Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Гаражно-стояночного кооператива "Коллективная автостоянка № 1" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.10.2011)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.2004)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, администрация города Владивостока

о признании незаконным решения от 16.10.2017 №25/14-46701

при участии: от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 15.10.2017 сроком на 1 год, от ответчика – ФИО2, главный специалист-эксперт по доверенности от 09.01.2018 № 01-153 сроком до 31.12.2018;

установил: Гаражно-стояночный кооператив "Коллективная автостоянка № 1" (далее – ГСК, ГСК «КАС №1»,кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлениемо признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю) от 16.10.2017 №25/14-46701; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с заявлением № 25-0-1-50/3003/2017-2785 от 12.10.2017.

В порядке статьи 51 АПК РФ, определением суда от 29.11.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Владивостока, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – Департамент).

Третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. В связи с этим дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся материалам в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 17.01.2018 объявлен перерыв до 23.01.2018 до 11 часов 15 минут, о чем вынесено протокольное определение.

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний».

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей сторон.

Третьи лица в судебное заседание после перерыва не явились.

Судебное заседание проводится в их отсутствие в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, в обоснование пояснил, что при обращении в орган кадастрового учета с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, кооператив представил все необходимые документы (договор аренды земли от 01.01.1993, акт от 01.10.1990, Постановление арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.03.2017 по делу №А51-12449/2015), подтверждающие право на земельный участок площадью 1701,7 кв.м., который соответствует признакам ранее учтенного объекта недвижимости с индивидуально – определенными характеристиками.

Как считает заявитель, при наличии представленных документов, у органа кадастрового учета отсутствовали основания считать, что представленные документы не подтверждают ранее возникшее право заявителя на спорный земельный участок, и как следствие, основания для принятия оспариваемого решения об отказе во внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Ответчик заявленное требование оспорил, в обоснование законности оспариваемого решения указал, что к правоудостоверяющим документам относятся документы, подтверждающие права на объект недвижимости, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте их издания на момент их издания, на основании правоустанавливающих документов.

Считает, что акт выбора площадки для временного размещения коллективной автостоянки в Ленинском районе от 01.10.1990, является начальным этапом процедуры предоставления земельного участка и не может быть отнесен к числу правоустанавливающих документов.

Сам по себе факт наличия указанного акта выбора площадки для временного размещения коллективной автостоянки не является документом, устанавливающим или удостоверяющим право заявителя на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ, а по своей сути является основанием для осуществления процедуры отвода земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, представляющего собой обязательный этап оформления прав на землю, а также получения документов, удостоверяющих право пользования землей.

Указал на то, что на сегодняшний день срок действия договора аренды земли под коллективную автостоянку от 01.01.1993, истек, сведения о его продлении отсутствуют.

В связи с указанным считает, что договор аренды земли под коллективную автостоянку от 01.01.1993, также не относится к указанным выше документам, подтверждающим право кооператива на спорный земельный участок.

Утверждает, что документов, устанавливающих или удостоверяющих права кооператива на земельный участок, прямо указанных в абзаце 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подтверждающих надлежащее оформление прав на спорный земельный участок, в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством, заявителем для осуществления Государственного кадастрового учета ранее учтенного объекта недвижимого имущества, представлено не было.

В отношении Постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.03.2017 по делу №А51-12449/2015, указал, что в его резолютивной части отсутствуют сведения о том, что право аренды ГСК на основании договора аренды земли под коллективную автостоянку от 01.01.1993,признано действующим и не прекращенным.

В связи с чем считает довод заявителя о наличии у него права аренды спорного земельного участка несостоятельны, так как Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.03.2017 по делу №А51-12449/2015 не является документом, устанавливающим или удостоверяющим право пользования ГСК «КАС №1» земельным участком, предоставленным ему до введения в действие Земельного кодекса РФ, а также получения документов, удостоверяющих право пользования землей в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством.

Считает отказ во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимого имущества законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

Возражая по доводам ответчика, заявитель пояснил, что в соответствии с условиями общего собрания членов кооператива о создании коллективной автостоянки, выполнении проекта КАС и оформление акта согласования выбора площадки являлось основанием для заключения с Коллективной автостоянкой договора об аренде земельного участка. Учитывая, что условия для заключения договора об аренде земельного участка КАС № 1 были выполнены, в январе 1991 года с кооперативом был заключен договор об использовании земли на 55 гаражей (согласно комплексного проекта).

На основании чего считает, что владельцами транспортных средств, проживающих в домах 46,44,69 по ул.Тунгусская г.Владивостока были выполнены все условия для заключения договора об аренде земельного участка для хранения личных транспортных средств граждан на коллективной основе.

