Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюОтдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Партизанску (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 21.11.2017 серии ПК-25 № 160644074,

при участии в заседании:

от заявителя, от лица, привлекаемого к ответственности – не явились, извещены,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Партизанску (далее – заявитель, ОМВД РФ по г. Партизанску) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1(далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)по протоколуот 21.11.2017 серии ПК-25 № 160644074 об административном правонарушении.

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда представителей не направили, в связи с чем судом рассмотрено дело в их отсутствие в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что собранным административным материалом установлен факт (событие) совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в розничной продаже алкогольной продукции (пива) в нестационарном торговом объекте – павильоне. При этом заявитель просил привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде административного штрафа с конфискацией предметов правонарушения.

ИП ФИО1 письменный отзыв на заявление не представила, факт совершения вменяемого административного правонарушения по существу не оспорила.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

20.11.2017 в 14 час. 50 мин. в нестационарном торговом объекте – павильоне, расположенном примерно в 220 метрах на юго-восток от жилого дома № 53 по улице Гоголевская в г. Партизанск, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, должностным лицом ОМВД по г. Партизанск установлен факт реализации алкогольной продукции (пива) в ассортименте:

1. «Твердый знак», емкостью 0,5 л с содержанием алкоголя 4,8%, дата розлива 06.07.2017г, производитель Ульяновская область г. Ульяновск «Пивоварня Москва-Эфес» по цене 61 рубль в количестве 5 бутылок.

2.«AmsterdamNavigator» емкостью 0,5 л с содержанием алкоголя 7,0%, дата розлива 17.08.2017г, изготовитель АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Москва по цене 72 рубля в количестве 2 бутылок.

3.«Бавария Премиум Пилзнер», емкостью 0,5 л с содержанием алкоголя 4,9%, дата розлива 20.05.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Новосибирск, по цене 67 рублей в количестве 7 банок.

4.«Sudoku светлое пастеризованное», емкостью 0,45 л с содержанием алкоголя 4,5%о, дата розлива 01.09.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 52 рубля в количестве 5 бутылок.

5.«Жигулевское светлое», емкостью 0,5 л с содержанием алкоголя 4,5%, дата розлива 06.10.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 56 рублей в количестве 23 бутылок.

6.«Студеное светлое», емкостью 1,42 л с содержанием алкоголя 4,6%, дата розлива 20.08.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 117 рублей в количестве 3 бутылок

7.«Студеное классическое», емкостью 1,42 л с содержанием алкоголя 5,0%), дата розлива 05.09.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 117 рублей в количестве 2 бутылок

8.«Жигулевское бочковое», емкостью 1,42 л с содержанием алкоголя 5,0%, дата розлива 06.10.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 117 рублей в количестве 2 бутылок

9.«Жигулевское светлое», емкостью 1,42 л с содержанием алкоголя 4,5%, дата розлива 24.10.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 117 рублей в количестве 17 бутылок

10.«Золотая бочка светлое», емкостью 1,35 л с содержанием алкоголя 4,7%, дата розлива 07.09.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 134 рубля в количестве 5 бутылок.

Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра помещений территорий от 20.11.2017 с приложением к протоколу фототаблицы на 3-х листах.

20.11.2017 на указанный товар, явившийся предметом административного правонарушения, наложены меры обеспечения в виде ареста, о чем указано в протоколе ареста товаров, транспортных средств и иных вещей и приложении к нему.

В соответствии с объяснением ИП ФИО1 от 20.11.2017 она факт продажи пива в нестационарном объекте не отрицает.

21.11.2017 ОМВД РФ по г. Партизанску в отношении ИП ФИО1 составлен протокол ПК-25 №1600644074 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного дела в порядке пункта 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В пункте 1 статьи 26 указанного Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены статьёй 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается в нестационарных торговых объектах.

В соответствии с пунктом 12 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона; нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения, урегулированные Федеральным законом № 171-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правила продажи алкогольной продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не указанных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Данный состав административного правонарушения формальный и не требует наступления каких-либо последствий.

В схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Партизанского городского округа, утвержденной постановлением администрации Партизанского городского округа от 15.06.2016г № 461-ппа «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Партизанского городского округа», под номером 8 указан павильон, расположенный примерно в 220 метрах на юго-восток от жилого дома №53 по ул. Гоголевской г. Партизанск, кадастровый (условный) номер земельного участка не присвоен. Вид собственности земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект – государственная, не разграничена, период разрешения на размещение нестационарного торгового объекта на неопределенный срок, выдан индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Аналогичные сведения о виде разрешённого использования земельного участка (для торгового павильона) содержаться в постановлении от 06.12.2011 № 1128-па «О предоставлении в аренду земельного участка для торгового павильона в г. Партизанске» и договоре аренды от № 17/12 от 24.02.2012.

