Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Приходько Д.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Некоммерческому партнерству "Добровольное общество содействия повышению безопасности дорожного движения" (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю о взыскании 609 529 рублей 92 копеек, встречное исковое заявление Некоммерческого партнерства "Добровольное общество содействия повышению безопасности дорожного движения" к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о взыскании 1 916 908 рублей,

при участии в судебном заседании:

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае: представитель ФИО1 по доверенности № 03-5206 от 19.05.2016, служебное удостоверение;

от НП "Добровольное общество содействия повышению безопасности дорожного движения": представитель ФИО2 по доверенности от 20.01.2016, паспорт;

от третьего лица: представитель ФИО3 по доверенности № 86 от 14.01.2015, служебное удостоверение;

установил: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – Территориальное управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Некоммерческому партнерству "Добровольное общество содействия повышению безопасности дорожного движения" (далее – Некоммерческое партнерство) о взыскании 609 529 рублей 92 копеек, в том числе 583 382 рубля 99 копеек основной задолженности по арендной плате по договору от 25.04.2011 № 73/11 за период с 01.01.2015 по 31.11.2015, 25 946 рублей 93 копейки пени за период с 11.01.2015 по 19.11.2015.

Определением суда от 11.12.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю.

Определением суда от 11.02.2016 к производству принято встречное исковое заявление Некоммерческого партнерства "Добровольное общество содействия повышению безопасности дорожного движения" о взыскании с Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае 1 916 908 рублей неосновательного обогащения (с учетом уточнений от 19.05.2016).

Представитель Территориального управления требования по первоначально заявленному иску поддержал.

Представитель НП "Добровольное общество содействия повышению безопасности дорожного движения" поддержал доводы ранее представленных возражений, указал, что помещения в спорный период не занимал, ссылаясь на данные прокурорской проверки, поддержал требования встречного иска в уточненной редакции.

Представитель третьего лица поддержал требования истца по первоначальному иску, приобщил к материалам дела документы в обоснование озвученных доводов.

Как установлено судом, 25.04.2011 между Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Приморскому краю (арендодателем) и НП «Добровольное общество содействия повышению безопасности дорожного движения» (арендатором) на срок с 08.04.2011 по 07.04.2016 был заключен договор № 73/11 аренды недвижимого имущества, являющегося собственностью Российской Федерации, расположенного по адресу: <...> Владивостоку, 148 (лит. Ж), общей площадью 175,7 кв.м.

Имущество передано от арендодателя арендатору по акту приема-передачи от 08.04.2011, подписанному сторонами.

18.11.2011 Управление ГИБДД УВД по Приморскому краю прекратило деятельность при присоединении к УМВД России по Приморскому краю.

Спорное помещение принадлежит УМВД России по Приморскому краю на праве оперативного управления, номер регистрации в ЕГРП № 25-25-01/045/2012-053 от 18.07.2012.

Право аренды Некоммерческого партнерства зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), что подтверждается выпиской от 16.03.2016 № 25/000/004/2016-5331.

В соответствии с пунктом 3.1. раздела 3 договора, арендатор обязан производить оплату арендных платежей в рублях в размере 53 053 рубля 00 копеек на счет по учету доходов федерального бюджета, открытый органу федерального казначейства.

Территориальное управление указывает, что в результате неисполнения Некоммерческим партнерством обязательств по внесению арендной платы в период с 01.01.2015 по 31.11.2015 Российской Федерации причинены убытки в виде неполученной арендной платы в сумме 583 582 рубля 99 копеек, что послужило основанием иска.

В свою очередь, Некоммерческое партнерство указывает, что фактически не занимает указанные помещения еще с января 2012 года в связи с исполнением соответствующего представления Прокуратуры г. Владивостока; при этом, несмотря на освобождения данных помещений, в период с января 2012 г. по декабрь 2014 г. Некоммерческое партнерство вносило арендную плату, в связи с чем у Территориального управления возникло неосновательное обогащение в сумме 1 916 908 рублей, что явилось основанием встречных исковых требований.

Суд считает, что требования Территориального управления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно п.2 ст.160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Федеральным законом от 03.12.2012 №216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» утвержден перечень главных администраторов доходов федерального бюджета согласно приложению 5 к настоящему Федеральному закону, в соответствии с котором главным администратором доходов федерального бюджета доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) (код 1 11 05031 01 0000 120), а также доходов федерального бюджета от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Российской Федерации (за исключением земельных участков) (код 1 11 05071 01 0000 120) является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (администратор 167).

В соответствии с Приказом Росимущества от 25.12.2009 N 368 ( в редакции от 24.02.2010) «О закреплении полномочий администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета за территориальными управлениями Росимущества в 2010 году" закреплены полномочия администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета за подведомственными Росимуществу администраторами доходов федерального бюджета, территориальными управлениями Росимущества, согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу, в котором, в том числе, указано Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

В соответствии с Приказом Росимущества от 02.12.2008 N 395 «О закреплении полномочий администратора доходов федерального бюджета и источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета за территориальными управлениями Росимущества в 2009 году" закреплены полномочия администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета за подведомственными Росимуществу администраторами доходов федерального бюджета, территориальными управлениями Росимущества, согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу, в котором, в том числе, указано Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю.