Договор аренды от 01.01.1993 не расторгался и признан Арбитражным судом Дальневосточного округа действующим, заключенным органами местного самоуправления с «КАС №1» в полном соответствии с нормативно-правовыми актами, действующими на момент его заключения. В результате совершения указанной сделки у членов ГСК «КАС №1» возникли правовые основания для владения и пользования земельным участком под принадлежащими им гаражами.

На основании указанного, заявитель считает доводы Управления о том, не обоснованными.

Третье лицо – администрация города Владивостока требование не оспорило, но пояснило, что в ГКУ «Государственный архив Приморского края» отсутствуют документы, на спорный земельный участок.

Третье лицо – Департамент, считает доводы ответчика необоснованными, поддерживает позицию заявителя в полном объеме, считает, что у заявителя возникли права на спорный земельный участок на основании договора аренды от 01.01.1993.

Исследовав материалы дела, суд установил, что решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г.Владивостока от 05.09.1990 №480 от 05.09.1990 «Об упорядочении временного использования земельных участков для хранения автомобилей личного пользования» утверждено положение о коллективной автостоянке (КАС), типовой акт выбора земельного участка для КАС, типовой договор аренды земельного участка под КАС, поручено МКО Ленинского райисполкома совместно с ВДОАМ организацию КАС для хранения транспортных средств, принадлежащих гражданам, основываясь на заключении договоров между владельцами транспортных средств и МКО.

Согласно указанному положению, коллективная автостоянка – это добровольное объединение граждан, организуемое на основании решения Ленинского совета народных депутатов, с целью коллективного хранения и эксплуатации личных транспортных средств, которое создается общим собранием владельцев транспортных средств.

Протокол собрания и ходатайство на временную аренду подается в МКО райисполкома (пункты 1.1, 1.2).

КАС арендует земельный участок у райисполкома на один год с его последующим ежегодным продлением (пункт 1.4).

Обязательным условием для заключения договора об аренде является выполнение проекта КАС и оформления акта согласования с организациями района (пункт 1.5).

Деятельность КАС прекращается в случаях: истечения срока действия арендного договора; использования арендного участка не по назначению; если начата застройка территории согласно генерального плана развития района; решения исполкома о досрочном прекращении действия арендного договора (пункт 5.1).

Председателем Ленинского исполкома ФИО3 30.06.1990 утвержден Акт выбора площадки для временного размещения КАС в Ленинском районе, согласно которому произведен выбор площадки для временного размещения коллективной автостоянки в районе домов №44, 46, 69 по ул.Тунгусской в г.Владивостоке.

В октябре 1990 жители домов №44, 46, 69 по ул.Тунгусская образовали КАС для целей аренды земельного участка, избрав председателем ФИО4, который согласно справке Санитарно-эпидемиологической станции г.Владивостока от 17.10.1990 внес плату за обследование земельного участка в сумме 25 руб.

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов №23 от января 1991 года «Об изменении решения райисполкома №480 от 05.09.1990 «Об упорядочении временного использования земельных участков для хранения автомобилей личного пользования», предписано поручить ВОА Ленинского райисполкома организацию коллективных автостоянок для хранения транспортных средств, принадлежащих гражданам, основываясь на заключении договоров между владельцами транспортных средств и райисполкома, утвердить типовой договор с временным использованием участка под коллективную автостоянку.

12.01.1992 администрация Ленинского района (арендодатель) в лице районного общества автомобилистов и Коллективная автостоянка КАС-1 на основании постановления от 03.01.1992 заключили договор о временном использовании земельного участка для установки индивидуальных гаражей в количестве 65 штук по улице Тунгусская 44, 46, 49 за плату, сроком до 31.12.1992.

В дальнейшем глава администрации Ленинского района (арендодатель) и Коллективная автостоянка КАС-1 Тунгусская 44 – 46 (арендатор) заключили 01.01.1993 договор аренды земли под коллективную автостоянку, согласно которому арендодатель, в соответствии с Постановлением Главы администрации г.Владивостока №165 от 23.03.1992 предоставляет арендатору в краткосрочную аренду сроком на 1 год земельный участок площадью 1 701,7 кв.м в границах указанных на чертеже, для установки индивидуальных гаражей в количестве 55 штук.

Ввиду отсутствия первичных документов, в том числе о регистрации КАС №1 принято решение о создании на ее базе некоммерческой организации – гаражно-стояночного кооператива «Коллективная автостоянка №1», которую необходимо зарегистрировать в установленном порядке.

В протоколе от 18.08.2011 отражено решение общего собрания граждан, объединившихся для эксплуатации гаражного комплекса по адресу: район домов №44, 46, 69 по ул.Тунгусской (присутствовало 41 человек), учредить ГСК «КАС №1», избрано правление, назначено ответственное лицо за осуществление государственной регистрации кооператива.