Факт реализации пива в указанном нестационарном объекте подтверждается объяснениями ИП ФИО1 от 20.11.2017, продавца ФИО2 от 20.11.2017, свидетеля ФИО3 от 20.11.2017, протоколом осмотра от 20.11.2017 с фотоматериалами, протоколом ареста товаров от 20.11.2017, рапортом от 20.11.2017, обращением Адмсинистрации Партизанского ГО от 16.11.2017 № 12-13-10/5082.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств суд считает событие административного правонарушения доказанным.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным статьёй 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя, выраженных в осуществление розничной продажи этилового спирта, в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта в торговом отделе, принадлежащем предпринимателю, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, судом не установлено оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения по следующим причинам.

Применение критерия малозначительности для освобождения лица от административной ответственности является правом, а не обязанностью соответствующего органа.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В рассматриваемом случае правонарушение ИП ФИО1 посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Санкция части 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность (в том числе повторного совершения однородных правонарушений), а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым наложить на предпринимателя взыскание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для назначения наказания ниже низшего предела, а также обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ для замены административного штрафа предупреждением, судом в настоящем деле не установлено.

В качестве дополнительной санкции часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена конфискация товаров.

Поскольку в отношении товара, являющегося предметом административного правонарушения применены меры обеспечения по делу об административном правонарушении в виде ареста и помещения на ответственное хранение, и спорный товар не может находиться в обороте в нестационарном торговом объекте, указанный товар подлежит конфискации в соответствии с санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата и место рождения: 28.09.1964, пос. Эге-Хая Верхоянского района Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, ОГРНИП: <***>, дата регистрации в качестве предпринимателя: 02.11.1993, адрес места жительства: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Конфисковать алкогольную продукцию: пиво «Твердый знак», емкостью 0,5 л с содержанием алкоголя 4,8%, дата розлива 06.07.2017г, производитель Ульяновская область г. Ульяновск «Пивоварня Москва-Эфес» по цене 61 рубль в количестве 5 бутылок; пиво «AmsterdamNavigator» емкостью 0,5 л с содержанием алкоголя 7,0%, дата розлива 17.08.2017г, изготовитель АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Москва по цене 72 рубля в количестве 2 бутылок; пиво «Бавария Премиум Пилзнер», емкостью 0,5 л с содержанием алкоголя 4,9%, дата розлива 20.05.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Новосибирск, по цене 67 рублей в количестве 7 банок; пиво «Sudoku светлое пастеризованное», емкостью 0,45 л с содержанием алкоголя 4,5%о, дата розлива 01.09.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 52 рубля в количестве 5 бутылок; пиво «Жигулевское светлое», емкостью 0,5 л с содержанием алкоголя 4,5%, дата розлива 06.10.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 56 рублей в количестве 23 бутылок; пиво «Студеное светлое», емкостью 1,42 л с содержанием алкоголя 4,6%, дата розлива 20.08.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 117 рублей в количестве 3 бутылок; пиво «Студеное классическое», емкостью 1,42 л с содержанием алкоголя 5,0%), дата розлива 05.09.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 117 рублей в количестве 2 бутылок; пиво «Жигулевское бочковое», емкостью 1,42 л с содержанием алкоголя 5,0%, дата розлива 06.10.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 117 рублей в количестве 2 бутылок; пиво «Жигулевское светлое», емкостью 1,42 л с содержанием алкоголя 4,5%, дата розлива 24.10.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 117 рублей в количестве 17 бутылок; пиво «Золотая бочка светлое», емкостью 1,35 л с содержанием алкоголя 4,7%, дата розлива 07.09.2017г, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владивосток, по цене 134 рубля в количестве 5 бутылок, арестованные на основании протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 20.11.2017 и переданные на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет расчетный счет <***>, получатель – УФК МФ по Приморскому краю (ОМВД России по г. Партизанску), ИНН <***>, КПП 250901001, банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, ОКТМО 05717000001, КБК 18811608010016000140, УИН 18880425171606440747, назначение платежа – административный штраф по делу № А51-27962/2017.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок направить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить судебный акт для принудительного исполнения.

В части конфискации решение для исполнения направить после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Фокина