Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевой В.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Войсковой части 3411к Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Пионер» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, на стороне ответчика Федерального агентства по государственным резервам, о взыскании1 126 971 рубля 28 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца: - представитель ФИО1 – доверенность от 24.12.2018, паспорт; представитель ФИО2 – доверенность от 04.02.2019, паспорт;

от ответчика: - представитель ФИО3 – доверенность от 27.03.2019, паспорт; до перерыва – директор ФИО4 – приказ № 22-к от 03.02.2015, паспорт;

от третьего лица - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: - представитель ФИО5 – доверенность от 01.01.2019, паспорт;

от третьего лица - Федерального агентства по государственным резервам: - представитель ФИО1 – доверенность от 25.02.2019, паспорт;

установил: Истец - Войсковая часть 3411, уточнив свои исковые требования и увеличив размер исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), обратился с исковыми требованиями к ответчику – Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Пионер» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу о взыскании 1 126 971 рубля 28 копеек компенсации расходов истца на оплату стоимости найма (поднайма), аренды жилых помещений для обеспечения жильем выполняющих обязанности по охране объекта ответчика военнослужащих истца и совместно проживающих с ними членов их семей в период с 01.05.2018 по 31.12.2018.

Арбитражный суд в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, на стороне ответчика Федеральное агентство по государственным резервам.

Третье лицо - Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации иск поддержало.

Ответчик, третье лицо - Федеральное агентство по государственным резервам иск оспорили, ссылаясь на отсутствие установленного нормативными актами порядка определения размера и выплаты спорной компенсации, указывая на то, что вопрос оплаты спорной суммы должен разрешаться в отношениях между главными распорядителями средств федерального бюджета, к которым истец и ответчик не относятся, а также ссылаясь на отсутствие в отношении ответчика соответствующего целевого финансирования.

В судебном заседании 04.04.2019 арбитражный суд в порядке ст. 163 АПК РФ определил объявить в судебном заседании перерыв до 15 часов 00 минут 09.04.2019. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда Приморского края.

После окончания перерыва судебное заседание было продолжено 09.04.2019 при участии всех лиц, участвующих в деле.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела следует, что истец выполняет служебно-боевые задачи по охране важного государственного объекта ответчика.

Ввиду отсутствия у ответчика служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитии истец в период с 01.05.2018 по 31.12.2018 понес расходы на выплату денежной компенсации военнослужащим истца за наем (поднаем), аренду жилых помещений в общей сумме 1 126 971 рубль 28 копеек, в связи с чем направлял ответчику письма с требованиями выплатить компенсацию данных расходов. Однако эти требования были оставлены ответчиком без удовлетворения.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее Закон № 226-ФЗ) на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач, в том числе по охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 2 ч. 1), по охране особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам (п. 8 ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона № 226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны: обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций; размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 27 Закона № 226-ФЗ предусмотрено, что организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном ч. 1 названной статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

Как следует из ч. 3 ст. 27 Закона № 226-ФЗ, военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с ч.ч. 1 и 2 данной статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

Согласно ч. 4 ст. 27 Закона № 226-ФЗ в случае отсутствия жилых помещений, указанных в ч. 3 этой статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения, на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Охрана важного государственного объекта - комбината ответчика осуществляется войсками национальной гвардии Российской Федерации, а именно, военнослужащими истца. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.

Таким образом, указанной выше нормой закона предусмотрена обязанность компенсации ответчиком понесенных истцом в связи с предоставлением жилых помещений военнослужащим расходов в связи с охраной военнослужащими истца объектов комбината ответчика.

Размер выплаченной истцом денежной компенсации за наем (поднаем), аренду жилых помещений в отношении военнослужащих, исполнявших обязанности по охране объектов комбината ответчика в спорный период, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе договорами аренды, платежными поручениями, ведомостями, ответчиком не опровергнут. Размер компенсации определен истцом на основании п. 2 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей». Размещение военнослужащих истца по месту нахождения данной войсковой части обусловлено положением ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах предъявленные по делу исковые требования расцениваются арбитражным судом в качестве законных, обоснованных и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Возражения ответчика, третьего лица - Федерального агентства по государственным резервам против иска арбитражным судом не принимаются, как несостоятельные, поскольку вышеприведенные нормы законодательства прямо предусматривают обязанность ответчика, а не соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета выплатить спорную компенсацию истцу, отсутствие установленного подзаконным актом порядка выплаты спорной компенсации не может влечь неисполнение предусмотренных законом обязанностей, отсутствие соответствующего целевого финансирования ответчика также не является основанием для его освобождения от исполнения законной обязанности по компенсации истцу спорных расходов.

Истец и ответчик по настоящему делу согласно ст. 105 АПК РФ, ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Пионер» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу в пользу Войсковой части 3411 сумму компенсации в размере 1 126 971 (один миллион сто двадцать шесть тысяч девятьсот семьдесят один) рубль 28 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Калягин А.К.