Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЕЗЕРФОРД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.06.2007),

к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.06.1992), Сахалинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.04.1998)

о признании незаконным решений, требования,

при участии в заседании: от заявителя ФИО1 (доверенность от 02.07.2014), от Сахалинской таможни ФИО2 (доверенность от 15.01.2014), ФИО3 (доверенность от 16.12.2013), ФИО4 (доверенность от 26.09.2014), ФИО5 (доверенность от 16.06.2014), от ДВТУ ФИО4 (доверенность от 21.10.2014), ФИО6 (доверенность от 27.12.2013)

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕЗЕРФОРД" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Сахалинской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 13.12.2013 №РКТ-10707000-13/000087, решения Дальневосточного таможенного управления от 18.06.2014 №16-02-14/49, решения Сахалинской таможни от 09.07.2014 №РКТ-10707000-14/000044, требования Сахалинской таможни от 15.07.2014 №581 об уплате таможенных платежей, пеней, процентов в размере 641 860 руб. 44 коп.

В судебном заседании заявитель по делу и таможенные органы поддержали свои требования и возражения.

Заслушав пояснения заявителя, возражения таможенных органов, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.06.2009 г. Сахалинским филиалом ООО «Везерфорд» (далее -«Общество») в Корсаковский таможенный пост Сахалинской таможни была подана грузовая таможенная декларация № 10707030/250609/0002174, в которой в отношении товара № 12 в графе 31 приведено описание: «Части, предназначенные исключительно для бурового оборудования - усилитель гидравлического бурового яса - 3 шт. Изготовитель: ФИО7 ЛП, товарный знак - Weatherford».

В графе 33 «Код товара» Общество в отношении данного товара указало 10-значный классификационный код в соответствии с ТН ВЭД 8431 43 000 0, которому соответствует товарная подсубпозиция ТН ВЭД «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49».

Должностным лицом Корсаковского таможенного поста данный код товара подтверждён.

По результатам проведения контроля после выпуска товаров Сахалинской таможней составлен акт проверки от 22.11.2013 г. №10707000/206/221113/А0052, в котором установлено, что классификационный код товара определен обществом с нарушением применяемых при классификации товаров Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Сахалинской таможней решение Корсаковского таможенного поста о подтверждении заявленного обществом отношении ускорителей гидравлического бурового яса классификационного кода (8431 43 000 0) пересмотрено в порядке ведомственного контроля, признано несоответствующим требованиям действующего законодательства и отменено с вынесением решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 13.12.2013 г. № РКТ-10707000-13/000087.

По решению Сахалинской таможни от 13.12.2013 г. спорный товар самостоятельно классифицирован в товарной подсубпозиции, которой соответствует код ТН ВЭД 8412 80 800 0 ТН ВЭД России («Двигатели и силовые установки прочие/-прочие/-прочие»).

Не согласившись с решением Сахалинской таможни от 13.12.2013 г., Общество обратилось в Дальневосточное таможенное управление с жалобой на данное решение в порядке статей 37, 38 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Решением от 18.06.2014 г. № 16-02-14/49 жалоба Общества удовлетворена частично. ДВТУ решило, что Сахалинская таможня правомерно отменила решение Корсаковского поста, однако код классификации по ТН ВЭД при этом Сахалинская таможня выбрала неверно. При этом Дальневосточное таможенное управление сделало вывод о том, что спорный товар по своим характеристикам является объёмным гидравлическим двигателем (цилиндром), для классификации которого в товарной позиции 8412 ТН ВЭД предусмотрена субпозиция 8412 21 ТН ВЭД России «Силовые установки и двигатели гидравлические; линейного действия (цилиндры)».

Во исполнение решения ДВТУ Сахалинской таможней вынесено решение № РКТ-10707000-14/000044 от 09.07.2014 г., которым ускорители гидравлического бурового яса классифицированы в товарной субпозиции, которой соответствует код ТН ВЭД 8412 21 800 8 («Двигатели и силовые установки прочие; линейного действия (цилиндры); прочие; прочие»)

В связи с принятием вышеуказанного решения 15.07.2014 г. Сахалинской таможней в адрес заявителя направлено требование об уплате таможенных платежей/пеней/процентов в размере 641 860, 44 рублей.

Полагая, что решение Сахалинской таможни 13.12.2013 г. № РКТ-10707000-13/000087, решение ДВТУ от 18.06.2014 г. № 16-02-14/49, решение Сахалинской таможни № РКТ-10707000-14/000044 от 09.07.2014 г., а также требование об уплате таможенных платежей от 15.07.2014 г. являются незаконными и нарушающими права и законные интересы ООО «Везерфорд» в сфере ведения внешнеэкономической деятельности, создают препятствия для осуществления этой деятельности и возлагают на общество чрезмерные и неоправданные издержки по уплате таможенных пошлин и налогов, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания в соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

Международной основой ТН ВЭД ТС является Гармонизированная система описания и кодирования товаров, которая принята Международной конвенцией о Гармонизированной системе в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция). Российская Федерация является участником Конвенции с 01.01.1997 г.

