Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фарист Лайн» (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата государственной регистрации 15.01.2001)

к Находкинской таможне (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата государственной регистрации 26.05.1951)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фарист Лайн» (далее – общество) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни (далее – таможня) от 12.08.2013 по делу об административном правонарушении №10714000-445/2013.

В обоснование заявленного требования общество ссылается на малозначительность совершенного административного правонарушения, полагая, что обстоятельства совершения вменяемого правонарушения свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Заявитель также указал на наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – совершение вменяемого правонарушения впервые, что не было учтено со стороны таможни.

Ответчик в письменном отзыве возражает против заявленного требования, ссылается на доказанность противоправности действий и вины общества в совершении данного правонарушения, указывает, что таможней было рассмотрено ходатайство общество о признании правонарушения малозначительным, однако обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности, не установлено. Ответчик пояснил, что при назначении наказания было установлено наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – совершения правонарушения повторно.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Приказом Находкинской таможни от 17.02.2011 №130 создана постоянная зона таможенного контроля ООО «Фарист Лайн».

08.01.2013 на территорию РФ из порта Отару (Япония) на теплоходе «Ларк» по коносаменту № 5 от 28.12.2012 были ввезены товары иностранного производства: автомобиль Toyota ALLION, кузов ZRT65-3018144.

Транспортные документы для помещения товаров, ввезенных согласно коносамента № 5 от 28.12.2012 были представлены таможенному посту Морской порт Находка в соответствии с пунктами 9 - 11 приказа ФТС России от 06.04.2011 № 715 уполномоченным лицом - представителем перевозчика ООО «НАЙКИ» 08.01.2013 в 09 ч. 00 мин. и были зарегистрированы 08.01.2013 в 09 ч. 10 мин.

Согласно предоставленному 09.01.2013 в отдел таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Находка документу отчета по форме ДО-1 № 5 от 08.01.2013 данные товары 08.01.2013 были помещены на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля ООО «Фарист Лайн» - (далее ПЗТК ООО «Фарист Лайн»).

В графе 10 данного отчета (дата окончания срока временного хранения) проставлена дата 08.03.2013.

Согласно п. 16, п. 17 приказа ФТС России от 06.04.2011№ 715 «Об утверждении Порядка предоставления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, предоставления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временного хранение товаров в иных местах» исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня, следующего за днем регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Срок временного хранения товаров составляет два месяца.

Таким образом, Находкинской таможней было установлено, что ООО «Фарист Лайн» предоставило в таможенный орган отчет о принятии товаров на хранение по форме ДО1 №6 от 08.01.2013, содержащей недостоверные сведения, а именно: в графе 10 данного отчета («Дата истечения срока временного хранения») указана дата 08.03.2013, вместо фактической даты 09.03.2013.

По данному факту таможней 25.07.2013 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10714000-445/2013 от 12.08.2013 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, является нарушение обязанности, установленной нормами таможенного законодательства по представлению в таможню в установленных законодательством случаях

отчетности, содержащей достоверные сведения.

Субъектом административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ, является лицо, на которое таможенным законодательством РФ возложена ответственность по предоставлению отчетности в таможенные органы.

Согласно части 4 статьи 177 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 3311-ФЗ лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, помещенными под таможенные процедуры таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), свободной таможенной зоны, свободного склада или выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, или с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, связанными с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, после выпуска товаров, или хранящие иностранные товары, обязаны представлять отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях.

Порядок помещения товаров на временное хранение, ведение и предоставление отчетности в таможенный орган осуществляется в соответствии с приказом ФТС России от 06.04.2011 3715 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах».

В соответствии с пунктом 30 данного приказа владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении по следующим формам:

ДО-1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение (приложение N 5);

ДО-2 - отчетность, формируемая при выдаче товаров с территории СВХ (приложение N 6);

ДО-3 - отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа (приложение N 7).

Владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) представляет таможенному посту отчетность по форме ДО-1 при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем получения им документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение (при представлении отчетности в виде электронного документа - в течение трех часов с момента получения им документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение (пункт 32 Приказа).

Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня, следующего за днем регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Срок временного хранения товаров составляет два месяца (пункты 16, 17 Приказа).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что общество создано как зона постоянного таможенного контроля, в которой осуществляется временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем).

