Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трояк Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДВ ЛЭНДВИЖИОН» (ИНН 2540253867, ОГРН 1192536034745, дата регистрации 11.11.2019)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата регистрации 23.12.2004)

о признании незаконным решения от 05.02.2020 №25/999/001/2020-108126 о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи от 30.01.2020 и обязании произвести государственную регистрацию договора

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен

от ответчика – представитель Рявкина Е.А. по доверенности от 19.12.2019 № 03-101

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДВ ЛЭНДВИЖИОН» (далее – заявитель, общество, ООО «ДВ ЛЭНДВИЖИОН») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, Управление, Управление Росреестра по ПК, регистрирующий орган) от 05.02.2020 № 25/999/001/2020-108126 о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи от 30.01.2020 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем государственной регистрации договора купли-продажи, заключенного 30.01.2020.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. 123, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя, по имеющимся в деле документам.

По тексту заявления следует, что основанием для обращения в суд явилось незаконное принятие ответчиком оспариваемого решения по причине того, что учредителями ООО «ДВ ЛЭНДВИЖИОН» являются иностранное юридическое лицо и иностранные граждане. Заявитель, полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления регистрации права, поскольку заявитель является российским юридическим лицом, доля иностранных граждан в уставном капитале которого составляет 49%, в связи с чем, положения ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении него не подлежат применению. Приостановление в связи с запросом документов по межведомственному запросу является надуманным, в связи с чем оспариваемое решение не соответствует закону.

Представитель Управления требования оспорил, настаивает на том, что принятое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Пояснил, что решение об отказе в государственной регистрации договора не принималось.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «ДВ ЛЭНДВИЖИОН» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 11.11.2019 за номером 1192536034745.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, учредителями ООО «ДВ ЛЭНДВИЖИОН» являются ООО «ЛЭНДВИЖИОН» с размером доли 51% и иностранные физические лица - Ча Конгхун с размером доли 25% и Пак Со Джин с размером доли 24% доли.

30.01.2020 между Борисенко Дмитрием Анатольевичем (продавец) и ООО «ДВ ЛЭНДВИЖИОН» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 25:10:010101:217 площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, участок находится примерно в 4125 м от ориентира по направлению на юго-восток, адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, совхоз «Раздольненский», п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:209, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 4295 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:208, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3995 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:121, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3725 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:000000:120, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 4070 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:219, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 4000 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:216, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в пределах участка, почтовый адрес ориентира Приморский край, Надеждинский район, совхоз «Раздольненский» в 4095 м на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир-здание по адресу: п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:221, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3620 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:220, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3785 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:212, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 4045 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:225, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3820 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:218, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3975 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:215, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3735 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:213, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 4190 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:210, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3915 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 19; 25:10:010101:223, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3485 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:214, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3895 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:222, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3665 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19; 25:10:010101:211, площадью 40 000 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3825 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Городечный, ул. Свободы, 19.

05.02.2020 ООО «ДВ ЛЭНДВИЖИОН» обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:10:010101:217 по договору купли-продажи от 30.01.2020.

Уведомлением от 05.02.2020 № 25/999/001/2020-108126 Управление Росреестра по Приморскому краю сообщило о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:10:010101:217, в связи с тем, что учредителями общества являются иностранное юридическое лицо и иностранные граждане.

Полагая, что решение от 05.02.2020 № 25/999/001/2020-108126 Управления по приостановлению государственной регистрации не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст.ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Вместе с тем, заявитель в силу положений ст. 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с ч. 1 ст 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9 ч. 1).

В целях регистрации права собственности на земельные участки ООО «ДВ ЛЭНДВИЖИОН» представило следующие документы: заявление, договор купли-продажи от 30.01.2020, согласие супруга на совершение сделки, протокол, извещение, письмо.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы Управлением установлено, что ООО «ДВ ЛЭНДВИЖИОН» является действующим российским юридическим лицом, зарегистрированным в ЕГРЮЛ в установленном порядке. Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителями ООО «ДВ ЛЭНДВИЖИОН» являются: российское юридическое лицо ООО «ЛЭНДВИЖИОН» (ИНН 2531013266) размер доли в уставном капитале – 51%, гражданин Республики Корея Ча Конгхун, размер доли в уставном капитале – 25%; гражданин Республики Корея Пак Со Джин, размер доли в уставном капитале – 24%.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителем ООО «ЛЭНДВИЖИОН» является иностранное юридическое лицо ЛЭНДВИЖИОН КОМПАНИ ЛИМИТЕД, страна происхождения Республика Корея, размер в уставном капитале 100%.

