Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.03.2005)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 05.03.2007)

о привлечении к административной ответственности

установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Управление Роспотребнадзора, как следует из заявления, указало на то, что основанием составления протокола об административном правонарушении послужили выявленные при проверке нарушения предпринимателем санитарно - эпидемиологических требований, предъявляемых к продукции в процессе хранения и реализации, также с нарушением требований к маркировке продукции установленным законодательством о защите прав потребителей.

Предприниматель, как следует из отзыва, факт правонарушений не оспорил, указав на то, что ей приняты меры по устранению недостатков.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет розничную продажу продуктов питания в магазине, расположенном по адресу: п. Тавричанкап, Надежинского района, ул. Осипенко, 2 «а».

09.09.2013 Управлением при проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании распоряжения №1860 от 27.08.2013, осуществляющего свою деятельность по розничной реализации продуктов питания, выявлены нарушения требований действующих санитарных правил и норм, а именно: - этикетки (ярлыки) на таре поставщиков не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов (печенье «Овсяное», «Любовь», «Баба Маня» сырная, «Авангард», «Полянка», «Круиз», «Сгущенкино раздолье», пряники «Освежающий», «Ночное небо», крупы, макаронные изделия); - не проводится контроль за температурным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах (не ведется журнал учета температурного режима холодильного оборудования); - разделочные ножи не маркированы; - не проведена маркировка уборочного инвентаря для туалета (ведро, швабра, ветошь); - не соблюдаются периодичность, номенклатура и объем лабораторных исследований, указанные в действующей программе производственного контроля - в 2012 году не проводились лабораторные исследования продуктов, воды, смывов, отсутствуют протоколы лабораторных исследований.

Нарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.09.2013 №260.

Посчитав, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель составил в отношении него протокол об административном правонарушении от 09.09.2013 №788.

Заявление о привлечении к административной ответственности и материалы административного дела в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ были направлены Управлением в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Исследовав материалы административного дела, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10,3, 10,6, 10.8, частью 2 статьи 11,21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20,4 Кодекса.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1998 №52-ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с пунктом 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее – СП 2.3.6.1066-01) контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов (пункт 7.4 СП 2.3.6.1066-01).

Согласно пункту 8.5 СП 2.3.6.1066-01 при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Согласно пункту 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Нарушение указанных требований со стороны предпринимателя подтверждено материалами административного дела.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении от 09.09.2013 №788 составлен с участием предпринимателя ФИО1, которая факт нарушения не оспорила.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент принятия настоящего решения, не истек.

Основания для составления протокола об административном правонарушении у Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю имелись.

Таким образом, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтверждены изложенные в протоколе об административном правонарушении факты нарушений предпринимателем требований технических регламентов, обязательных требований к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам хранения, производства и реализации рыбной продукции в торговом отделе, расположенном в торговом центре ООО «ВолстокСервисТорг», <...>, квалифицируемые в соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а также состав данного правонарушения в действиях предпринимателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта вмененного ответчику правонарушения, подтвержденным материалами дела, квалификации деяния по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ правильной. Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом исследован вопрос о возможности признания допущенного обществом нарушения малозначительным и не установлено наличие таких оснований.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание совершение правонарушения ответчиком впервые, суд считает необходимым применение к индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в размере 20000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 05.03.2007 МИФНС №10 по Приморскому краю, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Украина, Донецкая обл., Волновахский р-н, г. Докучаевский, место жительства: пос. Тавричанка, ул. парковая, д. 10, кв.3) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет № 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, получателю УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) ИНН <***>, КПП 253801001, код ОКАТО 05420000000, код бюджетной классификации – 14111628000010000140, назначение платежа – оплата административного штрафа по делу А51-28240/2013.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.И. Голуб