Гражданский кодекс часть 1

установил: Прокуратура Шкотовского района (далее по тексту – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шкотовское ТП» (далее по тексту – ООО «Шкотовское ТП», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 205 АПК РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

Ответчик требования оспорил, пояснил, что лицензированию подлежит только фармацевтическая деятельность, в то время как автомобильные аптечки отнесены к изделиям медицинского назначения. Считает, что заявителем не доказан факт реализации автомобильных аптечек.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Шкотовское Торговое предприятие Приморского Крайпотребсоюза» (ООО «Шкотовское Торговое Предприятие») зарегистрировано как юридическое лицо администрацией г.Большой Камень 18.03.1996, Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам №1 по Приморскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером <***>.

03.03.2008 оперуполномоченным УБЭП УВД по Приморскому краю ФИО2 проведена проверка ООО «Шкотовское ТП», в результате которой выявлен факт реализации двух автомобильных аптечек без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в магазине ООО «Шкотовское ТП», расположенном по адресу <...>.

Тем же числом был составлен протокол изъятия вещей и документов, в соответствии с которым изъяты автомобильные аптечки в количестве 2 штук по цене 87 руб.

13.03.2008 прокурором Шкотовского района вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Шкотовское ТП» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании которого заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев и оценив материалы дела, представленные доказательства, заслушав пояснения ответчика, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

В Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, разъяснено, что к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки входят кроме изделий медицинского назначения, также лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Из анализа приведенных норм следует, что деятельность, включающая в себя розничную торговлю автомобильными аптечками укомплектованными лекарственными средствами является фармацевтической деятельностью.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт реализации в принадлежащем обществу магазине аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности подтверждается актом проверки ООО «Шкотовское ТП», протоколом изъятия вещей и документов от 03.03.2008, объяснительной директора ООО «Шкотовское ТП» ФИО3 от 05.03.2008, которая указала, что допустила продажу данных аптечек, поскольку считала, что данная деятельность не подлежит лицензированию.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению. В связи с чем, суд полагает, что вина общества выражена в форме неосторожности (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела судом не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств, при этом, учитывая то обстоятельство, что ранее ООО «Шкотовское ТП» к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным наложить на нарушителя минимальный штраф в размере 40 000 руб. в пределах санкции пункта 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд не может применить в качестве санкции - конфискацию, поскольку в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ речь идет о конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья и не сказано о конфискации товара.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Аптечки (автомобильные) относятся к объектам, не изъятым, а ограниченным в обороте, так как их реализация на территории Российской Федерации возможна при наличии соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 3.5 Правил оптовой торговли лекарственными средствами, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 марта 2002 г. N 80 запрещается продажа лекарственных средств, пришедших в негодность, с истекшим сроком годности и забракованных в процессе сертификации.

Поскольку у аптечек (автомобильных), изъятых у общества, срок годности не истек, следовательно, они подлежат возвращению предпринимателю для возврата поставщику данной продукции в соответствии с пунктом 5.9 Правил оптовой торговли лекарственными средствами, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 марта 2002 г. N 80.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Шкотовское ТП», зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией г.Большой Камень 18.03.1996,внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией по налогам и сборам РФ № 9 по Приморскому краю за ОГРН<***>, расположенного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в банк или иную кредитную организацию не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу на счет 40101810900000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивосток, БИК 040507001, КПП 2503005841, ИНН 2503005841 УФК МФ РФ по Приморскому краю, МИФНС России №1 по Приморскому краю; назначение платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 18211690030033000140, назначение платежа – административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение. В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты, выдать исполнительный лист.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Шкотовское ТП» автомобильные аптечки в количестве 2 штук, изъятые по акту от 03.03.2008 и находящиеся на хранении в прокуратуре Шкотовского района по адресу: <...>, для возврата поставщику.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Приморского края.

Судья Колтунова Н.В.