Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10714040/151112/0044063 в размере 52 271,03 рублей, оформленного в виде письма от 01.09.2015 № 13-05/31897 «О возврате заявления без рассмотрения»

при участии: стороны не явились, извещены;

установил: общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Сфера" (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10714040/151112/0044063 в размере 52 271,03 рублей, оформленного в виде письма от 01.09.2015 № 13-05/31897 «О возврате заявления без рассмотрения».

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. В связи с этим дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся материалам в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Согласно доводам общества, изложенным в заявлении, таможенный орган, приняв решение о корректировке таможенной стоимости, в соответствии с которой, таможенные платежи, подлежащие уплате увеличились, не дал объективной оценки документам и сведениям, представленным декларантом при декларировании товаров по спорной ДТ и в ходе таможенного контроля.

Указал, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные вследствие неправомерной корректировки таможенной стоимости, являются излишне уплаченными, то у таможни отсутствовали основания для отказа в их возврате, в связи с чем, полагает, чтоотказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической и иной деятельности

Ответчик, согласно представленному в материалы дела письменному отзыву, не согласился с заявленными требованиями. Полагает, что, обращаясь в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, декларантом не представлены доказательства, указывающие на факт их излишней уплаты или излишнего взыскания. Поскольку заявление декларанта и приложенный к нему пакет документов не отвечали требованиям статьи 147 Закона № 311-ФЗ, оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает прав заявителя в сфере экономической деятельности.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В ноябре 2012 года во исполнение внешнеэкономического контракта от 16.03.2012 №2012, заключенного между обществом и иностранным партнером, на таможенную территорию РФ, на условиях поставки CFR Восточный, везен товар, таможенная стоимость которого определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в ДТ № 10714040/151112/0044063.

В связи с выявленными признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости решением от 16.11.2013 таможенным органом назначена дополнительная проверка таможенной стоимости с запросом у декларанта дополнительных документов и сведений для подтверждения достоверности заявленной таможенной стоимости.

По результатам проведенной проверки, посчитав, что таможенная стоимость задекларированного товара не основана на документально подтвержденной достоверной информации, таможенный орган 16.11.2013 принял решение о корректировке таможенной стоимости.

28.08.2015 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/151112/0044063, указав сумму подлежащих возврату таможенных платежей размере 52271,03 рубля.

В заявлении в качестве основания для возврата таможенных платежей общество указало на принятия незаконного решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10714040/151112/0044063.

К заявлению о возврате излишне уплаченных/излишне взысканных таможенных платежей общество приложило следующий пакет документов: платежные поручения от 14.09.2012 №137, №138, ДТ №10714040/151112/0044063, КТС, нотариально заверенные свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации ООО «ДВ-Сфера», оригинал решения №1 от 06.02.2012, оригинал приказа № 1 от 06.02.2012, оригинал доверенности ФИО1 уполномоченного подписывать заявления о возврате денежных средств (представлены с заявлением ООО «ДВ - Сфера» №1 от 21.07.2015. изменения в документы не вносились).

01.09.2015 письмом №13-05/31897 таможенный орган возвратил заявление общества без рассмотрения, указав на нарушение пункта 3 части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ, а именно: не представлены документы (КТС, КТД, либо иные документы, которые может представить плательщик для подтверждения обоснованности возврата), подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Представленные копии ДТ №10714040/151112/0044063, и корректировка декларации на товары к ней подтверждают, что сумма начисленных платежей соответствует уплаченной сумме. Соответственно, корректировка декларации на товары не подтверждает факт излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Не согласившись с указанным решением таможни, расценив его как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы декларанта в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлен статьей 147 Закона № 311-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с частью 2 статьи 147 ФЗ №-311 к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Формазаявленияо возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств утверждена Приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 и предусматривает указание в заявлении факта в соответствии с которым возникла излишняя уплата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147Закона о таможенном регулировании).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи спунктом 2 статьи 191ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Как следует из материалов дела, общество, обращаясь в таможенный орган с заявлением от 28.08.2015 о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в сумме 52271,03 рубля, приложило к нему следующие документы: платежные поручения от 14.09.2012 №137, №138, ДТ №10714040/151112/0044063, КТС, нотариально заверенные свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации ООО «ДВ-Сфера», оригинал решения №1 от 06.02.2012, оригинал приказа № 1 от 06.02.2012, оригинал доверенности ФИО1 уполномоченного подписывать заявления о возврате денежных средств (представлены с заявлением ООО «ДВ - Сфера» №1 от 21.07.2015. изменения в документы не вносились).