Согласно пункту "а" статьи 1 Конвенции Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза. Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1-6.Согласно Правилу 1 основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС название разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Согласно п. 2 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а) Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из
товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431,
8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях
должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных
позициях.

б) Другие части, предназначенные для использования исключительно
или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же
товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543),
должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной
позиции 8409, 8431, 8448, 8466,8473, 8503, 8522, 8529 или 8538
соответственно.

в) Все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Согласно общих положений к разделу XVI ТН ВЭД ТС, в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины и аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1). Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции, в том числе (Б) части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (товарная позиция 8431).

Указанные правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. В частности это относится к следующим частям:

(1) Насосы и компрессоры (товарные позиции 8413 и 8414),

(2) Фильтрующее оборудование и устройства товарной позиции 8421,

(3) Машины и устройства для подъема и перемещения (товарная позиция 8425, 8426, 8428 или 8481),

(4) Краны, клапаны, вентили и т.п. (товарная позиция 8481) и т.д. в порядке возрастания товарных позиций.

Другие части, распознаваемые как таковые, но не предназначенные исключительно или главным образом для использования в конкретной машине или классе машин (например, которые могут быть общими для нескольких машин, включенных в различные товарные позиции), включаются в товарную позицию 8487 (если они неэлектрические) или в товарную позицию 8548 (если они электрические), если они не исключены вышеприведенными положениями.

Вышеприведенные положения, касающиеся классификации частей, не относятся к частям товаров, включенных в товарную позицию 8484 (прокладки и т.п.), 8544 (изолированные провода), 8545 (угольные электроды), 8546 (изоляторы) или 8547 (трубки для электропроводки); в общем, такие части классифицируются в соответствующих материалу группах.

Согласно общих положений к группе 84 классификация частей в целом осуществляется согласно общим положениям к разделу XVI ТН ВЭД ТС.

Однако представленные электрические части обычно включаются в одну или другую товарную позицию группы 85 (8501, 8504, 8505, 8511, 8535 -8537, 8540, 8541, 8542, 8545, 8546, 8547).

Другие электрические части включаются:

(1) В товарную позицию 8409, 8431, 8448, 8466 или 8473, если они отвечают описанию данных товарных позициях.

(2) Если нет, то в данной группе в той же товарной позиции, что и машина, для которой они предназначены, при условии, что они разработаны для применения исключительно или главным образом с данной машиной, в противном случае - в товарной позиции 8548.

По товарной позиции 8431 классифицируются части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 -8430.

Код 8431 43 000 0 классифицирует части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 (самоходные) или 8430 49 (прочие).

К товарной позиции 8412 ТН ВЭД относятся двигатели и силовые установки, а код 8412 21 800 8 классифицирует двигатели и силовые установки прочие; линейного действия (цилиндры); прочие; прочие.

Следовательно, в соответствии с ТН ВЭД ТС, усилитель гидравлического бурового яса не может быть классифицирован ни по коду ТН ВЭД 8412 21 800 8, ни по коду 8412 80 800 0, поскольку не является силовой установкой, а представляет собой специфический инструмент, предназначенный для увеличения ударного усилия бурильного яса при освобождении прихваченных в скважине труб и заклиненного инструмента.

Анализ технического описания товара, которое Общество прилагает к настоящему заявлению, позволяет сделать следующие выводы:

- усилитель бурового яса представляет собой корпус (pressure housing), шлицевую мандрель (шток/flow mandrel), размещенный в корпусе с возможностью совместного вращения и осевого перемещения, верхний инижний поршни (pressure piston), размещенные в корпусе и установленные на шлицевой мандрели, и герметичные масляные камеры, образованные проточками, выполненными в корпусе и мандрели, верхним и нижним поршнями, отличающееся тем, что верхний и нижний поршни установлены на мандрели с возможностью ограниченного осевого перемещения, при этом ход каждого из поршней относительно мандрели равен ходу каждого из поршней относительно корпуса;

- усилитель устанавливается в компоновку низа буровой колонны
между толстостенными трубами над бурильным ясом;

- усилитель приводится в действие натяжением и сжатием буровой
колонны; при натяжении буровой колонны или ее сжатии в одной и той же
камере, образованной средними проточками, происходит сжатие масла и
накопление потенциальной энергии как при ударе в направлении снизу
вверх, так и сверху вниз; после срабатывания яса накопленная потенциальная энергия высвобождается, преобразуясь в кинетическую, и придает ускорение массе между ясом и усилителем для выполнения удара.

- принцип действия усилителя основан на превращении потенциальной механической энергии в кинетическую механическую энергию;

- принцип действия усилителя отличен от принципа действия двигателей и силовых установок, а именно, он не основан на превращении внутренней энергии первичных энергетических ресурсов в механическую.

