Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 30 ноября 2007 года, регистрационный № 10702000-29-34/225 и обязании произвести возврат 700481,03 руб.

с участием представителей

от заявителя адвокат Кульченко Д.Ю. по доверенности от 11.04.2008 года; представитель ФИО1 по доверенности от 11.03.2008 г.

от Владивостокской таможни старший государственный таможенный инспектор ФИО2 по доверенности № 14-23/27 от 09.01.08.

от 3-го лица заместитель уполномоченного ФИО3 на основании удостоверения № 005917, выдано замминистра МРЭиТ 23.03.2006 г.

установил:

Изготовление мотивированного решения было отложено судом на основании ст.176 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Маркет Лайн ДВ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 30 ноября 2007 года, регистрационный № 10702000-29-34/225 и обязании произвести возврат 700481,03 руб.

Представители общества в судебном заседании заявленные требования поддержали. В обоснование требований представители заявителя сослались на следующие обстоятельства.

04 сентября 2007 г. обществу с ограниченной ответственностью «Маркет Лайн ДВ» (Россия) была выдана лицензия Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № ЛР2480704000966 на ввоз в Россию по контракту № DN 02/05 от 11.01.2005 г., в том числе ребер свиных, продавец - Дэниш Краун, Дания, количество - 24112.000 кг. Лицензия оформлена в счет квоты Страны ЕС 2007 года.

Во исполнение контракта № DN 02/05 от 11.01.2005 г. с приложениями (дополнениями) к контракту, заключенного между ООО «Маркет Лайн ДВ» (Россия) и компанией «Даниш Краун» (Company«DanishCrown») (Дания) в сентябре 2007 г. был поставлен товар (ребра свиные мороженные) в количестве (нетто) 24112 кг на общую сумму 38579,20 долларов США.

Товар импортировался заявителем в Россию по квоте, полученной им по лицензии № ЛР2480704000966.

20.09.2007 г. заявитель обратился во Владивостокскую таможню для декларирования товара. Им была подана грузовая таможенная декларация № 10702020/200907/0011164.

В декларациях заявитель указал код ТН ВЭД товара 0203295901 (ставка пошлины 15 %, но не менее 0,25 евро за 1 кг.).

Одновременно с декларациями представлены контракт № DN 02/05 от 11.01.2005 г. с приложениями (дополнениями) к контракту, паспорт сделки, спецификация № 5, инвойс, лицензия № ЛР2480704000966 сроком действия до 31.12.2007 г. - сертификаты происхождения товара, ветеринарные сертификаты на экспортируемые из ЕС в РФ мясо свинины и сырые свиные мясопродукты, коносаменты на перевозку груза.

В указанных документах полностью описан товар, его вес (нетто, брутто). Сведения о товаре, указанные в ГТД № 10702020/200907/0011164, соответствуют сведениям, содержащимся в документах сделки. Товар был выпущен в свободное обращение.

Однако в соответствии с решением № 10702000/291107/256 в порядке ведомственного контроля Владивостокская таможня решение должностного лица ОТО и ТК таможенного поста Первомайский о классификации товара № 1 в ГТД 10702020/200907/0011164 признала неправомерным и отменила.

30 ноября 2007 г. по результатам проверки правильности классификации товаров по ГТД № 10702020/200907/0011164 Владивостокской таможней было принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД per. № 10702000-29-34/225.

Товару, задекларированному заявителем по ГТД 10702020/200907/0011164, был присвоен код ТН ВЭД 0203221909 (ставка 60 %, но не менее 1 евро за 1 кг.).

Изменение классификационного кода товара повлекло увеличение на 700481,03 рублей, подлежащих внесению Обществом таможенных платежей, в связи с чем таможенный орган направил импортеру требование от 07.12.2007 N 796 об уплате суммы платежей и пеней. Указанное требование заявитель был вынужден исполнить в целях предотвращения препятствий со стороны таможенного органа в осуществлении экономической деятельности.

Заявитель считает незаконным решение Владивостокской таможни о классификации товаров с ТН ВЭД от 30.11.2007г., регистрационный номер 10702000-29-34/225 по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенные органы уполномочены классифицировать товары по ТН ВЭД.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

В соответствии с ТН ВЭД России к товарам по коду ТН ВЭД 0203221909 (ставка 60 %, но не менее 1 евро за 1 кг.) относятся в т.ч. и ребра с лопаточной части, а к товарам по коду ТН ВЭД 0203221901 (ставка 15 %, но не менее 0,25 евро за 1 кг.) относятся те же товары, но, на которые импортеру выдана лицензия на ввоз товара по квотам Министерства экономического развития и торговли России.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005г. № 732 (в действующей на момент ввоза товаров редакции) утвержден перечень товаров и объемов их ввоза в Российскую Федерацию в 2006-2009 года, в том числе, установлена квота для ввоза свинины свежей, охлажденной или замороженной (код ТН ВЭД России 0203), в том числе Европейский союз на 2007 год в количестве 244,9 тыс. тонн.

