Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Золкиной Ю.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «ЮЖМОРРЫБФЛОТ» (ИНН<***>, ОГРН<***>) к Капитану морского порта Находки ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики» (ИНН<***>; <***>, ОГРН<***>; <***>) о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя: - представитель ФИО1 – доверенность от 31.08.2015, паспорт;

от ответчика: - представитель ФИО2 – доверенность от 12.01.2016, паспорт;

установил: Акционерное общество «ЮЖМОРРЫБФЛОТ» обратилось в суд с заявлением к Капитану морского порта Находки ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики» и просит признать незаконным отказ Капитана морского порта Находка в регистрации судна «Гармония» ИМО 8516639 в Российском международном реестре судов морского порта Находка с предварительным исключением судна из Государственного судового реестра морского порта Находка, оформленный письмом № 13 РС-2/2345 от 17.11.2015; обязать капитана морского порта Находка зарегистрировать судно «Гармония» в Российском международном реестре судов морского порта находка, предварительно исключив его из Государственного судового реестра морского порта Находка.

Судом уточнено наименование ответчика – Капитан морского порта Находки ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики».

Заявитель требования заявления поддержал, дал пояснения, через канцелярию суда приобщил документы в материалы дела.

Ответчик требования заявления оспорил.

Суд в порядке ст. 163 АПК РФ определил объявить перерыв в судебном заседании до 25.02.2016 до 16 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии тех же представителей сторон.

Стороны подержали ранее заявленные доводы и возражения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

05.11.2015 Акционерное общество «ЮЖМОРРЫБФЛОТ» обратилось к Капитану морского порта Находки ФГБУ АМП Приморского края и Восточной Арктики с заявлениями об исключении ТР «Гармония» из Государственного судового реестра порта Находка и регистрации судна «Гармония» (ИМО 8516639) и прав на него в Российском международном реестре судов морского порта Находка на основании п.п.5 п.7 ст.33 КТМ РФ.

Однако письмом от 17.11.2015 в удовлетворении данного заявления отказано в связи с несоответствием представленных документов требованиям, предусмотренным КТМ РФ, Федеральным законом РФ №377-ФЗ от 29.11.2014, Федеральным законом №378-ФЗ от 29.11.2014.

При этом ответчик в оспариваемом отказе ссылается на то, что пункт 7 ст. 33 КТМ РФ был дополнен подпунктами 5-7 в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского Федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 377-ФЗ от 29.11.2014, следовательно, подпункты 5-7 имеют ограниченную сферу действия - территории Республики Крым и город федерального значения Севастополь и должны рассматриваться в совокупности со ст. 6 вышеуказанного Федерального закона.

При этом ответчик указал, что по указанным основаниям заявитель вправе обратиться за регистрацией в Российском международном реестре судов в морские порты, расположенные на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Не согласившись с указанным отказом в государственной регистрации, полагая, что последний нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Акционерное общество «ЮЖМОРРЫБФЛОТ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает, что требования заявления Акционерное общество «ЮЖМОРРЫБФЛОТ» не подлежат удовлетворению, как заявленные незаконно и необоснованно по следующим основаниям.

Перечень судов, подлежащих государственной регистрации в Российском международном реестре судов содержится в п.7 ст.33 КТМ РФ. Согласно указанному пункту к таким судам относятся:

1) суда, используемые для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа, буксировки. Не подлежат государственной регистрации в Российском международном реестре судов суда, если они зарегистрированы в реестрах судов иностранных государств и их возраст на дату подачи заявления о государственной регистрации в Российском международном реестре судов превышает пятнадцать лет;

2) суда, используемые для перевозок и буксировки в каботаже, при условии, что возраст этих судов на дату подачи заявления о государственной регистрации не превышает пятнадцать лет;

3) суда, используемые для разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, гидротехнических и подводно-технических работ, а также для обеспечения указанных работ и видов деятельности;

4) самоходные суда с главными двигателями мощностью не менее 55 киловатт, несамоходные суда вместимостью не менее чем 80, построенные российскими судостроительными организациями после 1 января 2010 года и используемые для целей, предусмотренных статьей 2 настоящего Кодекса;

5) суда, используемые для целей, предусмотренных статьей 2 настоящего Кодекса (за исключением судов рыбопромыслового флота), и принадлежащие на праве собственности гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам, при государственной регистрации таких судов в морских портах Российской Федерации, включенных в перечень морских портов, утвержденный Правительством Российской Федерации;

