Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сименс Финанс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.09.2011)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004), отделу судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.12.2002)

третьи лица: Федеральная служба судебных приставов, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю

о взыскании исполнительского сбора, штрафа, убытков

при участии в судебном заседании:

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО1, доверенность от 29.04.2014 сроком действия на 3 года

от УФССП по Приморскому краю – главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения ФИО2, доверенность от 31.12.2014 № 456 сроком действия до 31.12.2015

от УМВД по Приморскому краю – старший юрисконсульт правового отдела ФИО3, доверенность от 10.03.2015 № 27 сроком действия на три года

от отдела судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа - главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения ФИО2, доверенность от 31.12.2014 № 456 сроком действия до 31.12.2015

от УФК по Приморскому краю – ведущий специалист-эксперт юридического отдела ФИО4, доверенность от 12.01.2015 № 17-30/6 сроком действия до 31.12.2015.

от ФССП – не явились

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Сименс Финанс» (далее – заявитель, общество, ООО «Сименс Финанс») обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю излишне взысканного административного штрафа в сумме 600 рублей (с учетом уточнения требований, замены ответчика и частичного отказа от требований, принятых судом).

Определением суда от 16.10.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федерального казначейства по Приморскому краю и Федеральная служба судебных приставов-исполнителей.

Определением суда от 30.01.2015 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление внутренних дел по Приморскому краю. Принят отказ от заявления в части взыскания с Отдела судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю суммы исполнительского сбора в размере 12 500 рублей, убытков в размере 379, 85 рублей. Производство по делу в указанной части прекращено.

Определением суда от 19.02.2015 по ходатайству ответчика произведена замена ответчика - Управления ФССП по Приморскому краю на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю.

Федеральная служба судебных приставов, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направила, что не препятствует рассмотрению дела на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В судебном заседании объявлялся перерыв до 13.03.2015 14 ч. 00 мин. После перерыва заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.

Представитель ООО «Сименс Финанс» заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю на надлежащего –.Управление ФССП по Приморскому краю.

Иные лица по заявленному ходатайству возражений не выразили.

Рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом вновь представленных документов и мнения сторон, суд, руководствуясь частью 1 статьи 47 АПК РФ, удовлетворяет его, заменяет ответчика - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю на Управление ФССП по Приморскому краю.

Общество требование поддержало, указав, что решением Арбитражного суда Приморского края 12.03.2014 по делу № А51-3026/2014 было признано недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОССП по Ленинскому району Владивостокского городского округа об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника от 15.01.2014, в части обращения взыскания на денежные средства ООО «Сименс Финанс», находящиеся на счете в филиале ОАО «Банк ВТБ» в г. Хабаровске по исполнительному производству №95809/13/01/25 в размере 5300 рублей. Кроме того, решением Арбитражного суда Приморского края от 27.03.2014 по делу № А51-3027/2014 было признано недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району Владивостокского городского округа об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника от 15.01.2014, в части обращения взыскания на денежные средства ООО «Сименс Финанс», находящиеся на счете в филиале ОАО «Банк ВТБ» в г. Хабаровске, по исполнительному производству № 61048/13/01/25 в размере 5300 рублей.

Основанием для отмены спариваемых постановлений ОСП по Ленинскому району послужило принудительное взыскание сумм административных штрафов в сумме 600 руб. по постановлениям ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, поскольку указанные штрафы были оплачены обществом в добровольном порядке.

ООО «Сименс Финанс» пояснило, что четырежды обращалось в ОСП по Ленинскому району с заявлениями от 19.03.2014, от 19.03.2014, от 19.03.2014, от 04.04.2014. Однако, до настоящего времени указанная сумма излишне взысканных административных штрафов обществу не возвращена.

Управление ФССП заявление отклонило, указав, что суммы административных штрафов были взысканы с ООО «Сименс Финанс» на основании постановлений ГИБДД Приморского края и были перечислены УМВД по Приморскому краю. Соответственно обязанность возврата денежных средств лежит не на Управлении ФССП по Приморскому краю, а на УМВД Приморского края.

Изложенные обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствуют о невозможности взыскания денежных средств с Управления ФССП.

УМВД по Приморскому краю указало, что в соответствии с пунктом 11 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении на депозитный счет ОСП судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю денежных средств от ООО «Сименс-Финанс» в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого частью 2 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав - исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму в данном случае в сумме 600 рублей (излишне оплаченные штрафы).

Поэтому за возвратом излишне взысканного штрафа ООО «Сименс-Финанс» необходимо обратиться в ОСП по Ленинскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю.