По условиям договора купли-продажи спорные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В указанный перечень включено муниципальное образование - Надеждинский муниципальный район (п. 117).

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ) иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данной статьей установлен прямой запрет на приобретение в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов.

В случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 Закона № 101-ФЗ, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником (п. 1 ст. 5 Закона № 101-ФЗ).

Понятие «доля в уставном капитале» установлено Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ).

Понятие «доля участия одной организации в другой организации» приведено в ст. 105.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и имеет более широкое смысловое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 14-ФЗ уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников.

Размер доли участника общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества (п. 2 ст. 14 Закона № 14-ФЗ).

По смыслу ч. 1 ст. 105.2 НК РФ доля участия одной организации в другой организации складывается из:

- доли прямого участия одной организации в другой организации;

- доли косвенного участия одной организации в другой организации.

Согласно ч. 2 ст. 105.2 НК РФ «долей прямого участия одной организации в другой организации» признается непосредственно принадлежащая одной организации доля в уставном (складочном) капитале (фонде) другой организации.

В силу ч. 3 ст. 105.2 НК РФ «долей косвенного участия одной организации в другой организации» признается доля, определяемая в следующем порядке:

1) определяются все последовательности участия одной организации в другой организации через прямое участие каждой предыдущей организации в каждой последующей организации соответствующей последовательности;

2) определяются доли прямого участия каждой предыдущей организации в каждой последующей организации соответствующей последовательности;

3) суммируются произведения долей прямого участия одной организации в другой организации через участие каждой предыдущей организации в каждой последующей организации всех последовательностей.

Таким образом «доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью» является более «узким» и соответствует только одной из двух составляющих понятия «доля участия одной организации в другой организации», а именно: «доля прямого участия одной организации в другой организации».

Как было указано ранее, по информации ЕГРЮЛ ООО «ДВ ЛЭНДВИЖИОН» зарегистрировано на территории Российской Федерации, доля иностранного юридического лица ООО «ЛЭНДВИЖИОН» (ИНН 2531013266) в уставном капитале составляет 51%, доли иностранных граждан Республики Корея Ча Конгхун и Пак Со Джин в уставном капитале составляют 25% и 24%.

При этом, согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителем ООО «ЛЭНДВИЖИОН» является иностранное юридическое лицо ЛЭНДВИЖИОН КОМПАНИ ЛИМИТЕД, страна происхождения Республика Корея, размер до в уставном капитале 100%.

Таким образом, доля участия иностранного юридического лица заявителя превышает 50%.

Учитывая, что указанный размер участия иностранных лиц превышает установленный законодателем порог для применения ограничений для лиц, доля иностранных инвестиций в уставном капитале которых составляет более 50%, решение Управления принято без нарушений действующего законодательств.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие оснований для признания решений регистрирующего органа незаконными, суд приходит к выводу о необходимости отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Выбранный способ при исполнении решения суда должен приводить к восстановлению нарушенного права, быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Таким образом, требование общества об обязании Управление осуществить государственную регистрацию договора купли-продажи от 30.01.2020, расценивается судом в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требовании о признании незаконным решения Управления Росреестра по Приморскому краю по приостановлению государственной регистрации права на объекты недвижимости, оформленным уведомлением от 05.02.2020 № 25/999/001/2020-108126, оснований для обязания Управления Росреестра по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию договора купли-продажи от 30.01.2020 у суда не имеется. При этом, суд обращает внимание на несоразмерность заявленного заявителем способа восстановления нарушенных прав, поскольку оспариваемое решение вынесено ответчиком только в отношении одного земельного участка в соответствии со сведениями, заявленными обществом в заявлении о регистрации права собственности, тогда как предметом договора купли-продажи явились 19 земельных участков.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по заявлению подлежат отнесению на общество.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «ДВ ЛЭНДВИЖИОН» в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 05.02.2020 №25/999/001/2020-108126 о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи от 30.01.2020 проверенного на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Н.А. Беспалова