Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к ООО «ТЕЛЕМАК»

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании : от заявителя – ФИО1, зам.начальника отдела (доверенность №288 от 26.03.2008, сроком до 31.12.2008); от ответчика – ФИО2, адвокат (доверенность от 26.02.2007, сроком до 31.12.2008)

установил: Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление Госморнадзора) обратилось с заявлением о привлечении ООО «ТЕЛЕМАК» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении №ПАП-06/08-НО от 27.02.2008.

В судебном заседании 28.03.2008 судом объявлен перерыв в судебном заседании до 04.04.2008 в порядке статьи 163 АПК РФ.

В обоснование заявленного требования заявитель указал на то, что ООО «ТЕЛЕМАК» осуществляет деятельность по перевозки грузов морским транспортом на основании лицензии серии МТ1001 №018133 от 19.09.2003, с нарушением условий, предусмотренных данной лицензией и установленных Положением о лицензировании перевозок морским транспортом грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №490 от 13 августа 2006 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.02.2008 №ПАП-06/08-НО, договором аренды транспортного средства – танкера «Карнивал» от 01.04.2007 и договором аренды транспортного средства – танкера «Киомару-15» от 04.02.2008.

Заявитель указал, что ранее общество к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось.

Ответчик признал факт административного правонарушения в виде отсутствия у общества договоров на страхование жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими служебных обязанностей и в виде отсутствия должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «ТЕЛЕМАК» зарегистрировано в качестве юридического лица муниципальным образованием города Находки 15.12.1998 №4444, о чем Инспекцией МНС РФ по г.Находке в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН <***>.

В ходе плановой проверки ООО «ТЕЛЕМАК» на соблюдение условий соблюдения лицензиатом требований и условий при осуществлении перевозок морским транспортом грузов и погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах, Управлением Госморнадзора 26.02.2008 установлено, что общество на основании лицензии серии МТ1001 №018133 от 19.09.2003 на перевозку морским транспортом грузов и на основании договоров аренды транспортных средств от 01.04.2007, от 04.02.2008 осуществляет предпринимательскую деятельность по бункеровке нефтепродуктами судов на акватории морских портов с танкеров «Карнивал» и «Киомару-15».

В нарушение лицензионных условий, предусмотренных данной лицензией и установленных в Положении о лицензировании перевозок морским транспортом грузов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г.№490, данная деятельность осуществляется обществом в отсутствие ответственного за безопасность мореплавания и охрану окружающей среды, так как назначенный на данную должность приказом №54/1-л/с от 15.11.2004 ФИО3, аттестован на право занятия должности по ООО «ТЕЛЕМАК» 12.11.1999 и срок действия удостоверения истек 12.11.2004. Кроме того, обществом не представлены договоры на страхование жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими служебных обязанностей.

По факту данных нарушений Управлением Госморнадзора 27.02.2008 в присутствии генерального директора ООО «ТЕЛЕМАК» ФИО4, не согласившегося с фактом административного правонарушения, в отношении ООО «ТЕЛЕМАК» составлен протокол № ПАП-06/08-НО об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление Госморнадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ТЕЛЕМАК» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок морским транспортом грузов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г.№490, лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми при осуществлении перевозок грузов, являются:

а) соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности мореплавания, установленных Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;

б) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки грузов, допущенных к плаванию в соответствии со статьей 23 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

в) соответствие лицензиата (соискателя лицензии) и каждого судна, используемого для перевозки грузов, требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения и Международного кодекса по охране судов и портовых средств;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

д) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за осуществление перевозок грузов и имеющего высшее профессиональное образование по специальности "морское судовождение";

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, имеющего высшее профессиональное образование по специальности "морское судовождение" и диплом, подтверждающий право занимать соответствующую должность командного состава морского судна, а также аттестованного на право занятия должности в установленном порядке;

ж) укомплектование лицензиатом (соискателем лицензии) судов членами экипажа, имеющими дипломы и квалификационные свидетельства, предусмотренные положением о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденным в соответствии со статьей 54 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

з) наличие у лицензиата договора страхования жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими служебных обязанностей;

и) наличие на каждом судне, используемом лицензиатом для перевозок грузов, судовых документов, предусмотренных статьями 24 - 28 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «ТЕЛЕМАК» осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой морским транспортом грузов, что подтверждается наличием лицензии МТ1001 №018133 от 19.09.2003, а также договором аренды транспортного средства танкера «Карнивал» от 01.04.2007 и договором аренды транспортного средства – танкера «Киомару-15» от 04.02.2008.

При этом материалами дела подтверждается, что обществом не соблюдаются лицензионные требования, установленные пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок морским транспортом грузов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г.№490, в частности, у общества отсутствует должностное лицо, ответственное за безопасность мореплавания и охрану окружающей среды, так как назначенный на данную должность приказом №54/1-л/с от 15.11.2004 ФИО3, аттестован на право занятия должности по ООО «ТЕЛЕМАК» 12.11.1999 и срок действия удостоверения которого, истек 12.11.2004, а также отсутствуют договоры на страхование жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими служебных обязанностей, что зафиксировано актом проверки от 26.02.2008 и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.02.2008.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил отсутствие договоров на страхование жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими служебных обязанностей, а также факт отсутствия в обществе должностного лица, ответственного за контролем соблюдения требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в силу чего, общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд привлекает ООО «ТЕЛЕМАК» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и с учетом того, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, суд назначает наказание в виде минимального размера санкции административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ТЕЛЕМАК», зарегистрированное в качестве юридического лица муниципальным образованием города Находки 15.12.1998 №4444, о чем Инспекцией МНС РФ по г.Находке в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, получатель УФК МФ РФ по Приморскому краю (ДВУ Госморнадзора), ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 040507001, наименование банка ГРКУ ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивосток, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 05401376000.

Копию квитанции или платежного поручения об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты, выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Зинькова Л.Н.