Пояснило, что в данном случае администратором доходов бюджета является УМВД России по Приморскому краю, плательщиком является ОСП по Ленинскому району Владивостокского городского, так как денежные средства перечислил с своего депозитного счета на доходный счет УМВД России по Приморскому краю. Соответственно при обращении ОСП по Ленинскому району Владивостокского городского округа в УМВД России по Приморскому краю - администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных административных штрафов и формирует Заявку на возврат денежных средств плательщику, после чего администратор доходов бюджета уведомляет плательщика о возврате денежных средств.

Управление Федерального казначейства по Приморскому краю полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Указывает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Пояснило, что такой порядок утвержден приказом Минфина России от 18.12.2013 №125Н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

В силу пункта 27 названного Порядка возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется Управлением на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджет.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65Н, коды классификации доходов бюджетов, предназначенные для учета поступлений сумм денежных взысканий (штрафов), возмещений ущерба закрепляются за органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, казенными учреждениями, находящимися в их ведении, должностные лица которых принимают решения о наложении денежных взысканий (штрафов) за правонарушения, о предъявлении требований о возмещении ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации, о направлении дел на рассмотрение в суд (мировому судье).

Полагает, что поскольку решение о наложении штрафа за правонарушение принято должностным лицом ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, то полномочия администратора доходов бюджета принадлежат УМВД России по Приморскому краю.

Федеральная служба судебных приставов письменного отношения к предмету спора не выразила.

При рассмотрении дела суд установил, что 25.11.2013 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 95809/13/01/25 на основании исполнительного документа - постановления от 13.06.2013 № 25 ФА0022707, выданного ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Согласно указанному постановлению о возбуждении исполнительного производства ООО «Сименс Финанс» необходимо было в пятидневный срок добровольно погасить задолженность в сумме 300 руб.

15.01.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника и в этот же день вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб.

21.01.2014 на основании постановления от 15.01.2013 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, с расчетного счета ООО «Сименс Финанс» в филиале ОАО «Банк ВТБ» в г. Хабаровске списаны денежные средства в размере 20 900 рублей, из которых 5000 рублей - по исполнительному производству № 95809/13/01/25, предмет исполнения - штраф в размере 300 рублей по постановлению, вынесенному ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Решением Арбитражного суда Приморского края 12 марта 2014 года по делу № А51-3026/2014 было признано недействительным, по мимо прочего, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника от 15.01.2014 в части обращения взыскания на денежные средства ООО «Сименс Финанс», находящиеся на счете в филиале ОАО «Банк ВТБ» в г. Хабаровске по исполнительному производству №95809/13/01/25 в размере 5300 рублей.

Кроме того, 11.12.2013 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 61048/13/01/25 на основании исполнительного документа - постановления № 25 ФА0052438 от 16.05.2013, выданного ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

21.01.2014 на основании постановления от 15.01.2014 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, с расчетного счета ООО «Сименс Финанс» в Филиале ОАО «Банк ВТБ» в г. Хабаровске списаны денежные средства в размере 20 900 рублей, из которых 5300 рублей - по исполнительному производству № 61048/13/01/25, предмет исполнения - штраф в размере 300 рублей по постановлению, вынесенному ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, посчитав их незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27 марта 2014 года по делу № А51-3027/2014 по мимо прочего, было признано недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника от 15.01.2014 в части обращения взыскания на денежные средства ООО «Сименс Финанс», находящиеся на счете в филиале ОАО «Банк ВТБ» в г. Хабаровске, по исполнительному производству №61048/13/01/25 в размере 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Поскольку суммы излишне взысканных административных штрафов ООО «Сименс Финанс» возвращены не были, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В свою очередь Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержден приказом Минфина России от 18.12.2013 №125Н.

Пунктом 27 названного Порядка определено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется Управлением на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджет.

Поскольку решение о наложении штрафа за правонарушение принято ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, а суммы административных штрафов были перечислены отделом судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа в адрес Управления МВД России по Приморскому краю по платёжным поручениям от 20.12.2013 № 846038 на сумму 300 руб. и от 24.01.2014 № 190866 на сумму 300 руб., то полномочия администратора доходов бюджета принадлежат УМВД России по Приморскому краю.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для взыскания с Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сименс Финанс» 600 рублей суммы излишне взысканных административных штрафов.

Поскольку в удовлетворении требований заявителю отказано, то судебные расходы, в том числе по оплате государственной пошлины, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Сименс Финанс» в удовлетворении требования о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю 600 рублей суммы излишне взысканного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Д.А. Самофал