Правительством Российской Федерации в Приложении № 2 к выше указанному Постановлению № 732 установлены предельные уровни ставок ввозных таможенных пошлин на период 2006-2009 годов. В частности, для свинины свежей, охлажденной или мороженой (код ТН ВЭД 0203) установлена ставка в размере 15 %, но не менее 0,25 евро за 1 кг. Указанные ставки применимы при наличии лицензии, выданной Министерством экономического развития и торговли России.

Заявитель получил лицензию Министерства экономического развития и торговли России от 04.09.2007 г. № ЛР 2480704000966 на ввоз в Россию по контракту № DN 02/05 от 11.01.2005 г. в том числе ребер свиных, продавец -Дэниш Краун, Дания, количество - 24112.000 кг. Лицензия оформлена в счет квоты Страны ЕС 2007 года.

В указанной лицензии в гр. 9 «Наименование товара» установлено - «прочие части домашних свиней, замороженные, кроме обваленных», а так же «ребра свиные, не обваленные, мороженые». В гр. 10 «Код ТН ВЭД» содержится - код 0203295901, который указан ошибочно.

Из анализа Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2005 г. № 364) следует, что ошибочное указание в лицензии некорректного кода ТН ВЭД не влияет на действительность выданной лицензии. Более того, как следует из Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 г. N 732 правовое значение при введении квотирования и соответственно лицензировании импорта мяса свинины имеет относимость ввозимого товара к товарной позиции - в частности код ТН ВЭД России 0203 «свинина свежая, охлажденная или мороженная, включая тримминг».

Ввезенный заявителем товар соответствует описанию товара, содержащегося в лицензии (ребра свиные) и включается в товарную позицию 0203 ТН ВЭД России.

При таких обстоятельствах ссылка Владивостокской таможни на невозможность принятия к таможенному оформлению лицензии от 04.09.2007 г. № ЛР 2480704000966 по причине неправильного указания в ней кода ТН ВЭД России не соответствует действующему законодательству РФ.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с примечанием 2 к группе 02 в подсубпозиции ... 0203221901... включаются товары, суммарный объем ввоза которых в Российскую Федерацию в 2007 году составляет 484,8 тыс. тонн (при наличии лицензии, выданной компетентным органом), в том числе из: государств - членов Европейского союза.

При таких обстоятельствах ввезенный заявителем товар (ребра свиные мороженные) в количестве (нетто) 24112 кг по ГТД № 10702020/200907/0011164 следовало отнести к коду ТН ВЭД России 0203221901, а решение 30.11.2007 г., per. № 10702000-29-34/225 о классификации товара по коду 0203221909, вынесенное Владивостокской таможней, является незаконным.

Заявитель считает, что решение Владивостокской таможни нарушает экономические интересы заявителя, что повлекло переплату таможенных платежей, в связи с чем просит признать незаконным решение Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 30 ноября 2007 г., регистрационный № 10702000-29-34/225 и обязать Владивостокскую таможню произвести возврат Обществу с ограниченной ответственностью «Маркет Лайн ДВ» 700481,03 рублей.

Представитель Владивостокской таможни с заявленными требованиями не согласилась, указав на следующее.

На основании статьи 361 ТК РФ таможенным органом проведена проверка правильности классификации товаров ввезенных ООО «Маркет Лайн ДВ» оформленных по ГТД №10702020/200907/0011164, в результате которой установлено, с учетом заключения эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока от 24.12.2007г. №4565/2007, что ввезенный товар, заявленный как - ребра свиные мороженные, являются продуктом убоя сельскохозяйственных животных - свиным мясом на кости не обваленным, без подкожного жира и шкуры, в виде двух сортовых отрубов одного наименования и способа разделки.

Каждый отруб состоит из сегментов передней части грудной кости и трех-четырех ребер, отрубленных на уровне 2/3 от спинного хребта с прилегающими мышечной, жировой и соединительными тканями.

Согласно вынесенному решению, кодом товара является 0203 22 1909; в данную позицию включаются следующие наименования свинина свежая, охлажденная или замороженная, окорока, лопатки и отруба из них, необваленные; домашних свиней: лопатки и отруба из них (ставка пошлины составляет 60 %, но не менее 1 евро за 1 кг.).