Таким образом, у общества имеется обязанность по представлению в таможенный орган отчетности о хранении товаров.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что 09.01.2013 общество представило в таможню отчетность о хранении товара, ввезенного по коносаменту №5 с указанием в графе 10 отчета по форме ДТ-1 «Дата истечения срока временного хранения» даты – 08.03.2013.

Вместе с тем, как зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 25.07.2013 по делу об административном правонарушении №10714000-445/2013 дата истечения срока временного хранения товара, прибывшего по коносаменту №5 истекает 09.03.2013.

Данный факт подтверждается представленными в материалы дела подтверждением регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение – 08.01.2013.

Таким образом, срок временного хранения данных товаров истекал 09.03.2013.

Следовательно, материалами дела подтверждается, представление со стороны общества в адрес таможни недостоверных сведений в отчете по форме ДО-1 о дате истечения срока временного хранения.

В связи с чем, в действиях общества содержится объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено, что вину в совершении данного правонарушения общество признает, ссылается на допущенную неосторожность в ходе представления отчетности в таможенный орган. Как следует из объяснения директора общества ФИО1 присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, ошибка в составлении отчета ДО-1 произошла из-за сбоя программы. Однако указал на то, что имеется ответственное лицо – начальник ПЗТК ФИО2, в обязанность которого входит представление отчетности в таможенный орган.

В материалах дела имеется приказ ООО «Фарист Лайн» от 30.07.2013 №93 об объявлении выговора начальник ПЗТК ФИО2 за ненадлежащий контроль за формированием и предоставлением отчетности по ДТ в таможенный орган и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Доказательств того, что в момент составления отчета по форме ДО-1 и передачи сведений в таможенный орган 08.01.2013 произошел технический сбой материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Имеется обращение общества в таможню 26.07.2013 с письмом исх.№19-07/13 о корректировке отчетов ДО с просьбой обратиться к разработчику программы для внесения изменений в программу, связанных с отражением на бумажном носителе даты оформления транспортного средства таможенным органом, даты подтверждения о регистрации документов таможенным органом, и чтобы дата автоматически отсчитывалась в отчете по форме ДО.

В результате анализа текста данного документа, усматривается, что он также не содержит сведений о техническом сбое в программе 08.01.2013 или 09.01.2013.

Таким образом, материалами дела подтверждается вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, выразившаяся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей. Доказательств того, что общество не имело возможности проверить сведения, внесенные в отчет по форме ДО-1, и исключить нарушение закона, материалы дела не содержат.

Следовательно, материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Признаков малозначительности данного правонарушения судом не установлено.

В соответствии с разъяснениями пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как усматривается из существа допущенного правонарушения, данное правонарушение связано с заявлением недостоверных сведений таможенному органу о дате окончания срока временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, что влечет дальнейшие последствия, как для лица, поместившего товары на хранение, так и влияет на добросовестное исполнение обязанностей со стороны таможенного органа, осуществляющего контроль за товаром, находящемся на временном хранении.

Таким образом, хотя данное правонарушение не влечет конкретного имущественного ущерба, но оказывает влияние на существо охраняемых правоотношений в сфере таможенного дела, в связи с чем содержит в себе существенную угрозу общественным отношениям в сфере таможенного дела.

Судом проверен порядок назначения административного наказания по данному делу об административном правонарушении, и установлено, что обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. При этом оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении содержит указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что постановлением по делу об административном правонарушении №10714000-00013/2012 общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в виде наложения административного наказания – предупреждения (служебная записка от 31.07.2013 №24-14/00538). 16.02.2012 данное постановление вступило в законную силу и исполнено в тот же день исходя из характера санкции.

Таким образом, в период с 16.02.2012 по 16.02.2013 общество считалось подвергнутым административному наказанию.

В рассматриваемом случае днем совершения административного правонарушения является день представления в таможню отчетности, содержащей недостоверные сведения, а именно – 09.01.2013, следовательно, общество в указанный период совершило повторно однородное правонарушение, что свидетельствует о наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства.

В связи с чем, довод общества, изложенный в заявлении, о совершении рассматриваемого административного правонарушения впервые и наличии в связи с этим смягчающего административную ответственность обстоятельства, судом отклоняется.

Учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, таможня правомерно применило к обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 20 000 рублей, учитывая, что ранее обществу за однородное правонарушение было назначено наказание в виде предупреждения.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности со стороны таможни не нарушен. Нарушений процессуального характера по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, 229, 211 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни от 12.08.2013 №10714000-445/2013.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Чугаева И.С.