Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А. Фокиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Давос»

к Находкинской таможне

о признании незаконными действий по списанию денежных средств в сумме 2000 руб. с платёжного поручения № 788 от 06.10.2010 в счёт уплаты таможенного сбора за таможенное оформление по неподанной таможенной декларации, взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя – представителя ФИО1 (доверенность от 10.12.2009 на 3 года), от таможни – представителя ФИО2 (удостоверение № 241358, доверенность № 11-31/21550 от 06.10.2010),

протокол судебного заседания вёл секретарь с/з Ю.Е. Тур,

установил:

Закрытое акционерное общество «Давос» (далее по тексту – «общество», «заявитель» или «декларант») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту – «таможня», «таможенный орган») признании незаконными действий по списанию денежных средств в сумме 2000 руб. с платёжного поручения № 788 от 06.10.2010 в счёт уплаты таможенного сбора за таможенное оформление по неподанной таможенной декларации.

В ходе рассмотрения дела заявитель также просил суд взыскать с таможенного органа судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб.

В судебном заседании 20.04.2011 суд по ходатайству заявителя на основании статьи 159, части 4 статьи 198, части 1 статьи 113, частей 2, 3 статьи 117 АПК РФ восстановил пропущенный срок на обжалование действий таможни.

Общество, настаивая на заявленных требованиях в полном объеме, сослалось на положения пункта 1 статьи 72 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – «ТК ТС»), согласно которому таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных указанным Кодексом, в частности, согласно пункту 1 статьи 357.7 ТК РФ, за таможенное оформление - при декларировании товаров, в том числе при подаче в таможенный орган неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации.

Как указал заявитель, если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной (пункт 6 статьи 190 ТК ТС), в связи с чем считает, что поскольку должностным лицом таможенного органа было принято решение об отказе в регистрации СДС 1497, и каких-либо действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением, и иных действий не предпринималось, то таможней необоснованно были списаны денежные средства в сумме 2000 руб. с платежного поручения ЗАО «Давос» № 788 от 06.10.2010 в счет уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, чем нарушенв права и законные интересы ЗАО «Давос» в сфере предпринимательской деятельности.

В обоснование требований о возмещении судебных расходов заявитель указал, что 15.02.2011 между ним и ИП ФИО1 был заключен Договор на оказание юридических услуг № 297Б, в соответствии с которым предприниматель оказал декларанту услуги по составлению заявления, подготовке дела к судебному заседанию, представлению интересов заявителя в арбитражном суде первой инстанции, за что декларант уплатил предпринимателю денежные средства в общей сумме 10000 руб.

Таможенный орган по тексту письменного отзыва и в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, сослался на положения Таможенного кодекса Российской Федерации (по тексту – «ТК РФ»), в частности, на статьи 357.6, 357.7, 357.8 ТК РФ, и считает, что поскольку таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации, то в случае, если представленная таможенному органу таможенная декларация считается неподаной в соответствии с ТК РФ, возврат таможенных сборов за таможенное оформление не производится, в связи с чем действия должностного лица таможенного поста Морской порт Восточный по списанию сборов с платежного поручения ЗАО «Давос» № 788 от 06.10.2010 являются правомерными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

Закрытое акционерное общество «Давос» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока 07.09.2006, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1062536050345, выдано свидетельство серии 25 № 003129882.

21.10.2009 ЗАО «Давос» включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается Свидетельством № 004628 0553/00 от 21.10.2009.

Из материалов дела следует, что 05.07.2010 между ООО «ВТО» (покупатель) и компанией «ROYALEXPORT», Малайзия (продавец) был заключен контракт № REX/094, во исполнение которого в адрес покупателя был поставлен товар – шланги резиновые в металлической оплетке на общую сумму 17518,50 долл. США.

01.11.2009 ООО «ВТО» заключило с ЗАО «Давос» Договор на оказание услуг по таможенному оформлению № ДЮ-310, согласно которому брокер (Общество) совершает от имени клиента (ООО «ВТО») таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых является клиент и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

В целях таможенного оформления ввезенного товара Обществом в таможню была подана электронная таможенная декларация на товары в форме СДС (совокупность данных по сделке).

