Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.10.2009)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкономКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.03.2010)

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

установил: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЭкономКА» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из заявления, требование управления мотивировано тем, что собранным административным материалом установлен факт (событие) совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил продажи алкогольной продукции.

Поскольку в действиях общества усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, управление просит привлечь правонарушителя к административной ответственности в пределах санкции указанной статьи.

Общество мотивированный отзыв не представило, заявленные требования не оспорило.

Из материалов дела судом установлено, что 22.08.2013 в ходе проведения мониторинга минимальных цен на алкогольную продукцию в Приморском крае, по месту осуществления ответчиком деятельности в магазине «Надежда», расположенном по адресу: <...>, управлением установлено, что обществом нарушений установленного порядка регулирования цен на алкогольную продукцию, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.12.2012 № 372 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» не допускается.

Однако, управлением установлено, что обществом допущены нарушения обязательных требований к алкогольной продукции, предусмотренные подпунктами 3.3, 3.4 Перечня реквизитов и элементов защиты Федеральных специальных марок (далее – ФСМ), утвержденного Приказом федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 08.06.2011 № 12н (далее – Перечень), статьей 10.2, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон 171-ФЗ).

Выявленные нарушения выразились в следующем:

- на ФСМ на алкогольной продукции (водка «Русский изумруд люкс» емкостью 0,5 л, крепостью 40%, производитель ООО Спиртзавод «Изумруд», дата розлива 17.05.2012, в количестве 13 бутылок) имеются размытости переходов микротекста «МАРКА» из директорного в контурный, отсутствуют элементы для защиты от копирования, серия и номер ФСМ имеет размытую печать.

- осуществление розничной продажи алкогольной продукции (водка «Русский изумруд люкс» емкостью 0,5 л, крепостью 40%, производитель ООО Спиртзавод «Изумруд», дата розлива 17.05.2012, в количестве 13 бутылок) без надлежаще оформленных товарно – транспортных документов, без справки к товаротранспортной накладной, без товаротранспортных накладных.

По данному факту управлением в отношении общества 22.08.2013 составлен протокол об административном правонарушении № 719-10/2013.

Алкогольная продукция, не соответствующая требованиям законодательства (водка «Русский изумруд люкс» емкостью 0,5 л, крепостью 40%, производитель ООО Спиртзавод «Изумруд», дата розлива 17.05.2012, в количестве 13 бутылок), согласно протокола от 22.08.2013 была изъята.

Действия общества квалифицированы заявителем по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и материалы дела в порядке части 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает факт совершения административного правонарушения и вину общества доказанными, а требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно подпунктов 3.3, 3.4 Перечня, на ФСМ должно быть нанесено:

- гильоширные фоновые сетки и элементы с ирисными переходами цвета красок в сетках;

- голографическое изображение способом горячего тиснения с элементами деметаллизации.

Голографическое изображение должно иметь тиснение эксклюзивной топографической фольгой с деметаллизацией с нанесением микротекста, размер которого не должен превышать 100 мкм.

Марка должна содержать контурный и директный микротекст и микротекст, выполненный переходом из директного в контурный, а также машиночитаемые признаки на отдельных элементах марки. Высота букв в микротексте должна быть не более 220 мкм.

В оформлении марки должны содержаться элементы, выполненные в виде овала и отпечатанные краской с цветопеременными свойствами, а также элементы, видимые в косопадающем свете, отпечатанные краской, люминесцирующей в ультрафиолетовом излучении.

Оборотная сторона марки должна содержать две краски, одна из которых люминесцирует в ультрафиолетовом излучении.

Марки, напечатанные офсетным, трафаретным и флексографским способами, должны содержать цветопеременные и другие высокозащищенные специальные краски, обладающие специальными свойствами в различных спектральных диапазонах.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Нарушения обществом названных требований установлены в ходе проверки, проведенной с соблюдением требований Федерального закона Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и с участием понятых. Факт наличия нарушений как таковых ответчик не оспорил.

Таким образом, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтверждены изложенные в протоколе об административном правонарушении факты нарушений обязательных требований к реализации продукции алкогольной продукции на момент проверки, квалифицируемые в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также состав данного правонарушения в действиях общества.

Административный орган правильно квалифицировал совершенное обществом административное правонарушение по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд проверил соблюдение административным органом порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении общества к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Признаков малозначительности правонарушения судом не установлено в виду следующего.

Согласно требованиям пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 вышеуказанного Постановления в редакции от 20.11.2008, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере реализации алкогольной продукции.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 4.1 КоАП РФ в части 3 устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание в качестве смягчающего обстоятельства то, что вменяемое обществу правонарушение совершено последним впервые, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает достаточным применить к ответчику наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЭкономКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.03.2010, расположено по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счёт 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКАТО 05401000000, получатель - УФК по Приморскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 272101001, код бюджетной классификации – 160 116 08010 01 6000 140, назначение платежа - административный штраф по делу № А51-26525/2013.

Платежный документ об уплате штрафа должен быть направлен в арбитражный суд, принявший решение, в течение трех дней с момента уплаты.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты штрафа направить решение на принудительное исполнение.

Конфисковать алкогольную продукцию водка «Русский изумруд люкс» емкостью 0,5 л, крепостью 40%, производитель ООО Спиртзавод «Изумруд», дата розлива 17.05.2012, в количестве 13 бутылок, находящуюся на хранении у Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (<...>, кааб. 215).

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.А. Самофал