № 2 к Приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 площадь многосветных помещений, а также пространство между лестничными маршами более ширины марша и проемы в перекрытиях более 36 квадратных метров включаются в площадь нижнего этажа нежилого здания, сооружения.

До установки предыдущим собственником спорного здания перекрытия в восточной части здания (лит. 3 по техническому паспорту от 19.09.2005) согласно поэтажным планам проведенной в 2005 году технической инвентаризации, здание в указанной части было многосветным, и согласно пояснениям заявителя демонтаж межэтажного перекрытия в осях 9-11 связан с приведением указанного помещения в первоначальное состояние.

При этом, демонтаж между осями 9-11 перекрытия и лестницы на второй этаж в пристройке к зданию (лит. 2А) обуславливает иной расчет площади объекта с включением площади многосветной части здания в общую площадь здания в пределах только одного этажа, что, также означает изменение основных характеристик объекта недвижимости, а равно могло стать причиной отличия показаний по расчетам площади произведенных в ходе проведенной в 2011 году технической инвентаризации спорного здания (1803 кв.м), и расчетам, произведенным проектировщиком (1717,7 кв.м) и кадастровым инженером в 2019 году (1771,8 кв.м), после проведенных на рассматриваемом объекте работ.

В силу изложенного изменение параметров восточной части объекта рассматриваемой пристройки к зданию (лит. 2А), в том числе по количеству этажей, площади, объема, является очевидным и не соответствует ни работам по перепланировке и переустройству помещений здания, ни капитальному ремонту объекта.

Такие работы по своему характеру, исходя из полученного результата (расширение пространства (объема) многосветного помещения, ликвидации в этой части пристройки второго этажа, изменение эксплуатационных характеристик этой части помещений ввиду отсутствия размещенных ранее на 2-м этаже помещений кабинетов, производственного помещения, а также демонтажа межэтажной лестницы, изменение общей площади объекта) соответствуют реконструкции здания (пункт 14 статьи 1 ГрК РФ).

Доводы заявителя относительного самовольного устройства предыдущим правообладателем рассматриваемого объекта капитального строительства межэтажного перекрытия в осях 9-11 восточной части пристройки здания (Лит. 2А) со ссылкой на соответствующую отметку БТИ в техническом паспорте от 14.02.2011 суд отклоняет, поскольку вне зависимости от указанного обстоятельства демонтаж данного перекрытия объективно затрагивает конструктив указанной части рассматриваемой пристройки, изменяет параметры и основные характеристики объекта в целом, что возможно лишь в порядке, предусмотренном законом.

Согласно пунктам 4 и 4.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случаях: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1 статьи 55 ГрК РФ).

Доводы заявителя в части характера произведенных на спорном объекте строительных работ со ссылкой на ответ администрации Артемовского городского округа от 15.07.2019 № 35-18/2359 на запрос Общества о согласовании перепланировки и переустройства здания от 27.06.2019 суд отклоняет в силу следующего.

Действительно, в указанном письме орган местного самоуправления указал, что изменение конфигурации части помещений здания административного корпуса с пристройкой, расположенного по адресу: Приморский край, ул. Зенитная, 28, не является реконструкцией и не требует оформления разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию. Такой же позиции администрация АГО придерживалась и в ходе рассмотрения настоящего спора в арбитражном суде.

В то же время, из указанного письма следует, что администрация АГО оценила проектные решения только в части демонтажа ненесущих перегородок, возведения ненесущих перегородок, устройства дверного проема и проема ворот во внутренней ненесущей перегородке, устройство каркасно-щитовых коробов (инсталляций), устройства наружной лестницы, устройства оконного проема в ненесущей перегородке, устройство оконных проемов в наружных стенах, демонтажа оконных блоков и дверных блоков входных дверей и заделки оконных и дверных проемов в наружных стенах является изменением части объекта капитального строительства, что в действительности конструктив объекта в целом не затрагивает.

Вместе с тем, представленный Обществом на согласование проект в части демонтажа в осях 9-11 перекрытия между 1 и 2 этажами и лестницы на второй этаж в пристройке к зданию (лит. 2А) оценку органа местного самоуправления не получил.

В ходе рассмотрения дела администрация АГО свою позицию по проведенным Обществом работам именно в указанной части также не выразило.

При этом, суд учитывает, что получение разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства урегулировано статьей 51 ГрК РФ, однако заявитель обращался в администрацию АГО с заявлениями о согласовании перепланировки и переустройства спорного здания в не рамок предусмотренной указанной нормой права процедуры.

Таким образом, письмо администрации АГО от 15.07.2019 № 35-18/2359 нельзя рассматривать в качестве результата процедуры, предусмотренной частью 11 статьи 51 ГрК РФ, следовательно, подлежит исключению и вывод о том, что содержащийся в указанном письме вывод соответствует требованию пункта 4 части 17 указанной статьи кодекса, тем более, принимая во внимание отсутствие оценки проектных решений по демонтажу перекрытий в осях 9-11 межэтажного перекрытия с восточной стороны пристройки к зданию (Лит. 2А).

Приведенные положения Закона № 218-ФЗ предусматривают основания для государственного кадастрового учета объектов недвижимости и обязательное документальное подтверждение заинтересованными в них лицами заявленных ими сведений об объекте недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН. При несоблюдении таких условий, в том числе в случае не представления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета по правилам 2 части 8 статьи 29 Закона № 218-ФЗ это является основанием для отказа в государственном кадастровом учете ранее учтенного объекта недвижимости.

В связи изложенным в совокупности, осуществленные в пристройке к зданию с кадастровым номером 25:27:070202:1426 строительные работы по своему характеру соответствовали признакам реконструкции, легализация которой подлежала в установленном законом порядке. При этом представленные Обществом с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении указанного объекта недвижимости технический план от 20.08.2019 и проектная документация достоверно не подтверждали основания для внесения изменений в содержащиеся ЕГРН сведения об основных характеристиках рассматриваемого здания.

Поэтому технический план от 20.08.2019 без документального подтверждения законности конструктивных изменений объекта капитального строительства не мог стать основанием для государственного кадастрового учета таких изменений, что само по себе свидетельствует о наличии предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 26, статьи 27 Закона № 218-ФЗ основания для отказа в государственном кадастровом учете изменений, о которых просило ООО «ДОШИРАК КОЕ» в поданном 10.09.2019 заявлении.

Таким образом, принятое ответчиком решение от 16.12.2019 № 25/19-43120 соответствует указанной норме закона, поэтому в силу части 3 статьи 201 АПК РФ суд отказывает заявителю в удовлетворении его требований.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 16.12.2019 № 25/19-43120 об отказе в проведении кадастрового учета объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 25:27:070202:1426, расположенного по адресу: <...>, - проверенного на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости», и в обязании ответчика внести в ЕГРН сведения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.