Описание работы, а также схема сборки усилителя, приведенные техническом описании устройства, наглядным образом демонстрируют тот факт, что усилитель бурильного яса является специфическим инструмент применяемым в составе буровой колонны для повышения ударных усилий бурильного яса.

Усилитель не может быть использован с каким-либо иным станком, машиной или механизмом, а также самостоятельно, и предназначен исключительно для использования в составе буровой колонны при буре традиционных и наклонных скважин.

Экспертиза товаров для доказывания обратного таможенным органом не производилась.

Вместе с тем, общество в обоснование своих доводов представило заключение ЗАО «Мосэкспертиза» при Московской промышленной палате № 3216.021.12.1/08-14 от 12.09.2014 г., из которой следует: усилитель бурильного яса, как и буровой яс, являются частью бурового оборудования; усилитель яса не является двигателем, т.к. сам ничего не приводит в действие, а его основное назначение: усиление удара бурильного яса, с которым он используется совместно; усилитель не может быть использован ни в каких других изд< кроме бурильного яса; усилитель бурового яса может быть отнесён к коду ТН ВЭД 8431 43 000 0.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала Федеральная таможенная служба рекомендовала применять Пояснения к ТН ВЭД России (письмо ФТС от 25.02.2010 N 01-11/8319).

Суд принимает во внимание то, что последующие пояснения к ТН ВЭД, данные в Решении Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 г. № 851в Рекомендации Евразийской экономической комиссии от 18.12.2013 № 3, не отменили действие вышеуказанного Письма ФТС. Следовательно, пояснения к ТН ВЭД, утверждённые письмом ФТС, подлежат применению наряду с более новыми Рекомендациями Комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии в части им не противоречащей.

Из вышеуказанных Пояснений к ТН ВЭД следует, что к товарной позиции 8430 «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировка профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, оборудование для забивки ил извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные» относятся помимо прочих, машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 «Части предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430 ТН ВЭД» указанная товарная позиция охватывает, помимо прочих, роторы, вертлюги, бурильные штанг вкладыши для вращения рабочей штанги, бурильные замки, удлинители бурильных труб, вкладыши-переводники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулки балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы (буровые ножниц машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

Суд принимает доводы заявителя о том, что в постановлении ФАС Дальневосточного округа от 22.05.2014 г. № Ф03-1864 арбитражный суд сделал вывод о том, что код 8431 43 ООО 0 ТН ВЭД является правильным для погружного пневмодъёмника. При этом в основу мотивировки положено то обстоятельство, что указанный товар не являлся двигателем и не мог быть отнесён к ним, поскольку не соответствует принципам работы двигателя.

Принимая во внимание вышесказанное, суд полагает, что при классификации товара таможенными органами был нарушен п. 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденных Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16 июля 2012 г. N 54.: «В случае, если имеется prima facie (на первый взгляд) возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретно описание товара по сравнению с иными позициями с более общи] описанием».

Поскольку код ТН ВЭД 8431 43 000 0 содержит более конкретное описание товара относительно кодов 8412 80 800 0 и 8412 21 800 8, суд полагает, что общество верно классифицировало спорный товар.

Суд полагает также, что у таможенных органов в свою очередь, отсутствовали надлежащие основания для классификации спорного товара по коду 8412 80 800 0 и 8412 21 800 8 ТН ВЭД, в связи с чем перечисленные заявителем в бюджет таможенные платежи и налоги в сумме 641 860, 44 рублей являются излишне уплаченными.

Таким образом, характеристике декларируемого товара соответствуют характеристики, указанные в товарной подсубпозиции 8431 43 000 0. В то же время, определенная таможенными органами товарная подсубпозиция, которой соответствуют коды ТН ВЭД 8412 80 800 0 «двигатели и силовые установки прочие/-прочие/—прочие» и 8412 21 800 8 «двигатели и силовые установки прочие; линейного действия (цилиндры); прочие; прочие», не отражают основных функциональных характеристик декларируемого товара и не учитывает его целевое технологическое назначение как части бурового яса.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения таможенных органов о классификации товара и требование об уплате таможенных платежей не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Иные доводы, представленные таможенными органами в обоснование своих правовых позиций признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требование заявителя об оспаривании решений таможен обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине в связи с удовлетворением требований заявителя в полном объёме подлежат взысканию с таможен в пользу общества.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ВЕЗЕРФОРД» удовлетворить.

Признать незаконными, как несоответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза,:

- решение Сахалинской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 13.12.2013 № РКТ-10707000-13/000087 в части пункта 9.5.;

- решение Дальневосточного таможенного управления от 18.06.2014 №16-02-14/49;

- решение Сахалинской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 09.07.2014 №РКТ-10707000-14/000044;

- требование Сахалинской таможни от 15.07.2014 № 581 об уплате таможенных платежей в размере 641 860 руб. 44 коп.

Взыскать с Сахалинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЕЗЕРФОРД» 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Дальневосточного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЕЗЕРФОРД» 2 000 (две тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края течение месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Саломай