29.10.2010 в 10 час. 26 мин. должностным лицом Находкинской таможни был произведен прием СДС на сервер таможенного органа (DVOS: 1497); в этот же день в 14 час. 25 мин. должностным лицом таможенным органом отказано в регистрации таможенной декларации и произведен возврат СДС 1497 с ошибкой; в 14 час. 26 мин. ЗАО «Давос» было получено сообщение о том, что должностным лицом таможенного органа отказано в регистрации таможенной декларации, произведен возврат СДС 1497 с ошибкой.

29.10.2010 в адрес ЗАО «Давос» было направлено письмо Находкинской таможни № 31а-13/03898 от 29.10.2010 с листом отказа в регистрации ДТ № 36 и таможенным приходным ордером № ВБ-4718055, согласно которому с платежного поручения ЗАО «Давос» № 788 от 06.10.2010 были списаны денежные средства в сумме 2000 руб. в счет уплаты таможенного сбора за таможенное оформление.

Не согласившись с действиями должностного лица Находкинской таможни по списанию денежных средств в сумме 2000 руб. с платежного поручения ЗАО «Давос» № 788 от 06.10.2010 в счет уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, декларант обратился в арбитражный суд с заявлением о признании действия незаконным. При этом отказ в регистрации декларации на товары Обществом не оспаривается.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 72 ТК ТС таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных ТК ТС и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза; виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов Таможенного союза (пункт 2).

При этом, Таможенным кодексом РФ, действующим до его отмены в части, не противоречащей ТК ТС, установлены таможенные сборы за таможенное оформление, взимаемые при декларировании товаров (пункт 1 статьи 357.7 ТК РФ).

В связи с этим в период возникновения спорных правоотношений и совершения оспариваемых действий в качестве таможенных сборов, взимаемых таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, подлежат уплате таможенные сборы за таможенное оформление по ставкам и в порядке, предусмотренном ТК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 356 ТК РФ одним из случаев возврата таможенных пошлин, налогов является тот, когда представленная таможенному органу таможенная декларация считается неподанной в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 357.6 ТК РФ определено, что таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Подавая спорную декларацию на товары в форме СДС, заявитель в составе приложенных к ней документов представил платежное поручение № 788 от 06.10.2010 об уплате авансовых платежей, чем дал поручение таможенному органу списать с него авансовые платежи в счёт в счёт уплаты таможенных платежей по спорной декларации на товары, чем выполнил возложенную на него пунктом 1 статьи 357.6 ТК РФ обязанность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются:

1) за таможенное оформление - при декларировании товаров, в том числе при подаче в таможенный орган неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации;

2) за таможенное сопровождение - при сопровождении транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита либо с таможенным режимом международного таможенного транзита;

3) за хранение - при хранении товаров на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа.

Таким образом, суд считает, что при указанных обстоятельствах и установленных фактах действия должностного лица таможенного поста Морской порт Восточный, производившего оформление СДС 1497, по списанию таможенных сборов в сумме 2000 руб. с платежного поручения ЗАО «Давос» № 788 от 06.10.2010 являются правомерными и соответствующими законодательству.

При этом, требование о возврате спорных таможенных сборов в порядке статьи 357.8 ТК РФ заявитель таможенному органу не предъявлял; доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Между тем, согласно пункту 6 статьи 190 ТК ТС в случае, если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

Исходя из совокупности положений статей 357.8, 356 ТК РФ, в случае, если представленная таможенному органу таможенная декларация считается неподанной, возврат таможенных сборов за таможенное оформление не производится (абзац 2 пункта 2 статьи 357.8, подпункт 1 пункта 1 статьи 356 ТК РФ).

Ссылку заявителя на письмо ФТС от 28.02.2011 № 01-11/8597 суд отклоняет, поскольку названое в нём правовое регулирование относится к правоотношениям, возникшим после вступления в силу Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»; помимо этого, письмо ФТС само по себе не является нормативным актом.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. относятся судом на заявителя; требование о возмещении судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб. также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167–170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требовании отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья А.А.Фокина