6) суда, которые используются для целей, предусмотренных статьей 2 настоящего Кодекса (за исключением судов рыбопромыслового флота), возраст которых на дату подачи заявления о государственной регистрации не превышает двадцать пять лет, которые зарегистрированы в реестрах судов иностранных государств и зафрахтованы по договорам фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) юридическими лицами, зарегистрированными в свободных экономических зонах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, при государственной регистрации таких судов в морских портах Российской Федерации, включенных в перечень морских портов, утвержденный Правительством Российской Федерации;

7) суда, используемые для регулярных перевозок грузов, пассажиров и их багажа и буксировки в каботаже (при условии, что продолжительность рейса между заходами в морские порты составляет не более двадцати четырех часов), принадлежащие на праве собственности гражданам Российской Федерации, юридическим лицам, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации, Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или зафрахтованные ими по договорам фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру);

8) суда, используемые для хранения и перевалки нефти, нефтепродуктов в морских портах Российской Федерации, при условии, что возраст этих судов на дату подачи заявления о государственной регистрации не превышает двадцать лет.

В силу п.3 ст.35 КТМ РФ государственная регистрация судов в Российском международном реестре судов осуществляется капитанами морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что оспариваемым отказом в государственной регистрации нарушаются права и законные интересы АО «ЮЖМОРРЫБФЛОТ» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку отсутствие государственной регистрации в Российском международном реестре судов принадлежащего истцу судна «Гармония» не позволяет истцу использовать предусмотренные действующим законодательством налоговые преференции при эксплуатации судна, зарегистрированного в указанном реестре, при этом в качестве нормативного обоснования заявленных требований истец ссылается на положения п.п.5-7 п.7 ст.33 КТМ РФ.

Как установлено судом Перечень морских портов, капитаны которых осуществляют государственную регистрацию судов в Российском международном реестре судов, в число которых входит порт Находка, утвержден распоряжением Правительства РФ от 25.04.2006 №583-р «Об утверждении перечня морских торговых портов, капитаны которых осуществляют регистрацию судов в Российском международном реестре судов».

Вместе с тем суд принимает во внимание, что Федеральный закон от 29.11.2014 №378-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", дополнивший п.7 ст.33 КТМ РФ подпунктами 5 – 7, на которые заявитель ссылается в обоснование заявленных требований, принят непосредственно во исполнение Федерального закона от 29.11.2014 №377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в силу ст. 6 которого законодательством Российской Федерации предусматриваются особенности государственной регистрации судов в Российском международном реестре судов в случае, если порт (место) государственной регистрации судна находится на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя.

Перечень морских портов, в которых осуществляется государственная регистрация судов, указанных в подпунктах 5 и 6 пункта 7 ст.33 КТМ РФ в Российском международном реестре судов, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 №2321-р.

Как установлено судом, порт Находка не входит в указанный перечень, следовательно, Капитан морского порта Находки ФГБУ АМП Приморского края и Восточной Арктики не обладает полномочиями по осуществлению регистрации судов в Российском международном реестре судов по основаниям, предусмотренным п.п.5-7 ст.33 КТМ РФ.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации судна, прав на него и сделок с ним содержится в ст.46 КТМ РФ, согласно которой в государственной регистрации судна, прав на него и сделок с ним может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию, не соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из приведенных норм закона и обстоятельств дела следует вывод о том, что, поскольку заявитель не представил для осуществления спорной государственной регистрации документы, соответствующие требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Капитан морского порта Находки ФГБУ АМП Приморского края и Восточной Арктики письмом от 17.11.2015 № 13РС-2/2345 законно и обоснованно, в соответствии со ст. 46 КТМ РФ отказал заявителю в государственной регистрации судна «Гармония» в Российском международном реестре судов.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

На основании изложенного, поскольку спорное решение Капитана морского порта Находки ФГБУ АМП Приморского края и Восточной Арктики об отказе в государственной регистрации соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, суд считает требования заявления Акционерного общества «ЮЖМОРРЫБФЛОТ» о признании незаконным отказа Капитана морского порта Находки ФГБУ АМП Приморского края и Восточной Арктики в регистрации судна «Гармония» ИМО 8516639 в Российском международном реестре судов морского порта Находка с предварительным исключением судна из Государственного судового реестра морского порта Находка, оформленный письмом № 13 РС-2/2345 от 17.11.2015, незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права заявителя.

Поскольку требование заявителя об оспаривании решения ответчика судом не удовлетворено, суд отказывает в его понуждении осуществить государственную регистрацию судна «Гармония» в Российском международном реестре судов морского порта Находка в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.