Вместе с тем на этой же территории, несмотря на наличие установленных металлических гаражей, по заявке общества был сформирован земельный участок площадью 1 967 кв.м, по адресу: <...> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 37 м от ориентира по направлению на северо-восток) для использования в целях не связанных со строительством (стоянка автомобильного транспорта); который 27.12.2013 поставлен на кадастровый учет с номером 25:28:010023:2219.

Распоряжением департамента от 13.03.2015 №72-вр данный участок предоставлен обществу в аренду для использования в целях, не связанных со строительством (стоянка автомобильного транспорта).

26.05.2015 между Департаментом и ООО «Азимут» заключен договор №28-Ю-20116 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010023:2219, площадью 1 967 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира – жилой дом по адресу: <...>, примерно в 37 м по направлению на северо-восток, для использования в целях, не связанных со строительством (стоянка автомобильного транспорта) сроком на три года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Полагая, что уполномоченный орган передал во временное пользование обществу имущество не свободное от прав третьих лиц, кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.03.2017 по делу №А51-12449/015 исковые требования кооператива удовлетворены в полном объеме.

12.10.2017 кооператив, обратился в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - о земельном участке площадью 1701,7 кв. м, расположенном по адресу: <...> 44,46,69.

К заявлению были приложены следующие документы: договор аренды земли от 01.01.1993, акт от 01.10.1990 г. Владивосток, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 02.03.2017 по делу №А51-12449/2015.

16.10.2017 Управление Росреестра но Приморскому краю решением № 25/17-46701 отказало во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с тем, что представленные копии документов не подтверждают ранее осуществленный в установленном законодательстве порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок.

Не согласившись с решением кадастровой палаты от 16.10.2017 № 25/17-46701 об отказе о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, кооператив обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон № 221-ФЗ).

В силу части 3 статьи 1 названного Закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

С 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" действует с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 № 361-ФЗ, и государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федерального закона № 218-ФЗ), часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В силу положений статей 1 и 3 Федерального закона № 218-ФЗ (в редакции, действующей в рассматриваемый период) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, которым предусмотрено, что такая служба (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; она осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Следовательно, Управление Росреестра по Приморскому краю наделено соответствующими полномочиями по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

На момент обращения ГСК «КАС №1» с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а именно, земельном участке с кадастровым номером 25:28:010023:2219, площадью 1967 кв.м., расположенном по адресу: <...>, и на момент оспариваемого отказа в государственной регистрации изменений, вступил в силу Федеральный закон № 218-ФЗ, из которых следует, что государственная регистрация на объект недвижимости не требуется, если права на него возникли до момента вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Вместе с тем, если в отношении объекта недвижимости, права на который не регистрировались, совершается сделка, государственная регистрация ранее возникших прав является обязательной (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, часть 3 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как установлено судом, оспариваемое решение Управления принято 16.10.2017, то есть в период действия Федерального закона № 218-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2017.

Частью 1 статьи 14 этого же Закона определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в Закона № 122-ФЗ, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом № 122-ФЗ, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи; Заявителем представлены документы органа технического учета, содержащие все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, ГСК «КАС №1» обращаясь в Управление с соответствующим заявлением, приложило следующие документы: договор аренды земли от 01.01.1993, акт от 01.10.1990 г. Владивосток, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 02.03.2017 по делу №А51-12449/2015.

Право ГСК «КАС №1» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010023:2219, площадью 1967 кв.м., расположенный по адресу: <...>, возникло до момента вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

В связи с изложенным, суд поддерживает довод заявителя о том, что фактически требования основаны на реализации им в последующем процедуры по внесению в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 25:28:010023:2219.

Обстоятельства наличия материального права ГСК на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010023:2219 и предоставление его на аренды ГСК были предметом исследования Арбитражным судом Приморского края в ходе рассмотрения дела № А51-12249/2015, судебный акт по которому вступило в законную силу.

В рамках дела № А51-12249/2015 рассмотрено исковое заявление ГСК «КАС №1» к ООО «Азимут», Департаменту о признании недействительным договора от 26.05.2015 №28-Ю-20116 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010023:2219 площадью 1 967 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в целях размещения стоянки автотранспорта. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена администрация г.Владивостока.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.08.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2015, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.01.2016 данные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.06.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2016, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.03.2017 данные судебные акты отменены, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Так, Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.03.2017 по делу №А51-12249/2015 установлено, что земельный участок на момент предоставления ООО «Азимут» в аренду был не свободен от прав третьих лиц – на нем располагались индивидуальные гаражи, размещенные в соответствии с договором аренды от 01.01.1993. Доказательства, подтверждающие расторжение данного договора аренды либо прекращение обязательств по нему иным образом, а также признание сделки недействительной, в материалы настоящего дела не представлены.