Проанализировав приложенные обществом к заявлению документы, суд установил, что приложенная по спорной ДТ копия КТС, оформленная по результатам корректировки таможенной стоимости товаров, копии платежных поручений, не подтверждают сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, подлежащих, по мнению декларанта, возврату, вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости.

Так, пунктом 3 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением №376 (далее – Порядок корректировки таможенной стоимости), предусмотрено, что корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя:

- расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (далее – ДТС),

- внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, с применением корректировки декларации на товары (далее - КДТ).

При осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров заполнение ДТС является обязательным (пункт 4 Порядка).

В пункте 9 Порядка корректировки таможенной стоимости указано, что если корректировка заявленной декларантом таможенной стоимости после выпуска товаров осуществляется таможенным органом, то таможенный орган производит расчет скорректированной таможенной стоимости товаров в ДТС, а также заполняет формуКДТ.

Соответствующие экземплярыКДТ и ДТС направляются декларанту (таможенному представителю) в срок, установленный Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289.

Как установлено подпунктами 8, 9 пункта 10 Инструкции по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной Решением №289, величина, определенная в результате решения о корректировке таможенной стоимости товаров отражается в ДТС, а сумма доначисленных в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости товаров таможенных платежей и сборов отражается в КДТ в графе 47 «Исчисление платежей» и в графе «В», в том числе с отражением общего размера начисленных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товара, предыдущей суммы таможенных платежей, исчисленных по первоначальному заявленному методу определения таможенной стоимости, и разницы начислений, представляющей собой сумму скорректированных таможенных платежей.

Кроме того, согласно пункту 11 указанного Порядка № 289 одним из оснований для внесения сведений о таможенной стоимости задекларированных товаров и таможенных платежах подлежащих уплате, является принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (пункты 26, 27 Порядка контроля таможенной стоимости товаров).

Таким образом, из Порядка корректировки таможенной стоимости следует, что расчет скорректированной таможенной стоимости и подлежащих доплате таможенных платежей в связи с принятым решением о корректировке таможенной стоимости производится декларантом (таможенным представителем) или таможенным органом в ДТС и КДТ.

Однако как следует из перечня документов приложенных обществом к заявлению, представленная заявителем КТС, являясь документом, свидетельствующим лишь о доначислении таможенных платежей по результатам таможенного контроля в указанном размере, сама по себе не могла подтверждать обоснованность расчета суммы таможенных платежей, подлежащих возврату, в силу требований, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

При этом соответствующая КДТ со сведениями о скорректированной сумме таможенной стоимости и таможенных платежей, подлежащих возврату как излишне взысканных с соответствующим заявлением о внесении изменений в ДТ, к нему приложена не была, что не соответствует вышеуказанному нормативному порядку возврата таможенных платежей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что общество в нарушение пункта 3 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ также не представило с вышеуказанным заявлением документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, поскольку заявитель не представил документы, подтверждающие факт излишней уплаты либо излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов по спорной ДТ, у таможни отсутствовали правовые основания для рассмотрения заявления общества и принятия по существу решения о возврате уплаченных заявителем таможенных платежей, следовательно, таможенный орган правомерно в порядке части 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ возвратил данное заявление без рассмотрения.

В соответствии спунктом 3 статьи 201АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, основания для признания незаконным решения Находкинской таможни, оформленного письмом от 01.09.2015 № 13-05/31897, у суда отсутствуют, в связи с чем требования общества удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленного требования, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины, не подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным решения Находкинской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10714040/151112/0044063 в размере 52 271,03 рублей, оформленного в виде письма от 01.09.2015 № 13-05/31897 «О возврате заявления без рассмотрения». Проверено на соответствие Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.