В лицензии, представленной заявителем с грузовой таможенной декларацией код ТН ВЭД указан в соответствии с тем, который значится в лицензии, а именно 0203295901, однако он не соответствует ввезенному товару с учетом его характеристик.

Представитель заявителя считает, что таможенные платежи за товар, ввезенный по указанной ГТД, не должны исчисляться с учетом льгот, предоставляемых на основании Постановлением Правительства РФ №?№» от 05.12.2005 года.

Изучив представленные в дело доказательства, в том числе контракт, спецификацию, дополнение к контракту, приложение, заключение эксперта лицензию, отгрузочные документы, переписку, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, учитывая следующее.

Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ №251 от 06 октября 2005 года в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. N 364 "Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий" утверждены форма заявления о предоставлении лицензии и форма лицензии.

Форма заявления о предоставлении лицензии утверждена Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 06.10.2005 N 251 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. N 364 "Об утверждений Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий".

На основании абз. 2 п. 1 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2005 N 364 (далее - Положение), под лицензированием понимается административная процедура регулирования внешнеторговых операций, осуществляемая путем выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Пунктом 3 Положения установлено, что Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации через свои территориальные органы выдает участникам внешнеторговой деятельности следующие виды лицензий:

- разовая лицензия - документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве.

Согласно п. 5 Положения для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии по форме, утвержденной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, по одному экземпляру на бумажном и магнитном носителе;

б) копию договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку (в случае оформления разовой лицензии), заверенную подписью и печатью заявителя;

в) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенную подписью и печатью заявителя;

г) другие документы, если они определены законодательством Российской Федерации.

В заявлении об оформлении лицензии на импорт свинины мороженой в счет квоты Евросоюза по установленной форме в графе 9 «Наименование товара» заявитель указал «ребра свиные домашних свиней не обваленные мороженные. В объеме и порядке указанных в дополнительном примечании 2 Российской Федерации к группе 02». В графе 10 «Код ТН ВЭД» заявитель указал 0203295901.

Лицензия Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № ЛР2480704000966 предоставлена на ввоз товара в рамках квоты ЕС на товар – прочие части домашних свиней, замороженные, кроме обваленных, ребра свиные, код ТН ВЭД 0203295901.

Согласно методических указаний по оформлению экспортных и импортных лицензий, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 22 января 2007 г. N 14 лицензии заполняются в соответствии с установленной формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 6 октября 2005 г. N 251 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. N 364 "Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий" .

В графе 9. "Наименование товара" указывается полное наименование товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России) и в комментарии, при необходимости, его более подробное описание, требующееся для однозначной классификации товара.

В случае, если разместить всю необходимую информацию в графе 9 не представляется возможным, допускается размещение ее части в графе 14 "Дополнительная информация". Приложение к лицензии оформляется в 3-х экземплярах, каждый лист приложения подписывается должностным лицом Минэкономразвития России, имеющим полномочия на подписание экспортных и импортных лицензий, с указанием Ф.И.О., должности и заверяется гербовой печатью. В графе 10. "Код ТН ВЭД" указывается десятизначный классификационный код товара по ТН ВЭД России.

Учитывая, что Министерством экономического развития и торговли Российской федерации заявителю лицензия на ввоз товара, правильный код которого 0203221901, не выдавалась, нет оснований считать, что имеющаяся у заявителя лицензия на ввоз ребер свиных, код ТН ВЭД 0203295901 может быть использована для реализации льготы по уплате таможенных платежей за фактически ввезенный товар.

Погрешности, допущенные при подаче заявления о получении лицензии, приведшие к оформлению лицензии, содержание которой не соответствует намерениям заявителя при обращении за ее получением, являются, по мнению суда, основанием для отказа таможенным органом в предоставлении льготы по уплате таможенных платежей.

Частью 3 статьи 131 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.

Суд считает, что заявитель не выполнил названное требование, поскольку представил лицензию, действительное, а не подразумеваемое содержание которой предоставляет льготы на товар – ребра свиные код ТН ВЭД 0203295901, то есть иной, нежели ввезен заявителем.

Учитывая изложенное, требования заявителя о признании недействительным решения Владивостокской таможни о классификации товаров, а также возврате уплаченных таможенных платежей в сумме 700481,03 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины заявителю не возмещаются.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Маркет Лайн ДВ» в удовлетворении требований признать незаконным решение Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 30 ноября 2007 года, регистрационный номер 10702000-29-34/225 и обязании произвести возврат 700481,03 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья О.П. Хвалько