В материалах дела №А51-12249/2015 были представлены доказательства исполнения сторонами данной сделки, в том числе передача участка в пользование и расчеты стоимости арендной платы за землю под КАС №1 за 1994, 1996 годы, с указанием со стороны органа местного самоуправления на необходимость доплаты за 1995 год.

Какие-либо самостоятельные требования о взыскании задолженности за иной период администрация арендатору не предъявляла.

В этой связи судебная коллегия посчитала, что у членов созданной в 1990 году коллективной автостоянки в полном соответствии с типовым положением, утвержденным решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г.Владивостока от 05.09.1990 №480 от 05.09.1990, в результате совершения указанной сделки возникли правовые основания для владения и пользования земельным участком под принадлежащими им гаражами.

Впоследствии указанные лица (либо их правопреемники) вошли в состав созданного в 2011 году ГСК «КАС №1» и осуществляют владение участком под законно размещенными там гаражами вплоть до настоящего времени.

Администрация какие-либо требования об освобождении земельного участка к членам кооператива не предъявляла, в том числе на момент предоставлении его в аренду ответчику.

В этой связи, судебная коллегия пришла к выводу, что у публичного образования фактически отсутствовала возможность осуществить передачу земельного участка ООО «Азимут», ввиду его использования иным лицом.

При таких обстоятельствах, администрация в 2015 году предоставила ООО «Азимут» в аренду земельный участок не свободный от прав третьих лиц, что противоречит действующему законодательству, а именно статьям 11, 34 ЗК РФ и нарушает право кооператива, представляющего собой объединение граждан, на использование этого земельного участка в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции пришел к выводу о доказанности истцом того обстоятельства, что оспариваемая сделка нарушает его права и законные интересы как юридического лица ввиду отсутствия регистрации созданной в 1990 году коллективной автостоянки, а, следовательно, состоявшегося правопреемства при ее реорганизации.

Суд кассационной также признал, что договор аренды от 26.05.2015 №28-Ю-20116 был заключен Департаментом с ООО «Азимут» в отношении земельного участка, не свободного от прав третьих лиц, и в обход установленных земельным законодательством публичных процедур и имеет неустранимый порок в виде противоречия вышеприведенным нормативным положениям, в связи с чем он в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной) сделкой, что соответствует правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 20.11.2014 №308-ЭС14-1222.

Исходя из п. 2 ст. 69 АПК РФ, преюдициальными являются обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу; такие обстоятельства не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие указанного вступившего в законную силу судебного акта (постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.03.2017 по делу № А51-12449/2015), имеющего преюдициальное значение для всех лиц, участвующих в настоящем деле, суд приходит к выводу о том, что у Управления отсутствовали основания для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Довод ответчика о том, что в резолютивной части вышеуказанного судебного акта отсутствует указание на то, что право аренды кооператива по договору от 01.01.1993 №1 признано действующим и не прекращенным, а, следовательно, правоустанавливающих документов на земельный участок для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке в государственный кадастр недвижимости, кооперативом, не представлено, судом отклоняется.

В постановлении от 02.03.2017 суд кассационной инстанции дал надлежащую оценку доводам кооператива и признал их обоснованными о наличии правовых оснований для пользования и владения земельным участком с кадастровым номером 25:28:010023:2219, площадью 1967 кв.м., под гаражами, принадлежащими членам кооператива.

Суд также учитывает тот факт, что 21.03.2017 ГСК подало в Департамент заявление о направлении обновленной редакции договора аренды с новым расчетом арендной платы (с указанием реквизитов).

Департаментом по результатам рассмотрения заявлений кооператива от 01.06.2017, 18.07.2017, 16.08.2017 (исх. № 25/001/002/2017-8110) в КГАУ МФЦ ПК была направлена копия вышеуказанного Постановления для погашения записи по договору аренды от 26.05.2015 № 28-Ю-20116. Запись погашена.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что регистрирующему органу представлены документы в объеме, предусмотренном Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, и представленные документы соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах отказ Управления Росреестра по Приморскому краю о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в государственном кадастровом учете, является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Соответственно, нарушенное право заявителя на основании статьи 201 АПК РФ подлежит восстановлению путем обязания ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с заявлением №25-0-1-50/3003/2017-2785 от 12.10.2017 – земельном участке, площадью 1701,7 кв.м, расположенном по адресу: <...> 44,46,69.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 16.10.2017 №25/14-46701 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с заявлением №25-0-1-50/3003/2017-2785 от 12.10.2017 – земельном участке, площадью 1701,7 кв.м, расположенном по адресу: <...> 44,46,69.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу Гаражно-стояночного кооператива "Коллективная автостоянка № 1" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.