Приказом Министра внутренних дел РФ от 17.02.2012 №103 «Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации» был утвержден Перечень администраторов доходов федерального бюджета, подведомственных МВД РФ, а также были закреплены за администраторами доходов федерального бюджета, подведомственными МВД России, источники доходов федерального бюджета.

В соответствии с п.4 раздела 2 Приложения №3 к вышеуказанному приказу, в качестве иных источников доходов федерального бюджета, администрирование которых может осуществлять МВД России в пределах компетенции, указаны доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением федеральных бюджетных и автономных учреждений): глава 188 код дохода 1 11 05031 01 0000 120.

Однако данные нормативные акты не отменяют полномочия ФАУГИ по администрированию доходов федерального бюджета.

Следовательно, Территориальное управление является надлежащим истцом по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, 25.04.2011 между Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Приморскому краю (арендодателем) и НП «Добровольное общество содействия повышению безопасности дорожного движения» (арендатором) на срок с 08.04.2011 по 07.04.2016 был заключен договор № 73/11 аренды недвижимого имущества, являющегося собственностью Российской Федерации, расположенного по адресу: <...> Владивостоку, 148 (лит. Ж), общей площадью 175,7 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В обоснование исковых требований Территориальное управление указывает, что Некоммерческое партнерство не вносило арендную плату за пользование помещениями по адресу <...> Владивостоку, 148 (лит. Ж) в период с 01.01.2015 по 31.11.2015.

По смыслу статей 606, 614 ГК РФ, арендная плата вносится за фактическое пользование имуществом.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела судом установлено, 06.09.2011 Прокуратурой г. Владивостока в отношении Управления государственной безопасности дорожного движения Управления МВД РФ по Приморскому краю было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего управление и распоряжение федеральной собственностью в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу <...> Владивостоку, 148 (лит. Ж).

В соответствии с актом проверки соблюдений требований законодательства, регламентирующего управление и распоряжение федеральной собственностью от 03.10.2011ТН и РЭР УГИБДД УМФД РФ в адрес Некоммерческого партнерства направлено уведомление об освобождении помещений, расположенных по адресу: <...> Владивостоку, 148 (лит. Ж), общей площадью 175,7 кв.м.

Как следует из письма УГИБДД УМВД РФ по Приморского края от 21.11.2011 № 4623/5, направленного в адрес Прокурора г. Владивостока, нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> Владивостоку, 148 (лит. Ж), общей площадью 175,7 кв.м освобождены Некоммерческим партнерством "Добровольное общество содействия повышению безопасности дорожного движения".

Таким образом, из материалов дела судом достоверно установлено, что на момент 21.11.2011 Некоммерческое партнерство указанные помещения не занимало; следовательно, исковые требования Территориального управления к Некоммерческому партнерству о взыскании 583 382 рубля 99 копеек основной задолженности по арендной плате по договору от 25.04.2011 № 73/11 за период с 01.01.2015 по 31.11.2015 удовлетворению не подлежат в силу статей 606, 614 ГК РФ, поскольку в данный период Некоммерческое партнерство данные помещения не занимало в связи с исполнением представления Прокуратуры г. Владивостока от 06.09.2011.

Поскольку суд не находит оснований к удовлетворению требований о взыскании основной задолженности, требование о взыскании пени, являющееся акцессорным по отношению к основному, также не подлежит удовлетворению.

При этом суд удовлетворяет встречные требования Некоммерческого партнерства "Добровольное общество содействия повышению безопасности дорожного движения" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в силу следующего.

Отношения сторон регулируются нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «Обязательства вследствие неосновательного обогащения».

Статьей 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В пункте 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» разъяснено, что возможность извлечения и размер доходов от использования ответчиком неосновательно приобретенного имущества должны быть доказаны истцом.

Как установлено судом и указано выше, материалами дела подтверждается, что с 21.11.2011 Некоммерческое партнерство не занимало помещений общей площадью 175,7 кв.м, расположенных по адресу: <...> Владивостоку, 148 (лит. Ж).

Вместе с тем, как подтверждается платежными поручениями за период с января 2012 г. по декабрь 2014 г., Некоммерческое партнерство вносило арендную плату на основании договора от 25.04.2011 № 73/11 за пользование данными помещениями в полном объеме.

Сумма неосновательного обогащения в сумме 1 916 908 рублей рассчитана Некоммерческим партнерством верно, документально подтверждена, ответчиком не опровергнута, поэтому встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина по первоначальному иску относится на Территориальное управление, однако данное лицо как федеральный орган исполнительной власти от ее оплаты освобождено на основании статей 105 АПК РФ, 333.37 НК РФ; расходы Некоммерческого партнерства по встречному иску взыскиваются в пользу данного лица с Территориального управления.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в пользу Некоммерческого партнерства "Добровольное общество содействия повышению безопасности дорожного движения" неосновательное обогащение в сумме 1 916 908 рублей, а также расходы по госпошлине в сумме 28 095 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Клёмина Е.Г.